Рішення № 93108243, 25.11.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/7314/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Грень Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

09.09.2020 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 місце реєстрації: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати у 2018 році - лише 50%, у 2019 році - лише 75% суми підвищення пенсії, та протиправною бездіяльність щодо неврахування при перерахунку пенсії: середньомісячної суми індексації грошового забезпечення (992,13 грн.), надбавки за особливо-важливі завдання (50%), надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%), премії (250%), які обчислюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області негайно витребувати у Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, включивши до грошового забезпечення наступні складові: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткову надбавку за вислугу років, середньомісячну суму індексації грошового забезпечення (992,13 грн.), надбавку за особливо-важливі завдання (50%), надбавку за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%), премію (250%), які враховувалися до перерахунку пенсії, починаючи з 1 березня 2018 року, розмір яких обчислюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області негайно перерахувати та виплатити мені довічну пенсію за вислугу років без обмеження максимального розміру, в розмірі 100% її підвищення, включивши до грошового забезпечення наступні складові: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткову надбавку за вислугу років, середньомісячну суму індексації грошового забезпечення (992,13 грн.), надбавку за особливо-важливі завдання (50%), надбавку за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%), премію (250%), які враховувалися до перерахунку пенсії, починаючи з 1 березня 2018 року, розмір яких обчислюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області строк для подання звіту про виконання рішення суду.

- встановити, що рішення по даній справі підлягає негайному виконанню.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що 31.07.2020 позивач звернувся до ГУ ПФ України у Львівській області із заявою, в якій просив: перерахувати та виплачувати пенсію, починаючи з моменту виникнення права на перерахунок, в розмірі 100% суми підвищення пенсії, включаючи наступні складові грошового забезпечення, які позивач отримував: надбавки за особливо-важливі завдання (50%), надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%), премії (250%), середньомісячної суми індексації грошового забезпечення (992,13 грн.), які обчислюються відповідно до Постанови-704. Листом від 27.08.2020 №5838-5947/111-02/8-1300/20 ГУ ПФ України у Львівській області без пояснень не здійснило перерахунок пенсії, а повідомило, що нормативно- правові акти щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитись перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом-2262, після 05.03.2019, не приймались. Вважаючи такі дії та бездіяльність ГУ ПФ України у Львівській області протиправними, незаконними та такими, які суперечать законодавству, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Відповідач позов не визнав, 20.10.2020 подав до суду відзив на позовну заяву в якому зазначив, що на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідка про розмір грошового забезпечення із зазначеними додатковими видами грошового забезпечення, які б враховувалася для перерахунку пенсії з 01.03.2018, розмір яких обчислюється відповідно до Постанови-704 від уповноваженого структурного підрозділу не надходила. Таким чином, позовна вимога про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити пенсію за вислугу років, включивши до грошового забезпечення наступні складові: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткову надбавку за вислугу років, середньомісячну суму індексації грошового забезпечення (922,13), надбавку за особливо-важливі завдання (50 %), надбавку за інформаційно- аналітичне забезпечення (50 %), премію (250 %), які враховувалися до перерахунку пенсії, починаючи з 1 березня 2018 року, розмір яких обчислюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704"Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (Постанова-704) заявлена позивачем передчасно.

Також, зазначає, що перерахунок пенсій на виконання Постанови-103 проводиться лише на підставі довідок, виданих уповноваженими органами міністерств та відомств, в яких особи перебували на посаді на час звільнення.

На підставі скерованої довідки Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018. Правом самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, органи Пенсійного фонду України не мають. Таким чином, на думку відповідача, вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області негайно перерахувати та виплатити мені довічну пенсію за вислугу років включивши до грошового забезпечення наступні складові: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткову надбавку за вислугу років, середньомісячну суму індексації грошового забезпечення (992,13 грн.), надбавку за особливо-важливі завдання (50%), надбавку за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%), премію (250%), які враховувалися до перерахунку пенсії, починаючи з 1 березня 2018 року є безпідставними.

Щодо вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити .пенсію у розмірі 100 % її підвищення, починаючи з 01.03.2018, зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області при проведенні перерахунку та виплаті пенсії позивачу не мало правових підстав для не врахування та не застосування до спірних правовідносин положення норм частини четвертої статті 63 Закону - 2262, в частині наданого Уряду права встановлювати такі умови порядку виплати пенсії, зокрема як передбачено Постановою-103, та у інший спосіб здійснювати таку виплату перерахованої пенсїї. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови-103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку-45. Оскільки, на момент проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018 положення Постанови-103 були чинними, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області правомірно здійснено перерахунок пенсії позивачу. Кабінетом Міністрів України прийняло постанову від 14.08.2019 № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі - Постанова-804), якою установлено у 2019 році здійснювати виплату пенсій, призначених згідно із Законом-2262 до 01.03.2018 та перерахованих з 01.01.2018 відповідно до Постанови-704, у розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018. Таким чином, виплата 75 % підвищення пенсії позивача є правомірною, оскільки Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову-804 (чинної на час виплати даного підвищення), яка врегулювала порядок виплати пенсій після набрання рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2019 у справі № 826/3858/18 законної сили.

Щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії, відповідач зазначає, що у даній справі відсутні докази про існування спору між позивачем і відповідачем з приводу обмеження грошового розміру позивача. Оскільки перерахунок пенсії із 01.01.2018 у розмірі 100 % підвищення та з урахуванням зазначених у позовній заяві додаткових видів грошового забезпечення не проводився, тому дана вимога щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії «без обмежень максимальним розміром» носить перспективний характер і заявлена на майбутнє.

З урахуванням наведеного, просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою судді від 11.09.2019 вказану позовну заяву було залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою судді від 24.09.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області з 01.01.2017 та отримує пенсію за вислугу років.

31.07.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою, в якій просив: перерахувати та виплачувати пенсію, починаючи з моменту виникнення права на перерахунок, в розмірі 100% суми підвищення пенсії, включаючи наступні складові грошового забезпечення, які я отримував: надбавки за особливо-важливі завдання (50%), надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%), премії (250%), середньомісячної суми індексації грошового забезпечення (992,13 грн.), які обчислюються відповідно до Постанови-704.

Листом від 27.08.2020 №5838-5947/111-02/8-1300/20 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомлено, що з 01.01.2018, на виконання п. 1 постанови № 103, здійснено перерахунок пенсії за вислугу років з оновленого грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 „Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", на підставі довідки скерованої на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України. Згідно з пунктом 2 постанови № 103, виплату перерахованої підвищеної пенсії ведено в 2018 році у розмірі 50 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного законом на 01.03.2018, з січня 2019 - 75 відсотків зазначеної суми підвищення сесії. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019 (залишено без змін постановами Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та Верховного Суду від 12.11.2019), визнано протиправними та не чинними, зокрема, пункти 1, 2 постанови № 103. Згідно із частиною 2 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом № 2262, після 05.03.2019 не приймалося.

Вважаючи такі дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправними, незаконними та такими, які суперечать законодавству, позивач звернувся із цим позовом до суду.

При вирішенні спору по суті, суд керувався наступним.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати у 2018 році - лише 50%, у 2019 році - лише 75% суми підвищення пенсії та зобов`язання негайно перерахувати та виплатити довічну пенсію за вислугу років в розмірі 100% її підвищення суд зазначає наступне.

Частиною 3 статті 11 Закону №2262 визначено, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч.18 ст.43 Закону №2262 у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.51 Закону №2262 при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

З огляду на ч.ч.1, 2, 4 ст.63 Закону №2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру одного з видів грошового забезпечення.

Згідно з абз.12 п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їх сімей" перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 1 Постанови №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Згідно з п.2 Постанови №103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 - 50 відсотків; з 1 січня 2019 по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку №45.

За правилами ч.2 ст.265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, пункт 2 Постанови №103, що передбачав поетапну виплату сум підвищення перерахованої пенсії, визнаний протиправним та нечинним.

Зважаючи на викладене суд враховує, що упродовж 2018 року та до 05.03.2019 п.2 Постанови №103 був чинний та підлягав застосуванню в межах даних правовідносин, оскільки встановлений Кабінетом Міністрів України порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262, є обов`язковим для виконання органами державної влади, зокрема відповідачем у справі.

Таким чином, ГУ ПФУ у Львівській області, здійснюючи з 01.01.2018 по 05.03.2019 виплату перерахованої пенсії позивачу в порядку та розмірах встановлених п.2 Постанови №103, діяло правомірно.

Однак, враховуючи, що пункт 2 Постанови №103 втратив чинність з 05.03.2019 (з дня набрання законної сили рішенням суду по справі №826/3858/18), то з даного часу позивачу підлягає виплата пенсії у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дії ГУ ПФ України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, є протиправними.

Викладене узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у рішенні від 06.08.2019 у зразковій справі №160/3586/19 (провадження №ПЗ/9901/12/19), залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2020 (провадження №11-986заі19).

Водночас, суд враховує, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.08.2019 за №804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (далі - Постанова №804), яка набрала чинності 04.09.2019.

Постановою №804 встановлено, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 01 січня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року.

При цьому Постанова №804 визнана протиправною та нечинною повністю рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2020 у справі №640/19133/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2020.

Отже, з 04.09.2019 у ГУ ПФУ у Львівській області були правові підстави для виплати позивачу 75 відсотків підвищення до пенсії.

Зважаючи на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 по 04.09.2019 75 відсотків суми підвищення пенсії та зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 04.09.2019 у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність щодо неврахування при перерахунку пенсії: середньомісячної суми індексації грошового забезпечення (992,13 грн.), надбавки за особливо-важливі завдання (50%), надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%), премії (250%), які обчислюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області негайно перерахувати та виплатити довічну пенсію за вислугу років включивши до грошового забезпечення наступні складові: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткову надбавку за вислугу років, середньомісячну суму індексації грошового забезпечення (992,13 грн.), надбавку за особливо-важливі завдання (50%), надбавку за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%), премію (250%), які враховувалися до перерахунку пенсії, починаючи з 1 березня 2018 року, розмір яких обчислюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", суд зазначає, що перерахунок пенсій на виконання Постанови-103 проводиться лише на підставі довідок, виданих уповноваженими органами міністерств та відомств, в яких особи перебували на посаді на час звільнення. Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 на підставі скерованої довідки. Правом самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, органи Пенсійного фонду України не мають, тому вказані позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області негайно витребувати у Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, включивши до грошового забезпечення наступні складові: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткову надбавку за вислугу років, середньомісячну суму індексації грошового забезпечення (992,13 грн.), надбавку за особливо-важливі завдання (50%), надбавку за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%), премію (250%), які враховувалися до перерахунку пенсії, починаючи з 1 березня 2018 року, розмір яких обчислюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" суд зазначає, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Головне управління Пенсійного фонду України не має своїм обов`язком вчиняти дії щодо витребування довідок у державним органом, з якого особи були звільнені із служби, тому у суду відсутні підстави щодо зобов`язання відповідача до вчинення таких дій.

Щодо позовної вимоги про виплату пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії, суд зазначає, що дана вимога є передчасною та заявлена на майбутнє, а тому така задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги позивача подати звіт про виконання рішення суду, суд зазначає.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (тобто, зобов`язання подати звіт не є обов`язком суду).

Вказаною нормою КАС України передбачено право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Позивачем не наведено жодного доказу, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області може ухилятися чи створювати перешкоди для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду в даній справі (аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в ухвалі від 06.05.2019 в справі № 826/9960/15 (копія додається).

Щодо позовної вимоги про негайне виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно п.1 ч. 2 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, тому вказана вимога задоволенню не підлягає.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням встановлених фактів, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ст.139 КАС України, судові витрати зі сторін не стягувати.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 241-246, 250, 251, 255, 295, КАС України, суд -

в и р і ш и в :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 по 04.09.2019 75 відсотків суми підвищення пенсії.

Зобов`язати Головнео управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 04.09.2019 у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, перерахованої із 01.01.2018.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 місце реєстрації: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог в сумі 420,40 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 25.11.2020.

Суддя Грень Н.М.