Рішення № 93108293, 26.11.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

26 листопада 2020 р. № 400/4608/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до:Подільської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, вул. Центральна, 22,Поділля,Веселинівський район, Миколаївська область,57040 про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Подільської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області з вимогами визнати протиправною бездіяльність Подільської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області щодо ненадання публічної інформації та копій запитуваних рішень виконкому Подільської сільської ради на адвокатський запит ОСОБА_1 від 01.10.2020 вих.01/1-20; зобов`язати Подільську сільську раду Веселинівського району Миколаївської області надати повну інформацію та копії рішень виконкому Подільської сільської ради, що запитувались згідно адвокатського запиту ОСОБА_1 від 01.10.2020 вих.01/1-20.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що у зв`язку з наданням правової допомоги ОСОБА_2 виникла потреба в отриманні інформації щодо дії нормативних актів Подільської сільської ради. 01.10.2020 на адресу відповідача направлено адвокатський запит. Зазначений запит Подільська сільська рада отримала 07.10.2020. В передбачений ст.25 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» строк, відповідь не була надана.

Відповідач відзиву на позов не надав.

Суд розглянув справу 26.11.2020 в порядку спрощеного провадження, без проведення судового засідання та виклику сторін, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 має свідоцтво на зайняття адвокатською діяльністю №000919 від 19.08.2015, видане Радою адвокатів Миколаївської області на підставі рішення №25 від 19.08.2015.

28.08.2020 адвокатом ОСОБА_1 укладено договір про надання правової допомоги з ОСОБА_2 на ведення справ з Подільською сільською радою.

01.01.2020 адвокатом Шевченко І.В. направлено на адресу Подільської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області адвокатський запит №01/10-20 з вимогою надати інформацію: 1. Чи є чинним рішенням виконкому Подільської сільської ради від 28.07.2008 №30 «Про затвердження норм споживання питної води, поточних індивідуальних нормативів використання питної води» станом на 01.10.2020?; 2. У разі, якщо рішення виконкому Подільської сільської ради від 28.072008 №30 «Про затвердження норм споживання питної води, поточних індивідуальних нормативів використання питної води» є чинним станом на 01.10.2020, прошу надати його копію; 3. У разі втрати чинності рішенням виконкому Подільської сільської ради від 28.07.2008 №30 «Про затвердження норм споживання питної води, поточних індивідуальних нормативів використання питної води» прошу надати копію рішення, яким затверджено норми щодо споживання питної води, поточних індивідуальних нормативів використання питної видо на території Подільської сільської ради.

До запиту адвокатом ОСОБА_1 долучено: 1) Копію ордера про надання правової допомоги ОСОБА_3 ; 2) Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Зазначений запит отримано Подільською сільською радою 07.10.2020.

Станом на 21.10.2020 адвокатом ОСОБА_1 відповіді на запит не отримано.

Разом з тим, під час судового розгляду з`ясовано, що постановою Центральної виборчої комісієї від 07.10.2016 №437, на підставі звернення Миколаївської обласної державної адміністрації, призначені на неділю, 18 грудня 2016 року, перші вибори депутатів Веселинівської селищної об`єднаної територіальної громади та відповідно Веселинівського міського голови (додаток №12 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0437359-16#Text).

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Відповідно до ч.2, ч.3 ст.24 Закону, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

У разі якщо адвокатський запит стосується надання значного обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду адвокатського запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів з обґрунтуванням причин такого продовження, про що адвокату письмово повідомляється не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання адвокатського запиту.

Відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.

У цьому випадку судом вбачається, що адвокатом було долучено до запиту, як копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордера. Предмет запиту стосувався інформації, яка є публічною, а тому повинна бути надана розпорядником, як на запит про доступ до публічної інформації, так в порядку адвокатського запиту.

Підстав для відмови у наданні інформації про чинність локальних нормативних актів, суд не вбачає. Зазначена інформація жодним чином не може бути інформацією з обмеженим доступом.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для відмови у задоволення позову.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 26.11.2020, Подільська сільська рада з ідентифікаційним кодом юридичною особи 04376110 не припинена та не реорганізована. За таких обставин, у суду немає підстав для заміни відповідача на Веселинівську селищну раду, як правонаступника Подільської сільської ради.

Також суд не може замінити відповідача на Веселинівську селищну рада, як на належного відповідача, оскільки позивач з запитами безпосередньо до Веселинівської селищної ради не звертався.

Позов задовольнити у повному обсязі.

Сплачена позивачем сума судового збору відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Подільської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області (вул. Центральна, 22,Поділля,Веселинівський район, Миколаївська область,57040 04376110) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Подільської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області щодо ненадання публічної інформації та копій запитуваних рішень виконкому Подільської сільської ради на адвокатський запит ОСОБА_1 від 01.10.2020 вих.01/1-20.

3. Зобов`язати Подільську сільську раду Веселинівського району Миколаївської області надати повну інформацію та копії рішень виконкому Подільської сільської ради, що запитувались згідно адвокатського запиту ОСОБА_1 від 01.10.2020 вих.01/1-20.

4. Рішення суду підлягає негайному виконанню.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Подільської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області (вул. Центральна, 22,Поділля,Веселинівський район, Миколаївська область,57040 04376110) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 840,80 ( вісімсот сорок грн вісімдесят коп) гривень.

6. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко