Ухвала суду № 93144060, 24.11.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

24 листопада 2020 р. Справа №200/7573/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В.,

при секретарі судового засідання Заїченко Я.В.,

за участю сторін:

представник позивача – не з`явився,

представника відповідача – Зуб Г.В.,

треті особи:

представник Кабінету міністрів України – Богданов Р.К.,

представник Головного управління Держпраці у Донецькій області – Булгаков Д.О.,

розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Держпраці у Донецькій області профспілки робітників Державних установ України до відповідача ОСОБА_1 тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці, треті особи: Кабінет міністрів України, Головне управління Держпраці у Донецькій області, Головне управління Держпраці у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В :

17 серпня 2020 року до суду надійшла позовна заява Первинної профспілкової організації Головного управління Держпраці у Донецькій області профспілки робітників Державних установ України до відповідача Сажієнко Віталія Валерійовича тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці, треті особи: Кабінет міністрів України, Головне управління Держпраці у Донецькій області, Головне управління Держпраці у Луганській області про:

- визнання протиправними дії тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України -з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича стосовно внесення до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної служби України з питань праці» пункту 1 «Ліквідувати як юридичні особи публічного права Головне управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головне управління Державної служби з питань праці у Луганській області.;

- зобов`язання тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича утриматись від вчинення дій, що спрямовані на ліквідацію Головного управління Держпраці у Донецькій області та Головного управління Держпраці у Луганській області.

Заявою від 10 листопада 2020 року позивачем змінено предмет позову у справі № 200/7573/20-а та викладено позовні вимоги у наступній редакції:

Визнати протиправним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича від 28 вересня 2020 року № 122 «Про ліквідацію Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області».;

Зобов`язати тимчасово Державну службу України з питань праці утриматись від вчинення дій, що спрямовані на ліквідацію Головного управління Держпраці у Донецькій області.

У судове засідання 24 листопада 2020 року надано клопотання від представника третьої особи - Головного управління Держпраці у Донецькій області про зупинення провадження у справі №200/7573/20-а до набрання законної сили рішення по справі № 640/24141/20.

Представник Кабінету міністрів України проти зупинення провадження у справі не заперечував.

Судом встановлено, що ухвалою від 02 листопада 2020 року Окружним адміністративним судом у місті Києві прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 640/24141/20 за позовом ОСОБА_2 до Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області в якому просять суд:

визнати незаконними дії Державної служби України з питань праці стосовно ліквідації Головного управління Держпраці у Донецькій області, та скасувати наказ від 28.09.2020 №122;

визнати незаконними дії Головного управління Держпраці у Донецькій області стосовно ліквідації Головного управління Держпраці у Донецькій області.

Крім того, ухвалою від 05 листопада 2020 року цим же судом заяву ОСОБА_2 про забезпечення позову задоволено частково та до моменту набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/24141/20 зупинено дію наказу Державної служби України з питань праці № 122 від 28.09.2020 та заборонено Державній службі України з питань прані та Головному управлінню Держпраці у Донецькій області вчиняти дії, направлені на ліквідацію Головного управління Держпраці у Донецькій області на виконання вимог наказу від 28.09.2020 № 122 "Про ліквідацію Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області".

Враховуючи викладене, суд вважає, що провадження у справі 200/7573/20-а потрібно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі №200/24141/20-а, оскільки ухвалою Окружного адміністративного суду у місті Києві від 02 листопада 2020 року відкрито провадження по адміністративній справі №200/24141/20-а за позовом ОСОБА_2 до Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області в якому просять суд визнати незаконними дії Державної служби України з питань праці стосовно ліквідації Головного управління Держпраці у Донецькій області, та скасувати наказ від 28.09.2020 №122; визнати незаконними дії Головного управління Держпраці у Донецькій області стосовно ліквідації Головного управління Держпраці у Донецькій області.

Заявою від 10 листопада 2020 року позивачем змінено предмет позову у справі № 200/7573/20-а та викладено позовні вимоги у наступній редакції:

Визнати протиправним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича від 28 вересня 2020 року № 122 «Про ліквідацію Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області»; визнати незаконними дії Головного управління Держпраці у Донецькій області стосовно ліквідації Головного управління Держпраці у Донецькій області.

Визнання протиправним та скасування наказу тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича від 28 вересня 2020 року № 122 «Про ліквідацію Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області» - є предметом розгляду у справи № 200/7573/20-а. Також визнання протиправним та скасування наказу тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича від 28 вересня 2020 року № 122 «Про ліквідацію Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області» - є предметом судового розгляду у справі № 200/24141/20-а.

Таким чином, встановлення факту законності (чи незаконності) наказу тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича від 28 вересня 2020 року № 122 «Про ліквідацію Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області» фактично впливає на право відповідача на прийняття спірного наказу, які є предметом розгляду у цій справі.

Отже, існує об`єктивна неможливість розглянути дану адміністративну справу до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі №200/24141/20-а.

У відповідності до приписів ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі, в тому числі, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За даних обставин, зупинення провадження у справі є обов`язком суду.

Приймаючи до уваги вище викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №200/24141/20-а.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Клопотання представника третьої особи - Головного управління Держпраці у Донецькій області від 24 листопада 2020 року про зупинення провадження у справі №200/7573/20-а до набрання законної сили рішення по справі № 640/24141/20 – задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №200/7573/20-а за позовом Головного управління Держпраці у Донецькій області профспілки робітників Державних установ України до відповідача ОСОБА_1 тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці, треті особи: Кабінет міністрів України, Головне управління Держпраці у Донецькій області, Головне управління Держпраці у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича від 28 вересня 2020 року № 122 «Про ліквідацію Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області».; зобов`язання тимчасово Державну службу України з питань праці утриматись від вчинення дій, що спрямовані на ліквідацію Головного управління Держпраці у Донецькій області. – до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 200/24141/20-а за позовом ОСОБА_2 до Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання незаконними дії Державної служби України з питань праці стосовно ліквідації Головного управління Держпраці у Донецькій області, та скасування наказу від 28.09.2020 №122; визнання незаконними дії Головного управління Держпраці у Донецькій області стосовно ліквідації Головного управління Держпраці у Донецькій області.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошено у судовому засіданні 24 листопада 2020 року.

Повний текст рішення складено та підписано 27 листопада 2020 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Донецького окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя І.В. Шинкарьова