Рішення № 93204306, 30.11.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30 листопада 2020 року Справа № 280/3413/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши за правилами спрощеного, у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Наш дім – Запоріжжя» (69005, м. Запоріжжя, вул. Козача, буд. 5, оф. 137)

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166)

про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Наш дім – Запоріжжя» (далі – позивач або ТОВ «КК «Наш дім – Запоріжжя») до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – відповідач), в якій позивач просить суд визнати незаконною та скасувати вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) від 05.03.2020 №Ю-23122-49.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуваною вимогою відповідач вимагає від ТОВ «КК «Наш дім – Запоріжжя» сплатити єдиний внесок у розмірі 336 615,93 грн. Водночас, позивач із такою сумою не погоджується, на підтвердження оплати єдиного соціального внеску надає копії платіжних доручень та вказує, що фактична сума заборгованості є значно меншою, ніж сума, зазначена у спірній вимозі. Також, вимогу сформовано неналежним чином та направлено позивачу несвоєчасно. Із посиланням на норми Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 29.05.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №280/3413/20; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач позов не визнав, надав письмовий відзив (вх. від 23.06.ж2020 №29210), в якому зазначив, що за даними інтегрованої картки платника податків – позивача встановлено наявність заборгованості з єдиного соціального внеску, яка виникла з 22.04.2019 та по теперішній час не погашена. Вказує, що заборгованість виникла у зв`язку із несвоєчасною сплатою позивачем самостійно нарахованих сум єдиного внеску, що зумовило застосування штрафних санкцій на нарахування пені. У задоволенні позову просить відмовити.

Позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно пункту 6 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) належить до справ незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд звертає увагу на наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Наш дім – Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 41145254) зареєстровано в якості юридичної особи. Основним видом економічної діяльності позивача є комплексне обслуговування об`єктів (код КВЕД 81.10).

05.03.2020 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-23122-49, відповідно до якої заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Наш дім – Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 41145254) зі сплати єдиного внеску становить 336 615,93 грн., а саме: недоїмка – 278 028,95 грн., штрафи – 40 806,86 грн., пеня – 17 780,12 грн.

Зазначена вимога включила нарахування з єдиного соціального внеску за самостійно поданою платником звітністю від 18.11.2019 (термін сплати 20.11.2019) на суму 78 181,80 грн., від 11.12.2019 (термін сплати 20.12.2019) на суму 75 430,48 грн., від 17.01.2020 (термін сплати 20.01.2020) на суму 72 066,57 грн., від 17.02.2020 (термін сплати 20.02.2020) на суму 72 884,12 грн. Крім того, до вимоги включено суми застосованих штрафних санкцій та пені.

Вимогу від 05.03.2020 № Ю-23122-49 направлено позивачу засобами поштового зв`язку 10.03.2020 та отримано його уповноваженими представником 12.03.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Не погодившись із даною вимогою, позивач оскаржив її до ГУ ДПС у Запорізькій області, проте листом від 27.03.2020 №19625/10/08-01-49-08 йому повідомлено, що оскарження має здійснюватися до ДПС України або до суду.

ТОВ «КК «Наш дім – Запоріжжя» звернулося із скаргою до ДПС України, рішенням якої від 27.04.2020 №14560/6/99-00-08-06-00-06 скаргу залишено без задоволення.

Вважаючи вимогу від 05.03.2020 № Ю-23122-49 протиправною, ТОВ «КК «Наш дім – Запоріжжя» звернулося до суду з даною позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (далі – Закон №2464-VI; тут та надалі – у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

За визначенням пунктів 2, 6 частини першої статті 1 Закону №2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом 1 частини першої статті 4 Закону №2464-VI встановлено, що платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

За правилами, встановленими ч. 2 ст. 9 Закону №2464-VI обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Частиною 7 статті 9 Закону №2464-VI визначено, що єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники, зазначені в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, які не мають банківського рахунку, сплачують внесок шляхом готівкових розрахунків через банки чи відділення зв`язку.

Абзацом першим частини восьмої статті 9 Закону №2464-VI передбачено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Пунктами 1, 2 частини десятої статті 9 Закону №2464-VI визначено, що днем сплати єдиного внеску вважається:

у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів;

у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Частинами 11, 12 статті 9 Закону №2464-VI передбачено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов`язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами (ч. 1 ст. 25 Закону №2464-VI).

За рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення (ч. 6 ст. 25 Закону №2464-VI).

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч. 10 ст. 25 Закону №2464-VI).

Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум (пункт 2 частини одинадцятої статті 25 Закону №2464-VI).

З аналізу наведених вище норм вбачається, що визначальною підставою для застосування контролюючим органом до платника єдиного соціального внеску санкцій у вигляді штрафів та пені є наявність у такого платника заборгованості.

Згідно з ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову політику і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ТОВ «КК «Наш дім – Запоріжжя» наполягає на тому, що фактична сума заборгованості є значно меншою, ніж зазначено у спірній вимозі, на підтвердження чого надає до матеріалів справи копії платіжних доручень: від 21.02.2020 №715 на суму 9 702,15 грн., від 24.02.2020 №718 на суму №3 279,60 грн., від 26.02.2020 3722 на суму 1 366,46 грн., від 26.02.2020 №733 на суму 13 938,30 грн., від 27.02.2020 №738 на суму 653,74 грн., від 27.02.2020 №742 на суму 957,40 грн., від 27.02.2020 №745 на суму 819,90 грн., від 27.02.2020 №748 на суму 3 826,20 грн., від 28.02.2020 №752 на суму 1 913,10 грн., а також вимогу від 04.07.2019 №Ю-23122-49У, в якій загальна сума заборгованості позивача станом на 30.06.2019 визначена на рівні 75 580,52 грн.

Разом із тим, як вбачається з інтегрованої картки платника податків, за ТОВ «КК «Наш дім – Запоріжжя» обліковується недоїмка зі сплати єдиного внеску, що виникла 22.04.2019, є безперервною та станом на 30.06.2020 не погашена.

Відповідно, хоча позивач і сплачував єдиний соціальний внесок, що підтверджується вищезазначеними платіжними дорученнями та відомостями з інтегрованої картки платника податків, частина даних сум зараховувалася в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення, що узгоджується із приписами ч. 6 ст. 25 Закону №2464-VI. Крім того, несвоєчасна сплата узгоджених зобов`язань зумовила застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені, що призвело до збільшення загальної суми заборгованості порівняно з заборгованістю станом на 30.06.2019, яка складається не лише із самостійно визначених сум, а і сум, донарахованих контролюючим органом. При цьому, застосування до нього таких санкцій позивач не оскаржує.

Стосовно зауважень позивача про те, що вимогу сформовано неналежним чином та направлено позивачу несвоєчасно слід зазначити наступне.

Порядок стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску визначено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №449 (далі - Інструкція № 449).

Пунктом 3 розділу VI Інструкції №449 визначено, що органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо:

дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів;

платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Орган доходів і зборів надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів з дня її винесення.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи фіскального органу платника на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату боргу (недоїмки), крім загальних реквізитів, має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.

Оскаржувана вимога відповідає вищенаведеним вимогам та направлена позивачу у встановлений строк – протягом трьох робочих днів з дня її винесення.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, суд доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Наш дім – Запоріжжя» та відсутність підстав для їх задоволення.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову, розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Наш дім – Запоріжжя» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення складено та підписано 30.11.2020.

Суддя Ю.П. Бойченко