Ухвала суду № 93159475, 30.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9673/20

У Х В А Л А

30 листопада 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів по адміністративній справі №420/9673/20, за позовною заявою Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Національного університету «Одеська юридична академія» про стягнення штрафу за порушення Закону України «Про ціни та ціноутворення»,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/9673/20 за позовною заявою Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Національного університету «Одеська юридична академія» про:

стягнення з Національного університету «Одеська юридична академія» до Державного бюджету України: УК у м. Одесі/Суворівський р-н/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 38016923, Казначейство України (ел.адм.податків), номер рахунку (IBAN) UA748999980313070106000015009, код класифікації доходів бюджету:21081100, за порушення вимог, передбачених Законом України «Про ціни та ціноутворення» штрафу у сумі 3400,00 гривень.

Статтею 122 КАС України, встановлені строки звернення до суду. Зокрема, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

У свою чергу, згідно п.8 ч.3 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною 2 статті 122 КАС України.

Тобто, строк звернення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області з позовною заявою до Національного університету «Одеська юридична академія» про стягнення штрафу за порушення Закону України «Про ціни та ціноутворення» на підставі рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області №9 від 01.11.2019 року, розпочався після спливу шести місяців з дати отримання Національним університетом «Одеська юридична академія» рішення суб`єкта владних повноважень та, відповідно, становить три місяці.

Під час звернення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області з позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду (29.09.2020 року), позивачем було зазначено, що рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області №9 від 01.11.2019 року, було отримано Національним університетом «Одеська юридична академія» - 11.03.2020 року.

13 листопада 2020 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від Національного університету «Одеська юридична академія» надійшло клопотання про залишення позовної заяви Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області без розгляду (вх.№48224/20).

В обґрунтування вищевказаного клопотання, представником відповідача зазначено, що рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області №9 від 01.11.2019 року отримано університетом - 07.11.2019 року, що підтверджується відміткою канцелярії та копією поштового конверта. Крім того, рішення №9 від 01.11.2019 року, було надіслано рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення, проте копії рекомендованого повідомлення про вручення рішення відповідачеві, позивачем під час звернення до суду - не надано.

Вирішуючи питання про витребування доказів по справі, суд зазначає наступне.

У тексті позовної заяви Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області зазначило, що рішення №9 від 01.11.2019 року було надіслано на адресу Національного університету «Одеська юридична академія» рекомендованим листом з повідомленням про вручення №6500140077091.

Проте копії вищевказаного рекомендованого повідомлення позивачем до матеріалів позовної заяви – не надано.

До матеріалів позовної заяви Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області було надано копію роздруківки з сайту «Укрпошта» (https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html).

Однак, суд критично ставиться до надано позивачем доказу отримання Національним університетом «Одеська юридична академія» рішення №9 від 01.11.2019 року – 11.03.2020 року, оскільки, з наданої роздруківки не вбачається шлях доставки (відправлення прийнято - відправлення вручено, надходження на сортувальний центр, тощо).

Крім того, час перевірки статусу відстеження – 06.09.2020 року. Суд зазначає, що згідно роз`яснення АТ «Укрпошта», інформація про відстеження відправлення видаляється з інформаційної бази після спливу шести місяців, тобто, наразі та станом на 06.09.2020 року, неможливо було підтвердити дату отримання Національним університетом «Одеська юридична академія» рішення про накладення штрафу за допомогою сайту відстеження.

Суд звертає увагу, що відповідно до статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати особам які беруть участь у справі надати докази та збирати докази з власної ініціативи, яких, на думку суду, не вистачає.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи вищевикладене, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №6500140077091, з описом вкладення до листа або інші докази отримання Національним університетом «Одеська юридична академія» рішення №9 від 01.11.2019 року, саме 11.03.2020 року.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Частиною 1 статті 147 КАС України визначено, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази витребувані судом або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Крім того, суд зазначає, що у відповідності до ч.9 статті 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись статтями 44, 80, 94, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області (65042, м. Одеса, вул. 7-а Пересипська 6, код ЄДРПОУ 40342996) у термін до 07 грудня 2020 року, надати до Одеського окружного адміністративного суду копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №6500140077091, з описом вкладення до листа або інші докази отримання Національним університетом «Одеська юридична академія» рішення №9 від 01.11.2019 року, саме 11.03.2020 року.

З метою запобігання порушення строків розгляду справи, витребувану інформацію одночасно надіслати на офіційну електронну адресу судді y.balan@adm.od.court.gov.ua або Одеського окружного адміністративного суду inbox@adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.