Рішення № 93203461, 06.11.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2020 року Справа № 160/10153/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ількова В.В.,

при секретарі: Мартіросян Г.А.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу №160/10153/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 26.08.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить суд:

- визнати неправомірним рішення відповідача від 22.08.2018 року про відмову в призначенні пенсії позивачу ОСОБА_1 та скасувати його;

- зобов`язати відповідача з урахуванням висновків суду у справі повторно розглянути заяву позивача від 22.05.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до його спеціального (пільгового) страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 п.п. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" такі періоди:

- період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 27.06.1987 року по 22.05.1989 року;

- період роботи на підприємстві шахта "Ленінка" виробничого об`єднання "Ворошиловградвугілля" з 04.08.1989 року по 07.10.1991 року;

- періоди роботи (відряджень) на Федеральному державному унітарному підприємстві "Державний трест "Артиквугілля" з 22.08.1992 року по 16.05.1994 року, з 28.04.1994 року по 31.03.1995 року, з 01.04.1995 року по 12.12.1995 року, з 15.12.1995 року по 09.11.1998 року;

- періоди роботи на підприємстві ВАТ "Шахта "Нагорная" з 21.01.2005 року по 22.11.2005 року, з 03.01.2006 року по 31.07.2006 року;

- періоди роботи на підприємстві ТОВ "Сахалінвугілля - 6" з 23.02.2007 року по 25.09.2007 року, з 19.05.2008 року по 17.12.2008 року, з 13.04.2009 року по 04.05.2009 року;

- період роботи на Державному підприємстві "Ровенькиантрацит" Відокремлений підрозділ "Шахта ім. В.В. Вахрушева" з 21.08.2010 року по 16.09.2010 року.

2. Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу між суддями від 26.08.2020 року ця справа була розподілена судді Ількову В.В.

3. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірним рішення, зобов`язання вчинити певні дії, було залишено без руху, з підстав передбачених ст.ст.160,161 КАС України.

4. Позивачем, у строк, визначений в ухвалі суду від 27.08.2020 року усунуті недоліки позовної заяви.

5. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №160/10153/20 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку положень ст.262 КАС України.

6. Також, ухвалою суду від 08.09.2020 року було витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії таких документів:

- пенсійної справи позивача;

- звернення позивача про призначення пенсії від 22.05.2018 року разом із додатками;

- лист/відповідь Пенсійного фонду №1146/08-18 від 22.08.2018 року;

- відомості (інформацію) щодо отримання позивачем листа/відповіді Пенсійного фонду №1146/08-18 від 22.08.2018 року;

- відомості інформацію щодо зарахування/незарахування позивачу до його спеціального (пільгового) страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 п.п. 1 ст. 114 Закону

України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" такі періоди:

- період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 27.06.1987 по 22.05.1989;

- період роботи на підприємстві шахта "Ленінка" виробничого об`єднання "Ворошиловградвугілля" з 04.08.1989 по 07.10.1991;

- періоди роботи (відряджень) на Федеральному державному унітарному підприємстві "Державний трест "Артиквугілля" з 22.08.1992 по 16.05.1994, з 28.04.1994 по 31.03.1995, з 01.04.1995 по 12.12.1995, з 15.12.1995 по 09.11.1998;

- періоди роботи на підприємстві ВАТ "Шахта "Нагорная" з 21.01.2005 по 22.11.2005, з 03.01.2006 по 31.07.2006;

- періоди роботи на підприємстві ТОВ "Сахалінвугілля - 6" з 23.02.2007 по 25.09.2007, з 19.05.2008 по 17.12.2008, з 13.04.2009 по 04.05.2009;

- період роботи на Державному підприємстві "Ровенькиантрацит" Відокремлений підрозділ "Шахта ім. В.В. Вахрушева" з 21.08.2010 по 16.09.2010;

- звернення позивача у 2020 році щодо призначення пенсії на пільгових умовах;

- рішення Пенсійного фонду (2020 року) щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах та іншій наявні докази щодо суті спору.

7. 06.10.2020 року від відповідача до канцелярії суду надійшов відзив на адміністративний позов з додатками та доказами направлення позивачу, разом із витребуваними судом доказами по справі.

8. 09.10.2020 року позивачем надана письмова відповідь на відзив відповідача на позовну заяву.

9. За приписами статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

10. Згідно ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

11. У відповідності до вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

12. Отже, рішення у цій справі приймається судом 06.11.2020 року, тобто у межах строку встановленого ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

13. У позовній заяві зазначено, що 22.05.2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до п. 2 п.п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

14. 17.08.2020 року, за письмовою заявою позивача ОСОБА_1 . Пенсійний фонд надав рішення про відмову йому у призначені пенсії № б/н від 22.08.2018 року.

15. Позивач вказує, що згідно рішення № б/н від 22.08.2018 року, відповідач відмовив позивачу ОСОБА_1 у призначені пенсії через відсутність 10 років необхідного пільгового стажу роботи за Списком № 1.

16. Згідно спірного рішення під час розгляду заяви про призначення пенсії від 22.05.2018 року відповідач визначив наявність у позивача ОСОБА_1 - 06 років 03 місяців 16 днів спеціального (пільгового) страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 п.п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

17. Також, згідно цього рішення Пенсійний фонд добровільно зарахував до спеціального (пільгового) страхового стажу позивача лише період роботи на руднику «Піраміда» виробничого об`єднання «Артиквугілля» з 23.10.1991 року по 21.08.1992 року та періоди роботи на руднику «Баренбург» державного тресту «Артиквугілля» з 24.12.2010 року по 11.08.2011 року, з 23.12.2011 року по 09.10.2013 року, з 28.02.2014 року по 07.10.2014 року, з 31.10.2014 року по 01.02.2018 року.

18. При цьому, згідно рішення Пенсійного фонду, відповідач вказав причину відмови зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу позивача тільки щодо одного періоду, а саме періоду роботи на підприємстві шахта «Ленінка» (1989 року - 1991 року).

19. Таким чином, окрім періоду роботи на підприємстві шахта «Ленінка», Пенсійний фонд фактично не зарахував позивачу до його спеціального (пільгового) страхового стажу який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 п.п. 1 ст. 114 Закону. України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» такі спірні періоди його роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею (в шахті):

- час знаходження у відрядженні на в/о «Артиквугілля» на архіпелазі Шпіцберген з 22.08.1992 року по 16.05.1994 року, з 28.04.1994 року по 31.03.1995 року, з 01.04.1995 року по 12.12.1995 року, з 15.12.1995 року по 09.11.1998 року;

- періоди роботи на підприємстві ВАТ «Шахта «Нагорная» з 21.01.2005 року по 22.11.2005 року, 3 03.01.2006 року по 31.07.2006 року;

- періоди роботи на підприємстві ТОВ «Сахалінвугілля - 6» з 23.02.2007 року по 25.09.2007 року, з 19.05.2008 року по 17.12.2008 року, з 13.04.2009 року по 04.05.2009 року;

- період роботи на Державному підприємстві «Ровенькиантрацит» Відокремлений підрозділ «Шахта ім. В.В. Вахрушева» з 21.08.2010 року по 16.09.2010 року.

20. Крім того, на думку позивача, відповідач не зарахував йому до спеціального (пільгового) страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 п.п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період строкової військової служби в лавах Радянської Армії з 27.06.1987 року по 22.05.1989 року.

21. Таким чином, з урахуванням наведеного вище, позивач звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх порушених прав, посилаючись на незаконність дій Пенсійного фонду щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

22. Відповідач позов не визнав, просив суд відмовити у задоволенні позову.

23. В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначив, що ОСОБА_1 22 травня 2018 року подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, розглянувши цю заяву та додані до неї документи в призначенні пенсії було відмовлено, про що ОСОБА_1 був повідомлений листом від 22.08.2018 року №1146/08-18.

24. В обґрунтування відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідач зазначив про таке.

25. Відповідно до пп. 1 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсії призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

26. Працівникам, які не мають стажу роботи особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці 10 років, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку - (60 років), зокрема, чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

27. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою

28. Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, встановленої форми.

29. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

30. Пільгова пенсія - це пенсія яка виплачується за рахунок коштів підприємства після отримання результатів атестації робочих місяць за умовами праці та довідок виданих цими ж підприємствами про пільговий характер роботи. Механізм призначення таких пенсій визначено в Порядку №937 "Призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці", даний порядок визначає механізм призначення пенсій окремим категоріям працівників, які за результатами атестації робочих місць працюють (працювали) в умовах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, пільгові пенсії можуть призначатися за рахунок коштів підприємств та організацій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" працівникам, що працюють (працювали) на виробництвах, роботах, за професіями і на посадах, не передбачених списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Отже це не забаганка Пенсійного фонду України надання довідки про пільговий характер роботи чи атестацію робочих місць, це обов`язок підприємства на якому працювала особа.

31. Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, при прийманні документів орган, що призначає пенсію, перевіряє зміст і належне оформлення представлених документів та має право перевіряти обґрунтованість їх видачі.

32. Так, для підтвердження пільгового стажу роботи заявником було надано такі документи: трудова книжка; довідка, уточнююча особливий характер роботи від 02.12.2008 року № 1557- к за період роботи на копальні "Пирамида" та "Баренцбург" арх. Шпіцберген (Норвегія) з 23.10.1991 року по 08.11.1998 року; пільгова довідка від 21.07.2006 року №7/239 за період роботи на ОАО "Шахта "Нагорная" (мовою оригіналу) з 03.01.2006 року по 20.07.2006 року; довідка, уточнююча особливий характер роботи від 23.08.2007 року б/н за період роботи на ООО "Сахалинуголь-6" (мовою оригіналу) з 23.02.2007 року по 25.09.2007 року; довідка, уточнююча особливий характер роботи від 15.04.2010 року б/н за період роботи на ООО "Восточная Жемчужина" (мовою оригіналу) з 06.07.2009 року по 15.04.2010 року; довідки, уточнюючі особливий характер роботи від 30.06.2011 року № 1473/СП та від 02.04.2018 року №292/сп за періоди роботи на копальні Баренцбург арх.Шпіцберген (Норвегія) з 24.12.2010 року по 11.08.2011 року, 23.12.2011 року по 30.10.2013 року, 28.02.2014 року по 11.10.2014 року, з 31.10.2014 року по теперішній час.

33. Згідно порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені пенсії за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовується Списки, що чинні на період роботи особи за умови підтвердження відповідного права за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

34. Відповідач вказує, що у періоди пільгової роботи ОСОБА_1 діяли Списки, затверджені Постановою РМ СРСР від 22 серпня 1953 р. №1173, Постановою КМУ від 26 січня 1991р. № 10, Постановою КМУ від 11 березня 1994 р. №162, Постановою КМУ від 16 січня 2003р. №36, Постановою КМУ від 24.06.2016 року №461, відповідно до яких правом на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах; майстри виробничих дільниць; працівники, зайняті повний робочий день у розрізах, кар`єрах, рудниках і відвалах на роботах із видобування корисних копалин завглибшки 150 метрів і більше.

35. Між тим, у зазначених вище пільгових довідках відомості про проведення атестації робочих місць відсутні та зроблені посилання лише на Постанову КМ України від 26.01.1991 року №10.

36. Крім того, відповідач також вказує, що згідно записів трудової книжки, ОСОБА_1 працював:

- з 21.05.1986 року по 30.07.1986 року - на шахті "Хрустальська ВО "Донбасантрацит" під землею з повним робочий днем учнем машиніста підземних установок;

- 04.09.1986 року по 12.11.1986 року - на шахті Ордена Леніна в.о. Ворошиловградвугілля" підземним гірничим робітником під землею з повним робочий днем;

- з 17.03.1987 року по 22.04.1987 року - на шахті Ордена Леніна в.о. Ворошиловградвугілля" учнем гірничого робітника очисного вибою під землею з повним робочий днем ;

- з 14.08.1989 року по 07.10.1991 року - на шахті "Ленінка" ВО "Ворошиловградвугілля" підземним гірничим робітником очисного забою під землею з повним робочий днем, підземним горним майстром з повним робочим днем під землею, підземним помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею.

37. За період з 21.05.1986 року по 07.10.1991 року пільгові довідки позивачем не надані. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 27.08.2018 року направило запит до ДП "Луганськвугілля" з проханням надати довідку уточнюючу пільговий характер роботи на ОСОБА_1 за період роботи на шахті "Ленінка" В.о. "Ворошиловградвугілля" з 04.08.1989 року по 07.10.1991 року та наказ про проведення атестації робочих місць. Але відповідь так і не надійшла.

38. Таким чином, на думку Пенсійного фонду до пільгового стажу за Списком №1 можливо зарахувати періоди роботи на руднику "Піраміда" з 23.10.1991 року по 21.08.1992 року відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах №383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

39. Також відповідач вказує, що не підтвердились періоди роботи на руднику "Беренбург" з 24.12.2010 року по 11.08.2011 року, з 23.12.2011 року по 09.10.2013 року, з 28.02.2014 року по 07.10.2014 року, та з 31.10.2014 року по 01.02.2018 року.

40. Що стосується зарахування періоду з 27.06.1987 року по 22.05.1989 рік проходження військової служби до Списку №1 (1 рік 10 міс. 26 днів), Пенсійний фонд вказує, що, відповідно до ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ....час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

41. Позивачу не підтверджується навчання до пільгового стажу, він не працював за професією перед проходженням військової служби, тому цей період також не зараховується до пільгового.

42. Відтак пільговим може вважатися лише той стаж, що підтверджується документами до 21.08.1992 року та обов`язковою атестацією робочих місць після 21.08.1992 року.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

43. Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 22.05.2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до п. 2 п.п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

44. Для підтвердження пільгового стажу роботи заявником було надано такі документи: трудова книжка; довідка, уточнююча особливий характер роботи від 02.12.2008 року № 1557- к за період роботи на копальні "Пирамида" та "Баренцбург" арх. Шпіцберген (Норвегія) з 23.10.1991 року по 08.11.1998 року; пільгова довідка від 21.07.2006 року №7/239 за період роботи на ОАО "Шахта "Нагорная" (мовою оригіналу) з 03.01.2006 року по 20.07.2006 року; довідка, уточнююча особливий характер роботи від 23.08.2007 року б/н за період роботи на ООО "Сахалинуголь-6" (мовою оригіналу) з 23.02.2007 року по 25.09.2007 року; довідка, уточнююча особливий характер роботи від 15.04.2010 року б/н за період роботи на ООО "Восточная Жемчужина" (мовою оригіналу) з 06.07.2009 року по 15.04.2010 року; довідки, уточнюючі особливий характер роботи від 30.06.2011 року № 1473/СП та від 02.04.2018 року №292/сп за періоди роботи на копальні Баренцбург арх.Шпіцберген (Норвегія) з 24.12.2010 року по 11.08.2011 року, 23.12.2011 року по 30.10.2013 року, 28.02.2014 року по 11.10.2014 року, з 31.10.2014 року по теперішній час.

45. Рішенням №1146/08-18 від 22.08.2018 року, яке оформлене листом, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивачу про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

46. В обґрунтуванні цього рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах Пенсійним фондом, зазначено, що відповідно до наданих довідок до пільгового стажу за Списком №1 можливо зарахувати періоди роботи на руднику "Піраміда" з 23.10.1991 року по 21.08.1992 року (інформація про проведення атестації робочого місця відсутня), також періоди роботи на руднику "Беренбург" з 24.12.2010 року по 11.08.2011 року, з 23.12.2011 року по 09.10.2013 року, з 28.02.2014 року по 07.10.2014 року, та з 31.10.2014 року по 01.02.2018 року (факт проведення атестації підтверджено карткою спеціального оцінювання умов праці, складеною 17.08.2015 року (довідка від 05.04.2018 №203/10 від 05.04.2018).

47. Щодо, підтвердження пільгового стажу на шахті "Ленінка" (1989-1991 роки) Пенсійний фонд вказав, що ними зроблено запит довідки, уточнюючої пільговий характер роботи до ДП "Луганськвугілля". Відповідь наразі відсутня.

48. Таким чином, станом на 22.05.2018 року загальний стаж роботи позивача складає 28років 8 місяців 26 днів, стаж роботи на пільгових умовах за Списком №1 - 6 років, 3 місяці 16 днів.

49. Враховуючи наведене вище, Пенсійним фондом було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

50. Не погодившись із таким рішенням Пенсійного фонду від 22.08.2020 року, оформленого листом, щодо відмови у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду із цим позовом, посилаючись на порушення його прав на належне соціальне забезпечення.

51. Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд виходить із такого.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

52. Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

53. Відповідно до вимог абз.6 ч.3 ст.24 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування", за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

54. Частиною 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

55. Відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

56. Частиною 2 ст.114 визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

57. Частиною 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

58. Частиною 5 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

59. Відповідно до п. "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

60. Згідно з вимогами статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

61. Як встановлено статтею 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

62. Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі - Порядок №637).

63. Пунктами 1, 2 Порядку №637 визначено, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

64. Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

65. Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються додаткові докази, зазначені у пункті 3 Порядку № 637.

66. При цьому, як передбачено пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 №301 "Про трудові книжки працівників", заповнення трудової книжки вперше провадиться адміністрацією підприємства, установи, організації в присутності працівника, а відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

67. Дослідивши докази по справі, згідно записів в трудовій книжці наявна така інформація:

- період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 27.06.1987 року по 22.05.1989 року;

- період роботи на підприємстві шахта "Ленінка" виробничого об`єднання "Ворошиловградвугілля" з 04.08.1989 року по 07.10.1991 року;

- періоди роботи (відряджень) на Федеральному державному унітарному підприємстві "Державний трест "Артиквугілля" з 22.08.1992 року по 16.05.1994 року, з 28.04.1994 року по 31.03.1995 року, з 01.04.1995 року по 12.12.1995 року, з 15.12.1995 року по 09.11.1998 року;

- періоди роботи на підприємстві ВАТ "Шахта "Нагорная" з 21.01.2005 року по 22.11.2005 року, з 03.01.2006 року по 31.07.2006 року;

- періоди роботи на підприємстві ТОВ "Сахалінвугілля - 6" з 23.02.2007 року по 25.09.2007 року, з 19.05.2008 року по 17.12.2008 року, з 13.04.2009 року по 04.05.2009 року;

- період роботи на Державному підприємстві "Ровенькиантрацит" Відокремлений підрозділ "Шахта ім. В.В. Вахрушева" з 21.08.2010 року по 16.09.2010 року, з урахуванням висновків суду.

68. Крім того, спірний період роботи позивача на вказаних посадах також підтверджується документами, копії яких наявні в матеріалах справи: трудовою книжкою позивача, довідкою, уточнююча особливий характер роботи від 02.12.2008 року № 1557- к за період роботи на копальні "Пирамида" та "Баренцбург" арх. Шпіцберген (Норвегія) з 23.10.1991 року по 08.11.1998 року; пільговою довідкою від 21.07.2006 року № 7/239 за період роботи на ОАО "Шахта "Нагорная" (мовою оригіналу) з 03.01.2006 року по 20.07.2006 року; довідкою, уточнюючою особливий характер роботи від 23.08.2007 року б/н за період роботи на ООО "Сахалинуголь-6" (мовою оригіналу) з 23.02.2007 року по 25.09.2007 року; довідкою, уточнюючою особливий характер роботи від 15.04.2010 року б/н за період роботи на ООО "Восточная Жемчужина" (мовою оригіналу) з 06.07.2009 року по 15.04.2010 року; довідкою, уточнюючою особливий характер роботи від 30.06.2011 року № 1473/СП та від 02.04.2018 року №292/сп за періоди роботи на копальні Баренцбург арх.Шпіцберген (Норвегія) з 24.12.2010 року по 11.08.2011 року, 23.12.2011 року по 30.10.2013 року, 28.02.2014 року по 11.10.2014 року, з 31.10.2014 року по теперішній час, тощо.

69. Згідно зі Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, що діяв до 11 березня 1994 року, Список №1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, що діяв до 16 січня 2003 року, Список №1 затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року, що діяв до 24 червня 2016 року та Список №1, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, містить в собі розділ 1 підрозділ 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень" у яких передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

70. Таким чином, професії, за якими позивач працював, фактично віднесені до Списку №1, про, що також не заперечує відповідач.

71. Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

72. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. При цьому пунктом 10 цього Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку №637.

73. Отже, записів в трудовій книжці позивача для цього достатньо, оскільки в трудовій книжці зазначені періоди роботи, назви професій, а також визначено, що роботи виконувались повний робочий день.

74. Суд не приймає до уваги посилання відповідача на наявність неточностей, оскільки обов`язок правильного і точного внесення даних про роботу в трудову книжку і інші документи покладена на роботодавця.

75. Поряд із цим, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, що не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії по віку а загальних підставах, відтак суд не погоджується із діями відповідача щодо неврахування трудового стажу позивачки вказаного у її трудовій книжці, з підстав того, що вона заповнена з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок (відсутність на першій сторінці печатки підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка).

76. Наведене вище узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеній у постанові №687/975/17 від 21.02.2018 року.

77. Також варто зазначити, що трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести і негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки.

78. Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

79. Відповідач не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

80. Аналогічну позицію викладено в постанові Верховного Суду від 06 березня 2018 року у справі №754/14898/15-а.

81. При цьому суд враховує відсутність вини позивача у наявних зауваженнях щодо заповнення записів у його трудовій книжці відносно спірного періоду роботи, з огляду на те, що обов`язок належного оформлення таких документів покладається не на працівника, а на роботодавця чи інших уповноважених осіб, тому це не може позбавити громадян конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком.

82. Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що посилання відповідача на неможливість включення до пільгового стажу частини спірного періоду праці позивача в зв`язку з невідповідністю довідки є безпідставними, оскільки наявний трудовий стаж позивача повний робочий день під землею, на посадах, які відносяться до Списку № 1 - підтверджено записами в трудовій книжці, яка є основним документом.

83. Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 06 березня 2019 року у справі № 242/3016/17, від 14 квітня 2018 року у справі №164/1993/14-а, від 19 червня 2018 року у справі № 592/5846/17, від 25 вересня 2018 року у справі № 242/65/17.

84. Щодо зарахування періоду служби у Радянській Армії, суд зазначає таке.

85. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

86. Відповідно до запису трудової книжки, позивача №№ 8,9,10 встановлено, що у період з 27.06.1987 року по 22.05.1989 року позивач ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в лавах збройних сил Радянської Армії, а одразу за закінченням цього періоду слідувала його пільгова підземна робота на шахті «Ленінка» виробничого об`єднання «Ворошиловградвугілля», у якості підземного гірника очисного забою з повним робочим днем під землею.

87. У період проходження позивачем строкової військової служби діяла постанова ради міністрів СРСР №590 від 03.08.1972 року, яка надавала позивачу право на зарахування періоду строкової військової служби у лавах збройних сил до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

88. Згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

89. Вказаний висновок узгоджується із судовою практикою за аналогічними спорами (справа № 200/906/20-а; справа № 200/1201/20-а; справа №200/1249/20-а; справа №200/1528/20-а; справа №200/3236/20-а; справа №200/4749/20-а; справа №200/11035/19-а; справа №200/7064/19-а; справа №200/5284/19-а; справа №200/6358/19-а; справа №200/4878/19-а; справа №200/2739/19-а; справа №200/90/19-а; справа №200/13749/18-а; справа №200/11432/18-а; справа №200/10441/18-а; справа №805/118/18-а; справа №242/4227/17; справа №242/654/17; справа №242/5633/16-а; справа № 239/667/16-а).

90. За наведених обставин, суд доходить висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відмовляючи позивачу у призначенні пільгової пенсії за віком діяло необґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття правомірного та законного рішення, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №1146/08-18 від 22.08.2018 року, оформлене листом, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 п.п. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" такі періоди його роботи: період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 27.06.1987 року по 22.05.1989 року; період роботи на підприємстві шахта "Ленінка" виробничого об`єднання "Ворошиловградвугілля" з 04.08.1989 року по 07.10.1991 року; періоди роботи (відряджень) на Федеральному державному унітарному підприємстві "Державний трест "Артиквугілля" з 22.08.1992 року по 16.05.1994 року, з 28.04.1994 року по 31.03.1995 року, з 01.04.1995 року по 12.12.1995 року, з 15.12.1995 року по 09.11.1998 року; періоди роботи на підприємстві ВАТ "Шахта "Нагорная" з 21.01.2005 року по 22.11.2005 року, з 03.01.2006 року по 31.07.2006 року; періоди роботи на підприємстві ТОВ "Сахалінвугілля - 6" з 23.02.2007 року по 25.09.2007 року, з 19.05.2008 року по 17.12.2008 року, з 13.04.2009 року по 04.05.2009 року; період роботи на Державному підприємстві "Ровенькиантрацит" Відокремлений підрозділ "Шахта ім. В.В. Вахрушева" з 21.08.2010 року по 16.09.2010 року, оскільки такі підтверджується відповідними записами в трудовій книжці позивача та іншими дослідженими судом вище доказами, що є достатнім для зарахування цих періодів, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.05.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду.

91. Конституційний Суд України в своєму рішенні від 30 січня 2003 року №3-рп/2003 зазначив, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. Загальною декларацією прав людини 1948 року передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом (стаття 8). Право на ефективний засіб захисту закріплено також у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права (стаття 2) і в Конвенції про захист прав людини та основних свобод (стаття 13).

92. Частиною другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд застосовує принцип «верховенства права» з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

93. Так, статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

94. При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

95. Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

96. Таким чином, враховуючи викладене, а також належність та ефективність способу захисту порушеного права позивача і необхідність його повного захисту, суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірним рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

97. Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

98. Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

99. Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

100. Так, Європейський суд з прав людини у рішенні по справі "Рисовський проти України" (№ 29979/04) визнав низку порушення пункту 1 статті 6 Конвенції, статті 1 Першого протоколу до Конвенції та статті 13 Конвенції у справі, пов`язаній із земельними правовідносинами; в ній також викладено окремі стандарти діяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема, розкрито елементи змісту принципу "доброго врядування".

101. Цей принцип, зокрема, передбачає, що у разі якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і послідовний спосіб (рішення у справах "Beyeler v. Italy" № 33202/96, "Oneryildiz v. Turkey" № 48939/99, "Moskal v. Poland" № 10373/05).

102. Крім того, в рішеннях Європейського суду з прав людини склалася практика, яка підтверджує, що дискреційні повноваження не повинні використовуватися свавільно, а суд повинен контролювати рішення, прийняті на підставі реалізації дискреційних повноважень, максимально ефективно (рішення у справі "Hasan and Chaush v. Bulgaria" № 30985/96).

103. Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

104. Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

105. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

106. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що контролюючим органом не було доведено належними та допустимими доказами щодо правомірної відмови позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

107. Отже, з урахуванням вищевикладеного, та з системного аналізу матеріалів справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову, у зв`язку із чим позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірним рішення, зобов`язання вчинити певні дії, слід задовольнити та визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №1146/08-18 від 22.08.2018 року, оформлене листом, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 п.п. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" такі періоди його роботи: період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 27.06.1987 року по 22.05.1989 року; період роботи на підприємстві шахта "Ленінка" виробничого об`єднання "Ворошиловградвугілля" з 04.08.1989 року по 07.10.1991 року; періоди роботи (відряджень) на Федеральному державному унітарному підприємстві "Державний трест "Артиквугілля" з 22.08.1992 року по 16.05.1994 року, з 28.04.1994 року по 31.03.1995 року, з 01.04.1995 року по 12.12.1995 року, з 15.12.1995 року по 09.11.1998 року; періоди роботи на підприємстві ВАТ "Шахта "Нагорная" з 21.01.2005 року по 22.11.2005 року, з 03.01.2006 року по 31.07.2006 року; періоди роботи на підприємстві ТОВ "Сахалінвугілля - 6" з 23.02.2007 року по 25.09.2007 року, з 19.05.2008 року по 17.12.2008 року, з 13.04.2009 року по 04.05.2009 року; період роботи на Державному підприємстві "Ровенькиантрацит" Відокремлений підрозділ "Шахта ім. В.В. Вахрушева" з 21.08.2010 року по 16.09.2010 року, з урахуванням висновків суду; а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.05.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду.

108. Щодо розподілу судових витрат.

109. Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

110. Відповідно до приписів статті 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

111. Керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

112. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірним рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

113. Визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №1146/08-18 від 22.08.2018 року, оформлене листом, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

114. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 п.п. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" такі періоди його роботи:

- період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 27.06.1987 року по 22.05.1989 року;

- період роботи на підприємстві шахта "Ленінка" виробничого об`єднання "Ворошиловградвугілля" з 04.08.1989 року по 07.10.1991 року;

- періоди роботи (відряджень) на Федеральному державному унітарному підприємстві "Державний трест "Артиквугілля" з 22.08.1992 року по 16.05.1994 року, з 28.04.1994 року по 31.03.1995 року, з 01.04.1995 року по 12.12.1995 року, з 15.12.1995 року по 09.11.1998 року;

- періоди роботи на підприємстві ВАТ "Шахта "Нагорная" з 21.01.2005 року по 22.11.2005 року, з 03.01.2006 року по 31.07.2006 року;

- періоди роботи на підприємстві ТОВ "Сахалінвугілля - 6" з 23.02.2007 року по 25.09.2007 року, з 19.05.2008 року по 17.12.2008 року, з 13.04.2009 року по 04.05.2009 року;

- період роботи на Державному підприємстві "Ровенькиантрацит" Відокремлений підрозділ "Шахта ім. В.В. Вахрушева" з 21.08.2010 року по 16.09.2010 року, з урахуванням висновків суду.

115. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.05.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду.

116. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 840,80 гривень.

117. Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ОКПП НОМЕР_1 ).

118. Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).

119. Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

120. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

121. Повний текст рішення складено 06.11.2020 року.

Суддя В.В Ільков