Ухвала суду № 93204711, 30.11.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

30 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4597/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Ліквідаційної комісії Апеляційного суду Луганської області (бул.Дружби Народів, 16, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання бездіяльності протиправною щодо ненадання інформації за запитом, та зобов`язання надати повну інформацію про розмір суддівської винагороди, -

ВСТАНОВИВ:

24 листопада 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі – позивач) до Ліквідаційної комісії Апеляційного суду Луганської області (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність голови ліквідаційної комісії Апеляційного суду Луганської області Василович Галини щодо ненадання інформації за запитом;

- зобов`язати голову ліквідаційної комісії Апеляційного суду Луганської області Василович Галину надати повну інформацію про розмір складових суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді відповідно до ст.135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

В обґрунтування позову зазначено, що позивач працював на посад судді Перевальського районного суду Луганської області в період часу з 25 червня 1997 року по 11 грудня 2006 року. З 12 грудня 2006 року переведений на посаду судді Апеляційного суду Луганської області. 21 липня 2020 року, був звільнений з посади судді Луганської області у відставку за вислугою років.

Управлінням Пенсійного фонду України на підставі наданих даних про заробітну плату зі зменшенням посадових окладів у зв`язку з коронавірусом позивачу було нараховано щомісячне довічне утримання судді у відставці на підставі даних наданих головою ліквідаційної комісії апеляційного суду Луганської області за № 5/216/20 від 04 серпня 2020 року.

21 жовтня 2020 року позивач звернувся до голови Луганського апеляційного суду з заявою про надання даних про розмір складових суддівської винагороди судді працюючого на відповідній посаді станом на момент звернення - 21.10.2020 року, виходячи з базового розміру посадового окладу судді.

23 жовтня 2020 року за № 5/2190/2020 від виконуючого обов`язки голови Луганського апеляційного суду позивач отримав відповідь, де було зазначено, що згідно п.п. 5.4 п. V «Порядку формування, ведення, обліку та зберігання особових справ суддів» затвердженого Наказом Державної судової адміністрації України від 20.05.2016 №97, після відрахування судді зі штату суду його особова справа продовжує зберігатися у відповідному службовому підрозділі апарату суду (у відповідального працівника) протягом двох років, але окремо від особових справ діючих суддів.

Після закінчення двох років такі особові справи передаються до архіву суду у встановленому порядку.

Станом на 21.10.2020 особова справа позивача знаходиться на зберіганні в Апеляційному суді Луганської області.

26.10.2020 з аналогічною заявою про надання даних про розмір складових суддівської винагороди судді працюючого на відповідній посаді, позивач звернувся до голови ліквідаційної комісії Апеляційного суду Луганської області Василович Г.Ю.

09 листопада 2020 року отримав відповідь за № 5/262/2020, де голова ліквідаційної комісії ОСОБА_2 зазначила, що відповідно до п. 4 ст. 142 Закону України «Про судоустрій та статус судді», щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці розраховується виходячи з розміру складових суддівської винагороди судці, який працює на відповідній посаді. Згідно з Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 452/20 «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів апеляційних округах» Апеляційний суд Луганської області було ліквідовано. Суд здійснював правосуддя до 3 жовтня 2018 року. Станом на дату надання відповіді суд знаходиться в стадії ліквідації. Надати довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячно довічного утримання, відповідно п. 4 ст.142 Закону України «Про судоустрій статус судців», немає можливості так як суддів, які здійснюють правосуддя на відповідній посаді в Апеляційному суді Луганської області немає.

Позивач вважає, що відмова голови ліквідаційної комісії Апеляційного суду Луганської області Василович Г. про надання довідки є не обґрунтованою, та такою що порушує його право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

За визначенням, наведеним у пункті 17 частини першої статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України “Про запобігання корупції” під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті, зокрема, розуміються судді.

З викладеного слідує, що позивач у межах спірних правовідносин є службовою особою, яка у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи значення даної справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суспільний інтерес до розгляду даної справи, а також те, що позивач є службовою особою, яка у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займає відповідальне та особливо відповідальне становище, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 22 грудня 2020 року на 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати Ліквідаційну комісію Апеляційного суду Луганської області у строк до 21 грудня 2020 року надати суду:

- належним чином завірену копію особової справи позивача, в тому числі копію наказу про звільнення позивача у відставку;

- копію заяви позивача від 26.10.2020 про надання довідки про розмір складових суддівської винагороди судді працюючого на відповідній посаді станом на 26.10.2020 та відповідь на заяву;

- інформацію, з відповідними доказами на її підтвердження, стосовно того, чи подавалися Ліквідаційною комісією відповідні документи до УПФУ в м.Сєвєродонецьку для обчислення розміру довічного грошового утримання судді у відставці стосовно позивача;

- документи стосовно підстав ліквідації Апеляційного суду Луганської області, інформацію стосовно часу та процедури переведення працівників, а також суддів Апеляційного суду Луганської області до Луганського апеляційного суду, інформацію про штат працівників, що залишились у штаті станом на 01.11.2020.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку у строк до 21 грудня 2020 року надати суду:

- інформацію про перебування позивача на обліку як судді у відставці;

- належним чином завірені копії документів, на підставі яких призначено та нараховано довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 .

Зобов`язати Луганський апеляційний суд у строк до 21 грудня 2020 року надати суду:

- інформацію про розмір посадових окладів суддів апеляційної інстанції протягом періоду з 01.01.2020 по 01.11.2020, з якого нараховувалася суддівська винагорода працюючого на теперішній час судді;

- належним чином завірену копію наказу про нарахування та виплату суддівської винагороди суддям апеляційної інстанції без обмежень, встановлених Законом України № 553-ІХ від 13.04.2020, на підставі рішення Конституційного Суду від 28.08.2020 №10-р/2020.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, щодо яких подано позов.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб – з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки ://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяВ.С. Шембелян