Ухвала суду № 93159898, 30.11.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 листопада 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/5916/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Удовіченко С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому просив:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області негайно виконати рішення суду по справі № 440/893/19 від 18 листопада 2019 року і виплатити ОСОБА_1 перерахований розмір пенсії з 01 січня 2018 року по 13 січня 2020 року в сумі 42606,87 грн;

- відповідно до рішення Верховного Суду України від 17 грудня 2019 року по справі № 160/8324/19 та нової довідки Служби безпеки України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

28 жовтня 2020 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

18 листопада 2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що подання нового позову спрямованого на виконання іншого судового рішення є неприпустимим з огляду на положення частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями та всій території України.

У ході розгляду даної справи судом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року у справі № 440/893/19 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 зі зменшенням відсоткового розміру пенсії з 90% на 70%. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 січня 2018 року в розмірі 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Таким чином, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року у справі № 440/893/19 набрало законної сили 13 січня 2020 року.

На звернення ОСОБА_1 щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року по справі № 440/893/19 листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 30 січня 2020 року № 58/149/Г-038-1600/20 позивача повідомлено, що пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмірі 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. Виплата перерахованого розміру пенсії, визначеного на виконання судового рішення за період з 01 січня 2018 року по 13 січня 2020 року в сумі 42606,87 грн буде виплачена у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".

Не погодившись з бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з приводу нездійснення виплати ОСОБА_1 заборгованості пенсії за минулий час, нарахованої на виконання рішення суду у справі №440/893/19, позивач звернувся до суду з позовом у даній справі.

Отже, розгляд позовної вимоги в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 заборгованості пенсії буде передбачати надання правової оцінки питанню належного або неналежного виконання відповідачем судового рішення у справі №440/893/19.

Відтак, шляхом ініціювання іншого окремого судового спору (подання даної позовної заяви) позивач намагається вирішити питання виконання відповідачем судового рішення у іншій справі №440/893/19.

Разом з тим, відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 1402-VIII від 02 червня 2016 року судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, Кодексом адміністративного судочинства України передбачено такий вид судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах як визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду.

При цьому, зазначені положення Кодексу мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є невиконання або неналежне виконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням або неналежним виконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у Кодексі адміністративного судочинства України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів особи шляхом подання позову.

Контроль за правомірністю рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду, здійснюється судом в порядку, передбаченому статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є фактично спонукання відповідача до вчинення певних дій на виконання судового рішення.

Отже, аналізуючи приписи вказаних норм, суд дійшов висновку, що судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. Невиконання або неналежне виконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

А тому, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має звертатись до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідною заявою, а не пред`являти новий адміністративний позов.

Вказані висновки суду узгоджуються з висновками Верховного Суду, які викладені в постанові від 20 лютого 2019 у справі № 806/2143/15, від 03 квітня 2019 року у справі №820/4261/18 та від 22 серпня 2019 року у справі №522/10140/17.

Проаналізувавши предмет позовних вимог, суд дійшов висновку, що він фактично спрямований на зобов`язання відповідача у певний спосіб виконати інше судове рішення - рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року у справі №440/893/19 та фактично є однією із форм контролю за виконанням судового рішення.

За вказаних обставин, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинен був звертатися до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не пред`являти новий адміністративний позов.

У зв`язку з цим, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі №4405916/20 в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області негайно виконати рішення суду по справі № 440/893/19 від 18 листопада 2019 року і виплатити ОСОБА_1 перерахований розмір пенсії з 01 січня 2018 року по 13 січня 2020 року в сумі 42 606,87 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі №440/5916/20 в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області негайно виконати рішення суду по справі № 440/893/19 від 18 листопада 2019 року і виплатити ОСОБА_1 перерахований розмір пенсії з 01 січня 2018 року по 13 січня 2020 року в сумі 42 606,87 грн.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.О. Удовіченко