Рішення № 93108370, 25.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12903/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2020 року м. Одеса

о18год.05хв.

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Кандидата на посаду Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, виборця ОСОБА_1 , Кандидата в депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, виборця ОСОБА_2 до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Кандидат в депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, виборець ОСОБА_2 та кандидат на посаду Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, виборець ОСОБА_1 звернулись до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просять суд визнати протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, яка полягає у неприйнятті рішень щодо визнання виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7, такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів у багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 та визнання виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року, такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області; зобов`язати Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області прийняти рішення щодо визнання виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів у багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7; визнання виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області.

В обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на те, що Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у справі № 855/111/20 визнано протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії, яка полягає у нездійсненні заходів на поновлення порушених виборчих прав кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , кандидата на посаду Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 бути обраними, а також зобов`язано Центральну виборчу комісію, з урахуванням висновків, викладених у Постанові Верховного Суду, прийняти рішення, спрямовані на відновлення порушених виборчих прав ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 . Також, на виконання вищеозначеної постанови Верховного Суду Центральною виборчою комісією прийнято постанову № 495 «Про виконання постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року в справі № 855/111/20», якою зобов`язано Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області невідкладно вирішити питання щодо визнання виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7, такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів у багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7; визнання виборів Кароліно- Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року, такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області. Проте, станом на 23.11.2020 року Кароліно-Бугазською СТВК не вирішено питання щодо визнання виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7, такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів у багатомандатних виборчих округах № І - 5, 7; визнання виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року, такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, а тому, на думку позивачів, Кароліно-Бугазською СТВК допущено бездіяльність, яку у судовому порядку має бути визнано протиправною, із зобов`язанням відповідача вчинити відповідні дії на виконання Постанови Центральної виборчої комісії № 495 від 18.11.2020р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито провадження у справі №420/12903/20 за позовом Кандидата на посаду Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, виборця ОСОБА_1 , Кандидата в депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, виборця ОСОБА_2 до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Також, вказаною ухвалою суду відповідачу надано строк для подання відзиву на позов, а третій особі на стороні позивачів - відповідних пояснень в межах заявлених позовних вимог.

24 листопада 2020 року до суду від відповідача - Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області надійшло клопотання (вхід №ЕП/22192/20) щодо продовження строку для надання відзиву на позовну заяву, з підстав необхідності підготування, у тому числі, значного обсягу документів.

Ухвалою суду від 24 листопада 2020 року клопотання відповідача - Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області (вхід.»ЕП/22192/20 від 24.11.2020р.) щодо продовження строку для подання відзиву на адміністративний позов - задоволено, та продовжено Кароліно - Бугазській сільській територіальній виборчій комісії Білгород-Дністровського району Одеської області строк для подання відзиву на позовну заяву до 25 листопада 2020року - 09год.00хв.

Відповідачем - Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області 25.11.2020 року до суду надано відзив на позов (вхід. № ЕП/22302/20, в якому відповідачем наголошено на безпідставність, та необґрунтованість позовних вимог позивачів, та відсутність підстав для їх задоволення, оскільки з боку Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області відсутня бездіяльність, яка полягає у неприйнятті рішень, щодо визнання виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах №1-5, 7 такими, що не відбулися та про призначення повторних виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області на підставі постанови №495 Центральної виборчої комісії від 18.11.2020 року, так як за результатами оприлюднення Центральною виборчою комісією Постанови №495 від 18.11.2020року, відбулося засідання Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, за результатами якого прийнято Постанову №272 від 18.11.2020 року «Щодо виконання Постанови Центральної виборчої комісії від 18.11.2020р. №495», відповідно до резолютивної частини якої вирішено вибори депутатів та голови Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1-5 та 7, вважати такими, що відбулися, а також встановлено відсутність правових підстав для визнання виборів депутатів та голови Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатних виборчих округах № 1-5 та 7, такими, що не відбулися, та призначення, проведення повторних виборів депутатів та голови Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області. Представник відповідача зазначає, що означену Постанову № 272 того ж дня було оприлюднено на офіційному інформаційному стенді Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області та спрямовано до ЦВК.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Центральною виборчою комісією, надано до суду письмові пояснення по справі (вхід.№ ЕП/22295/20 від 24.11.2020р.), в яких зазначено, що на виконання Постанови Верховного Суду від 12.11.2020 року, Центральною виборчою комісією 18 листопада 2020 року прийнято Постанову № 495, якою зобов`язано Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області невідкладно вирішити питання щодо визнання виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7, такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів у багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7; визнання виборів Кароліно- Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року, такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області. Отже, на думку третьої особи, Центральною виборчою комісією прийняті рішення спрямовані на відновлення порушених виборчих прав позивачів. При цьому, положеннями статті 280 Виборчого Кодексу саме територіальні виборчі комісії з відповідних місцевих виборів наділено повноваженнями щодо прийняття рішення про визнання виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, сільського голови, такими, що не відбулися, та про призначення повторних виборів. Окреслену позицію повноважний представник ЦВК просив врахувати суд при ухваленні рішення по справі, та розглядати справу за відсутності представника Центральної виборчої комісії.

25.11.2020року Одеського окружного адміністративного суду від повноважних представників позивачів - І.В.Кравченко, В.Л.Вінчковського надійшло клопотання (вхід.№50154/20) щодо розгляду справи без участі позивачів, та їх представників.

Також, 25.11.2020р. до суду від повноважного представника відповідача - адвоката Мацко В.В. надійшло клопотання (вхід.№ЕП/22389/20) щодо розгляду справи без участі відповідача - Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, та представника відповідача - адвоката Мацко В.В.

Відповідно до ч.3ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, та зважаючи, що від сторін по справі, а також третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів до суду надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі, розгляд даної адміністративної справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» на неділю, 25 жовтня 2020 року, призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08 серпня 2020 року № 160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» на території смт Затока та с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області розпочато виборчий процес з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, а також Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області.

26 серпня 2020 року Постановою Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області "Про утворення та формування складу сільських, селищних територіальних виборчих комісій Білгород-Дністровського району Одеської області" №3 утворено та сформовано склад, зокрема, Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області.

30 серпня 2020 року Центральною виборчою комісією прийнято Постанову №208 "Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року", якою з 05 вересня 2020 року оголошено початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Так, як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, 12.11.2020 року Верховним Судом у справі № 855/111/20 прийнято Постанову, якою на задоволення відповідної апеляційної скарги, скасовано рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2020 року в справі №855/111/20. Визнано протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії, яка полягає у нездійсненні заходів на поновлення порушених виборчих прав позивачів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 бути обраними. Зобов`язано ЦВК, з урахуванням висновків, що викладені у вказаній Постанові Верховного Суду, прийняти рішення спрямовані на відновлення порушених виборчих прав ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 .

Зокрема, Верховним Судом встановлено, що, реалізуючи своє виборче право бути обраними до органів місцевого самоврядування, позивачі: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 подали до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області разом з усіма передбаченими для цього документами, заяви про реєстрацію кандидатами у депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, а ОСОБА_1 - заяву про реєстрацію кандидатом на посаду Кароліно- Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області. Надалі, Кароліно-Бугазською СТВК зареєстровано: ОСОБА_9 кандидатом у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу № 1; ОСОБА_7 та ОСОБА_8 кандидатами у депутати Кароліно- Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу № 2; ОСОБА_2 кандидатом у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу № 3; ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кандидатами у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу № 4; ОСОБА_6 кандидатом у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу № 7; ОСОБА_1 кандидатом на посаду Кароліно-Бугазського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі. 06 жовтня 2020 року Кароліно-Бугазською СТВК прийнято постанови, якими скасовано реєстрацію позивачів кандидатами у депутати та кандидатом на посаду сільського голови до Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області. Не погоджуючись з вказаними постановами та скасуванням реєстрації позивачів, як кандидатів у депутати і кандидата на посаду сільського голови, останніми оскаржено їх у судовому порядку. 08 жовтня 2020 року рішеннями Одеського окружного адміністративного суду у справах № 420/10283/20, № 420/10200/20, № 420/10272/20, № 420/10197/20, № 420/10199/20, № 420/10202/20, № 420/10280/20 залишеними без змін постановами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року, визнано протиправними та скасовано постанови Кароліно-Бугазської СТВК № 138, 159, 143, 137, 145, 133, 134 від 06 жовтня 2020 року про скасування реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади та про скасування реєстрації кандидата на посаду голови Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади, якими скасовано реєстрацію ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , як кандидатів у депутати та ОСОБА_1 , як кандидата на посаду сільського голови. 09 жовтня 2020 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/10281/20 залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року, визнано протиправною та скасовано постанову Кароліно-Бугазської СТВК № 142 від 06 жовтня 2020 року "Про скасування реєстрації кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутого шляхом самовисування", якою скасовано реєстрацію ОСОБА_6 як кандидата у депутати. 11 жовтня 2020 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/10423/20 визнано протиправною та скасовано постанову Кароліно-Бугазської СТВК №132 від 06 жовтня 2020 року "Про скасування реєстрації кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутого шляхом самовисування", якою скасовано реєстрацію ОСОБА_9 , як кандидата у депутати. Враховуючи положення статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення у справах № 420/10283/20, 420/10200/20, 420/10272/20, № 420/10197/20, 420/10199/20, 420/10202/20, № 420/10280/20, 420/10281/20, 420/10423/20 набрали законної сили та відповідно до статей 14, 370 цього ж Кодексу та статті 129-1 Конституції України підлягали обов`язковому виконанню. Згідно з частиною 2 статті 22 Виборчого кодексу України кандидат, реєстрація якого скасована з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом, втрачає статус кандидата на відповідних виборах з дня, наступного за днем закінчення строку оскарження такого рішення, або, у разі оскарження, з дня, наступного за днем набрання законної сили відповідним рішенням суду. Отже, з огляду на викладене, а також приписи частини 2 статті 22 Виборчого кодексу України, позивачі є кандидатами у депутати, а один з них кандидатом на посаду сільського голови до Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади з моменту їх первинної реєстрації.

Також, у вищевказаній Постанові від 12 листопада 2020року касаційною інстанцією встановлено, що 13 жовтня 2020 року ОСОБА_2 , який є кандидатом у депутати, звернувся до Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з листом, відповідно до якого, серед іншого, інформував останню про те, що відповідними судовим рішеннями скасовано рішення Кароліно-Бугазської СТВК про скасування реєстрації позивачів кандидатами у депутати, кандидатом на посаду сільського голови до Кароліно-Бугазської сільської ради, у зв`язку з чим, в силу положень та приписів частини 2 статті 22 Виборчого кодексу України, останні є діючими кандидатами у депутати та кандидатом на посаду сільського голови. 14 жовтня 2020 року Кароліно-Бугазською СТВК прийнято постанову № 182 "Про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідних територіальних виборчих округах єдиного багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року". Цього ж дня Кароліно-Бугазською СТВК прийнято постанову № 183 "Про затвердження тексту виборчого бюлетеня для голосування у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року". Будучи належним чином повідомленою про ухвалення судових рішень у справах № 420/10283/20, 420/10200/20, 420/10272/20, № 420/10197/20, 420/10199/20, 420/10202/20, № 420/10280/20, 420/10281/20, 420/10423/20, тобто про визнання протиправними та скасування рішень реєстрації позивачів кандидатами у депутати, кандидатом на посаду сільського голови, Кароліно-Бугазською СТВК не було включено позивачів, як кандидатів у депутати, до тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів сільської ради у багатомандатних виборчих округах № 1, 2, 3, 4, 7 та сільського голови в одномандатному виборчому окрузі. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року в справі №420/10432/20, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2020 року, визнано протиправною та скасовано постанову Кароліно-Бугазської СТВК від 06 жовтня 2020 № 148, якою затверджено текст виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади для голосування у відповідних виборчих округах та встановлення ступенів захисту згідно вимог Виборчого кодексу України. 14 жовтня 2020 Кароліно-Бугазською СТВК прийнято повторні рішення про скасування реєстрації кандидатами позивачів, які як і первісні рішення, було оскаржено в межах відведеного законом строку до суду. 21 жовтня 2020 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/10910/20, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2020 року, зокрема, визнано протиправними та скасовано постанови Кароліно-Бугазської СТВК від 14 жовтня 2020 року про повторне скасування реєстрації кандидатами у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 . Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року по справі № 420/10798/20 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2020 року скасовано та прийнято нове, яким адміністративний позов ОСОБА_5 - задоволено частково. Визнано протиправними дії Кароліно-Бугазської СТВК, пов`язані з прийняттям постанови №168 від 14 жовтня 2020 року "Про повторне скасування реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_5 ", та скасовано її. Визнано протиправними дії Кароліно-Бугазської СТВК, пов`язані з неприйняттям рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня з внесенням до нього відомостей про громадянина ОСОБА_5 як зареєстрованого кандидата у депутати. Зобов`язано Кароліно-Бугазську СТВК негайно прийняти рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня з виборів депутатів Кароліно - Бугазської СТВК для голосування у багатомандатному виборчому окрузі № 4, та внести до його змісту відомості про ОСОБА_5 , як зареєстрованого кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у багатомандатному виборчому окрузі № 4. Водночас, у день голосування, яке відбувалось 25 жовтня 2020 року, виборчі бюлетені з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів № 1, 2, 3, 4, 7, виборчі бюлетені для голосування у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Кароліно-Бугазського сільського голови, у порушення вимог частини 2 статті 241 Виборчого кодексу України, не містили в собі відомостей про позивачів, як зареєстрованих у його межах округів кандидатів. 27 жовтня 2020 року Кароліно-Бугазською СТВК прийнято постанови: № 246 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 1"; № 247 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 2"; № 248 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № З"; № 249 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 4"; № 252 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 7"; № 221 "Про визнання ОСОБА_12 обраним Кароліно-Бугазським сільським головою Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громад Білгород-Дністровського району Одеської області".

Верховним судом також встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року у справі № 420/11491/20, залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року задоволено частково позов ОСОБА_6 до Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громад Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 7 та про зобов`язання визнати вибори такими, що не відбулися. Встановлено факт грубого порушення вимог статей 21, 24, 38,120-1Конституції України, статей 6, 32 ВК України, статей 6, 14, 370 КАС України Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громад Білгород-Дністровського району Одеської області під час виборів у багатомандатному виборчому окрузі № 7. Окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року, у цій же справі, доведено до відома ЦВК про встановлені у змісті ухвали обставини щодо порушень та здійснення заходів на поновлення порушених виборчих прав ОСОБА_6 бути обраною у багатомандатному виборчому окрузі № 7 з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади. Зобов`язано про вжиті заходи повідомити суд у дводенний строк з дня набрання законної сили окремою ухвалою. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року у справі № 420/11494/20, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року позов ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_13 до Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громад Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 4 та про зобов`язання визнати вибори такими, що не відбулися задоволено частково. Окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року у цій же справі доведено до відома ЦВК про встановлені у змісті ухвали обставини щодо порушень та здійснення заходів на поновлення порушених виборчих прав ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_5 бути обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади. Зобов`язано про вжиті заходи повідомити суд у дводенний строк з дня набрання законної сили окремою ухвалою. 03 листопада 2020 року П`ятим апеляційним адміністративним судом по справі № 420/11495/20 направлено на адресу ЦВК окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виборчих прав ОСОБА_1 як кандидата на посаду голови Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади шляхом самовисування. Зобов`язано про вжиті заходи повідомити П`ятий апеляційний адміністративний суд не пізніше двох днів після надходження окремої ухвали. 03 листопада 2020 року П`ятим апеляційним адміністративним судом по справі №420/11492/20 з метою здійснення заходів щодо поновлення порушених виборчих прав ОСОБА_2 бути обраним у багатомандатному виборчому окрузі № 3 з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області доведено до відома ЦВК про встановлені порушення. Зобов`язано про вжиті заходи повідомити суд у десятиденний строк, з дня набрання законної сили окремою ухвалою. 03 листопада 2020 року П`ятим апеляційним адміністративним судом по справі № 420/11493/20 окремою ухвалою доведено до відома Центральної виборчої комісії про викладені у мотивувальній частині даної ухвали обставини щодо встановлених порушень з метою здійснення заходів, направлених на поновлення порушених виборчих прав ОСОБА_8 та ОСОБА_7 , які відбулись на виборах у багатомандатному виборчому окрузі № 2 з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади від 25 жовтня 2020 року. Окремою ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року по справі № 420/11490/20 визначено, що з урахуванням встановлених судом грубих порушень вимог виборчого законодавства, які полягають у не забезпеченні реалізації виборчого права ОСОБА_9 , є безумовні підстави для направлення цієї ухвали до Центральної виборчої комісії для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. 22 жовтня 2020 року ЦВК прийнято постанову "Про окремі питання діяльності Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області та Кароліно- Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області", в якій зазначено, що до ЦВК надійшла низка судових рішень, предметом оскарження в яких були рішення, дії та бездіяльність Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії та Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії. За наслідками розгляду окремих ухвал по справах № 420/11490/20, № 420/11491/20, № 420/11492/20, № 420/11493/20, № 420/11494/20, № 420/11495/20 ЦВК прийнято постанови № 444 від 03 листопада 2020 року та № 452 від 06 листопада 2020 року якими встановлено факт одноразового грубого порушення Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області вимог Конституції України, Виборчого кодексу України, законів України та достроково припинено повноваження всього її складу; зобов`язано Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області після сформування нового складу невідкладно привести свою діяльність у відповідність із вимогами виборчого законодавства України.

Так, судом встановлено, що 18 листопада 2020 року Центральною виборчою комісією прийнято Постанову № 495 «Про виконання постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року у справі № 855/111/20», якою, з урахуванням окреслених у ній обставин, зобов`язано Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області невідкладно вирішити питання щодо: визнання виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7, такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів у багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7; визнання виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області. Зобов`язано Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області невідкладно повідомити Центральну виборчу комісію про прийняті нею рішення на виконання пункту 1 цієї постанови. Зобов`язано Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області привести свої рішення та діяльність у відповідність з вимогами виборчого законодавства України, з урахуванням рішень судів, що набрали законної сили, а також звернуто увагу Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області на необхідність неухильного дотримання вимог законодавства в ході реалізації повноважень щодо підготовки і проведення місцевих виборів та організації своєї роботи, а також на відповідальність, яку несуть виборчі комісії та їх члени за порушення вимог законодавства України про місцеві вибори.

Означену Постанову Центральної виборчої комісії № 495 від 18 листопада 2020 року «Про виконання постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року в справі № 855/111/20» надіслано Кароліно-Бугазській сільській територіальній виборчій комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, а також, оприлюднено на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

При цьому, станом на дату звернення позивачів до суду з даним адміністративним позовом - 23.11.2020р., Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області питання щодо визнання виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7, такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів у багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7, та визнання виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року, такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, не вирішено, що, на думку позивачів, свідчить про наявність з боку відповідача- Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області протиправної бездіяльності, що власне і послугувало підставою для звернення до суду з даною позовною заявою.

Між тим, суд не погоджується з означеною позицією позивачів, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В силу ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом, та зазначено вище, 18 листопада 2020 року Центральною виборчою комісією прийнято постанову № 495 «Про виконання постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року в справі № 855/111/20», якою зобов`язано Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області невідкладно вирішити питання щодо: визнання виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів у багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7; визнання виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області.

Конституцією України гарантовано право громадян брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування (стаття 38 Конституції України).

Відповідно до статей 22, 64 Основного Закону України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Статтею 71 Конституції України встановлено, що вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

При цьому згідно з частиною другою статті 19 Виборчого Кодексу гарантується забезпечення умов для реалізації виборчих прав громадян, дотримання основних засад виборчого права, належне здійснення виборчих процедур і механізмів, передбачених Кодексом, точне і достовірне встановлення результатів виборів.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» Центральна виборча комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів у порядку та в межах, установлених цим та іншими законами України.

Статтею 17 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» передбачено, що до загальних повноважень Комісії віднесено забезпечення реалізації і захисту виборчих прав громадян України, здійснення контролю за додержанням вимог законодавства України про вибори і референдуми, забезпечення однакового застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України.

Статтею 21 указаного Закону визначено повноваження Комісії щодо організації підготовки і проведення місцевих виборів, до яких, зокрема, належить здійснення контролю за організацією підготовки і проведення цих виборів, за дотриманням виборчого законодавства України, забезпечення його однакового застосування на всій території України під час їх підготовки і проведення, за дотриманням законодавства України в частині прийняття у встановлені законом строки рішень з питань, пов`язаних з підготовкою і проведенням виборів.

За змістом частини другої статті 3 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» Комісія та її члени зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Також, повноваження Центральної виборчої комісії щодо організації підготовки та проведення місцевих виборів, крім передбачених Законом України "Про Центральну виборчу комісію", визначено статтею 205 Виборчого Кодексу.

Згідно з частинами першою, четвертою, восьмою статті 33, частиною першою статті 206 Виборчого Кодексу забезпечення організації та проведення місцевих виборів, зокрема повторних, у межах повноважень та в порядку, передбачених законами України, покладено на територіальні виборчі комісії, що є постійно діючими колегіальними органами.

Частиною третьою статті 32 Кодексу визначено, що виборчі комісії зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, установлені Конституцією України, Кодексом та законами України.

Судом з`ясовано, та, серед іншого, зазначено Центральною виборчою Комісією у Постанові №495 від 18 листопада 2020року «Про виконання постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року в справі № 855/111/20», системний аналіз положень пункту 6 частини першої статті 280 Кодексу свідчить про те, що саме територіальна виборча комісія з відповідних місцевих виборів наділена відповідними повноваженнями щодо прийняття рішення про визнання виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, сільського, селищного, міського голови такими, що не відбулися, та про призначення повторних виборів.

Зокрема, судом встановлено, що відповідачем - Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області, у зв`язку з отриманням 18.11.2020р. Постанови Центральної виборчої комісії від 18 листопада 20202року № 495 «Про виконання постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року в справі №855/111/20», Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області, 18 листопада 2020року о 23год.15хв. керуючись положеннями статей 42,46,79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 4,5 Закону України Про статус депутатів місцевих рад», статей 205,206 Виборчого Кодексу України, статей 14,17 закону України «Про Центральну виборчу комісію», прийнято Постанову №272 «Щодо виконання Постанови Центральної виборчої комісії від 18.11.2020 року 495», якою постановлено: - «встановити відсутність правових підстав для визнання виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7, такими, що не відбулися та призначення повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7; встановити відсутність правових підстав для визнання виборів Кароліно- Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, такими, що не відбулися та призначення повторних виборів Короліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області; звернутися до Центральної виборчої комісії з метою законодавчого регулювання питання можливості призначення повторних виборів після набуття повноважень депутатами місцевих рад та сільськими, селищними, міськими головами; невідкладно надіслати дану постанову до Центральної виборчої комісії; постанову оприлюднити на відповідному інформаційному стенді Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області.

Так, суд акцентує, що протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень слід розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, котра полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у не вчиненні юридично значимих та обов`язкових дій на користь зацікавлених осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними й реально можливими для реалізації, водночас фактично не були здійснені.

Натомість, враховуючи наведене, та зважаючи на вчинення Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області певних дій, а саме прийняття 18 листопада 2020 року означеної Постанови №272 «Щодо виконання Постанови Центральної виборчої комісії від 18.11.2020 року 495», котра наразі є чинною, протиправна бездіяльність з боку відповідача, як- то стверджують позивачі, в межах спірних правовідносин, на думку суду, відсутня.

Оскільки судом не встановлено протиправної бездіяльності з боку Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для зобов`язання відповідача прийняти рішення щодо визнання виборів депутатів Кароліно- Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7, такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів у багатомандатних виборчих округах №1 - 5, 7; визнання виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року, такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, оскільки означена вимога є похідною.

Крім того, судом враховано, що відповідно до ч.3 ст.196 Виборчого кодексу України виборчий процес з обрання депутатів та голови Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород- Дністровського району Одеської області є завершеним.

Так, згідно інформації, яка оприлюднена на офіційному сайті Центральної виборчої комісії до Кароліно-Бугазької сільської ради обрано та зареєстровано 22 депутати та на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області обрано та зареєстровано ОСОБА_12 .

Судом також встановлено, та не спростовано жодним доказом сторонами по справі, що 27.10.2020 року проведено першу сесію новообраної на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород- Дністровського району Одеської області VIII скликання, зокрема, цією ж датою ОСОБА_12 прийнято присягу, та відповідно набуто повноважень голови сільської ради, а також 22 депутати отримали Постанови про визнання їх обраними у відповідних багатомандатних округах. При цьому, Постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання обраними, реєстрацію депутатів, а також голови Кароліно-Бугазької сільської ради, наразі є чинними.

Вищевикладене спростовує твердження позивачів, наведені у позовній заяві.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги кандидата в депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, виборця ОСОБА_2 , кандидата на посаду Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, виборця ОСОБА_1 не є ґрунтовними, та правомірними, а тому задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачами до адміністративного позову документ про сплату судового збору не доданий.

Згідно з частиною 9 статті 273 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено, що з 01 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб розмірі становить 2102гривень.

Суд зазначає, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності, є однією вимогою, а відтак, за звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою позивачі мали по 840,80 грн. кожний.

Таким чином, оскільки позивачами не був сплачений судовий збір за подання до суду даного адміністративного позову, та зважаючи, що суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог, з позивачів підлягає до сплати судовий збір у загальному розмірі 1 681,60 грн.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ч.3 ст.194,ст.ст.241-246, 255, 268-273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволені адміністративного позову Кандидата на посаду Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, виборця ОСОБА_1 , Кандидата в депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, виборця ОСОБА_2 до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

2. Стягнути з Кандидата на посаду Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, виборця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на рахунок Одеського окружного адміністративного суду, призначений для сплати судового збору (отримувач коштів - УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA338999980313181206084015005; код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір у сумі 840(вісімсот сорок)грн.80коп .

3. Стягнути з Кандидата в депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, виборця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) на рахунок Одеського окружного адміністративного суду, призначений для сплати судового збору (отримувач коштів - УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA338999980313181206084015005; код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір у сумі 840 (вісімсот сорок)грн.80коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.278 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

У задоволені адміністративного позову Кандидата на посаду Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, виборця ОСОБА_1 , Кандидата в депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, виборця ОСОБА_2 до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю

25.11.2020р.