Ухвала суду № 93109842, 25.11.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

25 листопада 2020 року м. Київ № 640/15323/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Келеберди В.І., розглянувши клопотання Військової частини А 0515 про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0515 про визнання протиправними дій та зобов`язання винити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 з позовом до Військової частини А0515 про визнання протиправними дій та зобов`язання винити певні дії, в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії військової частини А0515 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про повні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру його пенсії зокрема:

- посадового окладу у розмірі 9020,00 грн,

- окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн,

- відсоткової надбавки за вислугу років (50%) у розмірі 5250,00 грн,

а також всіх додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі:

- надбавки за звання 1 західноєвропейської мови (10%),

- надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами (15%),

- надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%),

- надбавки за особливо важливі завдання (100%),

- надбавки за спеціальне завдання чи державну охорону (70%)

- та премії у розмірі 100%.

2) зобов`язати військову частину А0515 (04176, місто Київ, вулиця Електриків, будинок 33, код ЄДРПОУ 22990919) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про повні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії, а саме:

- посадового окладу у розмірі 9020,00 грн,

- окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн,

- відсоткової надбавки за вислугу років (50%) у розмірі 5250,00 грн,

а також всіх додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі:

- надбавки за звання 1 західноєвропейської мови (10%),

- надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами (15%),

- надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%),

- надбавки за особливо важливі завдання (100%),

- надбавки за спеціальне завдання чи державну охорону (70%)

- та премії у розмірі 100%.

30 жовтня 2020 року до суду відповідачем подано клопотання про закриття провадження у справі.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідачем зазначено, зокрема, що на підставі заяви позивача (вх. № К-123 від 24.04.2020 року) та із урахуванням висновків Верховного Суду, викладених за результатами розгляду зразкової адміністративної справи № 160/8324/19, відповідачем підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення позивача №222/4/164/239/510 від 12.10.2020 року, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 05 березня 2019 року, а тому, у зв`язку із виправленням оскаржуваних протиправних дій, справа підлягає закриттю.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає на наступне.

Пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку, що у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень протиправними.

Як вбачається із заявленого клопотання, у зв`язку з набранням чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19, відповідачем було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що підтверджується копією довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 12 жовтня 2020 року №222/4/164/239/510 та супровідного листа від 15 жовтня 2020 року №222/4/1831 щодо направлення такої довідки на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до наданої до суду копії довідки від 12 жовтня 2020 року №222/4/164/239/541 вбачається, що вона видана ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 05 березня 2019 року (день, з якого особа набула право на перерахунок пенсії) за посадою начальник відділу - заступник начальника служби.

Як встановлено судом, з копії довідки від 12 жовтня 2020 року №222/4/164/239/541 вбачається, що для визначення розміру грошового забезпечення відповідачем використано: посадовий оклад, оклад за військовим званням(полковник), надбавку за вислугу років (50%), надбавку за особливості проходження служби (80%), надбавку за роботу в умовах режимних обмежень (15%) та премію (35%).

Разом з тим, з позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено вимоги про врахування відповідачем під час визначення розміру грошового забезпечення позивача також і додаткових видів грошового забезпечення таких, як надбавка за звання 1 західноєвропейської мови (10%), надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%), надбавка за особливо важливі завдання (100%), надбавка за спеціальне завдання чи державну охорону (70%) та премії (100%), що в підготованій та наданій довідці не враховано відповідачем.

Таким чином, направлення відповідачем до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 12 жовтня 2020 року №222/4/164/239/510 не є обставиною, що свідчить про самостійне виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень, оскільки в зазначеній довідці відповідачем не використано додаткові види грошового забезпечення (надбавки та премії), які на думку позивача повинні бути використані, або використано, але не в тому відсотковому розмірі, що просив позивач.

У зв`язку з цим, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача про закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 238, 241-243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволені клопотання Військової частини А 0515 про закриття провадження в адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Келеберда