Ухвала суду № 93145967, 25.11.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 листопада 2020 року м. Київ № 640/28728/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києвіпро визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019, виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного довідкою Служби безпеки України № 21/3/2-9/878-294 від 17.07.2020, та не виплати перерахованої пенсії з урахуванням виплаченого;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відповідності до вимог Законів України «Про пенсійне забезпечені осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовці і осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.20 № 704 здійснити заходи, передбачені Порядком проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, щодо проведення перерахунку йому пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення №21/3/2-9/878-294 від 17.07.2020 та здійснити виплату перерахованої пенсії без відстрочення платежу з урахуванням виплаченого;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відповідності до вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців за членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України «Про розрахунок пенсії особам, які звільнені військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 здійснити нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії в повному обсязі з урахуванням основного розміру пенсії 77% з 01.01.2018 по 01.04.2020.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

В порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Також, частиною 1 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Так, у прохальній частині позовної заяви, позивач просить суд, зокрема, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відповідності до вимог Законів України «Про пенсійне забезпечені осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовці і осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.20 № 704 здійснити заходи, передбачені Порядком проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, щодо проведення перерахунку йому пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення №21/3/2-9/878-294 від 17.07.2020 та здійснити виплату перерахованої пенсії без відстрочення платежу з урахуванням виплаченого.

Однак, ані зміст позовної заяви, ані прохальна частина позовної заяви не містить викладу конкретизації, які саме заходи ?, що передбачені Порядком проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, щодо проведення перерахунку йому пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення №21/3/2-9/878-294 від 17.07.2020 позивач просить суд зобов`язати вчинити відповідача.

Більш того, позивач також просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відповідності до вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців за членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України «Про розрахунок пенсії особам, які звільнені військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії в повному обсязі з урахуванням основного розміру пенсії 77% з 01.01.2018 по 01.04.2020.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що в порушення вимог ч. 1, п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, позовна заява не містить викладу обставин та обґрунтування заявленої вимоги позивача.

При цьому, у відповідності до ч. 1 ст. 5 та ст. 245 КАС України, вимогам зобов`язального характеру повинні передувати вимоги щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності особи, яку визначено позивачем в якості відповідача.

У зв`язку з чим суд звертає увагу позивача на те, що вказаній вимозі зобов`язального характеру щодо зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії в повному обсязі з урахуванням основного розміру пенсії 77% з 01.01.2018 по 01.04.2020, повинна передувати вимога про визнання протиправними рішень, дій або бездіяльності відповідача, відтак позивачу слід визначитись з питанням щодо заявлених позовних вимог - щодо вчинення протиправних дій, бездіяльності чи прийняття відповідачем протиправних рішень, що є передумовою застосування заявленої позивачем у пункті 4 позовної заяви вимоги.

Також, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На виконання вимог даної норми позивачем надано суду докази сплати судового збору у розмірі 840,80 грн.

Тобто, позивачем сплачено судовий збір лише за 1 (одну) вимогу немайнового характеру.

В той же час з прохальної частини позовної заяви видно, що позивачем заявлено 2 (дві) вимоги немайнового характеру.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2020 - 2102,00 грн.

Відтак, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у загальному розмірі 1681,60 грн. (840,80 грн. х 2 немайнові вимоги).

Натомість зважаючи на те, що позивачем судовий збір у розмірі 840,80 грн., тобто лише за 1 (одну) вимогу немайнового характеру, позивачу слід доплатити судовий збір у розмірі 840,80 грн. за іншу (другу) вимогу немайнового характеру.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви, із приведенням її у відповідність до вимог ч. 1 п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, із викладом обставин та обґрунтуванням кожної із заявлених позовних вимог, у тому числі вимог зобов`язального характеру, заявленої позивачем у пункті 4 прохальної частини позовної заяви, якій у відповідності до вимог ч. 1 ст. 5 та ч. 2 ст. 245 КАС України має передувати вимога щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності особи, яку визначено позивачем в якості відповідача; із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків;

2) оригіналу документу про доплату судового збору у розмірі 840,80 грн.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін