Ухвала суду № 93164920, 30.11.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

30 листопада 2020 року справа № 580/5329/20 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до державного реєстратора-приватного нотаріуса Макарівського нотаріального округу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ) Дурицького Андрія Петровича про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

26.11.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач) до державного реєстратора-приватного нотаріуса Макарівського нотаріального округу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ) Дурицького Андрія Петровича ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі – відповідач) про:

визнання протиправною і скасування постанови відповідача від 21.10.2020 №165/02-31 про відмову у вчиненні нотаріальних дій позивачу щодо видачі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних/електронних торгів на земельну ділянку площею 6,9015га, кадастровий номер 3222786500:04:015:0001, цільове призначення – для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Пашківської сільської ради Макарівського району Київської області;

зобов`язання відповідача видати свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних/електронних торгів на земельну ділянку площею 6,9015га, кадастровий номер 3222786500:04:015:0001, цільове призначення – для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Пашківської сільської ради Макарівського району Київської області.

Додатково просив судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позову зазначено, що звернувся до відповідача із відповідним пакетом документів щодо видачі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних/електронних торгів на земельну ділянку, проте відповідач за результатами розгляду документів виніс оскаржувану постанову. Тому звернувся в суд із вказаним позовом.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Водночас для справ позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов`язково необхідно провести підготовче засідання.

Зважаючи на характер спірних правовідносин і предмет спору, обсяг наданих до позовної заяви доказів та предмет дослідження, значення заявленого предмета спору для сторін, наявні ознаки складної справи.

Тому наявні підстави справу розглянути та вирішити у загальному позовному провадженні. Водночас для справ позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов`язково необхідно провести підготовче засідання.

Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Тому наявні підстави відкрити провадження та призначити підготовче засідання.

Позивач зазначив у позовній заяві третіми особами ОСОБА_2 (попередня власниця вказаної земельної ділянки, боржник у ВП №54624385), ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, як орган управління в сфері земельних відносин. Оскільки позовні вимоги стосуються дій щодо отримання свідоцтва про придбання земельної ділянки, передумовою яких стало її відчуження в боржника ВП, судове рішення може вплинути на правові інтереси та виникнення обов`язків вказаних осіб з приводу належного обліку земельних ресурсів, що відповідає позиції відповідача.

Згідно з положеннями ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Отже, наявні підстави залучити вказану особу та державний орган до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 122-123, 171-173, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до державного реєстратора-приватного нотаріуса Макарівського нотаріального округу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ) Дурицького Андрія Петровича про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити дії та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглянути правилами загального позовного провадження.

3. Залучити до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_3 ), ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (03115, місто Київ, вул. Серпова, будинок 3/14; код ЄДРПОУ 39817550).

4. Призначити підготовче засідання на 17 грудня 2020 року на 14 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

5. Встановити відповідачу строк 10 днів з дати отримання цієї ухвали для надання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача у разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини відмови у видачі свідоцтва про придбання нерухомого майна, належним чином завірену копію спірного рішення та документів, поданих позивачем для видачі вказаного свідоцтва. Зобов`язати у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово невідкладно повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу строк тривалістю 5 днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на нього.

Встановити третім особам строк для надання письмових пояснень суду - протягом п`яти днів з дня отримання цієї хували та позовної заяви.

6. У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники справи мають право надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

7. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

8. Копію ухвали направити учасникам спору.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Бабич