Ухвала суду № 93107789, 25.11.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

25 листопада 2020 року 320/12310/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А.І., розглянувши в м. Києві позовну заяву кандидата на посаду депутата Богуславської міської ради ОСОБА_1 до Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

25 листопада 2020 року о 16 год. 16 хв. кандидат на посаду депутата Богуславської міської ради ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області по складанню уточненого протоколу з виборів депутатів Богуславської міської ради Обухівського району Київської області від 21.11.2020 в частині відображення кількості голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від Політичної партії "Громадський рух Миколи Томенка "Рідна Країна", на підставі протоколів дільничних виборчих комісій №№ 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320096, 320095 територіального виборчого округу №3 Богуславської МТВК, та дії по оприлюдненню результатів виборів з голосування з виборів депутатів Богуславської міської ради Обухівського району Київської області в газеті "Вісті Богуславщини" та на сайті Богуславської міської ради;

- зобов`язати Богуславську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області скласти уточнений Протокол про результати виборів депутатів Богуславської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, в якому відобразити фактичні результати голосування за депутатів Богуславської міської ради Обухівського району Київської області, а саме: вказати правильну кількість голосів виборців, які підтримали Політичну партію "Громадський рух Миколи Томенка "Рідна Країна", на підставі протоколів дільничних виборчих комісій №№ 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320096, 320095 територіального виборчого округу №3 Богуславської МТВК.

Відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, дана справа належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Згідно частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предметом позову у даній справі є, зокрема, визнання протиправними дій Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області по складанню уточненого протоколу з виборів депутатів Богуславської міської ради Обухівського району Київської області від 21.11.2020 в частині відображення кількості голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від Київської обласної організації Політичної партії "Громадський рух Миколи Томенка "Рідна Країна".

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Київської обласної організації Політичної партії "Громадський рух Миколи Томенка "Рідна Країна", у зв`язку з чим вказана особа має бути залучена до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частинами 1 та 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною 3 статті 257 Кодексу визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Даний спір виник щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом, та відповідно до статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України належить до компетенції адміністративних судів і підлягає розгляду Київським окружним адміністративним судом.

Частиною 11 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

При цьому, суд звертає увагу, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ, зокрема, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, якою є і дана справа з огляду на швидкоплинність виборчого процесу.

Враховуючи предмет позову та положення статей 12, 257, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів від учасників справи.

Керуючись статтями 12, 49, 80, 171, 243, 248, 257, 269, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом кандидата на посаду депутата Богуславської міської ради ОСОБА_1 до Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Київську обласну організацію Політичної партії "Громадський рух Миколи Томенка "Рідна Країна".

3. Справа буде розглядатися одноособово суддею Балаклицьким А.І. за правилами спрощеного позовного провадження без учасників справи (у письмовому провадженні) та в порядку, визначеному положеннями статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Витребувати докази за власною ініціативою:

від позивача:

- копію постанови про реєстрацію кандидатів у депутати Богуславської міської ради Обухівського району Київської області, висунутих Київською обласною організацією Політичної партії "Пропозиція";

- детальні письмові пояснення про те, в чому полягає невідповідність кількості отриманих голосів за кандидатів в депутати від Київської обласної організації Політичної партії "Громадський рух Миколи Томенка "Рідна Країна";

- обґрунтувати наведені у позові відомості щодо невірного розподілу депутатських мандатів, отриманих територіальним виборчим списком кандидатів від кожної організації партії, які приймали участь у виборах депутатів Богуславської міської ради Обухівського району Київської області;

- докази на обґрунтування позовних вимог, які не додані до матеріалів позовної заяви;

від відповідача:

- належним чином засвідчену копію протоколу про результати виборів депутатів Богуславської міської ради Обухівського району Київської області від 08.11.2020;

- належним чином засвідчену копію постанови від 20.11.2020 №126 про оприлюднення результатів виборів з голосування депутатів Богуславської міської ради Обухівського району Київської області від 08.11.2020;

- належним чином засвідчену копію постанови від 20.11.2020 №127 про внесення змін до протоколу про результати виборів депутатів Богуславської міської ради Обухівського району Київської області;

- належним чином засвідчену копію протоколу про результати виборів депутатів Богуславської міської ради Обухівського району Київської області з позначкою "Уточнений" від 21.11.2020;

- докази оприлюднення результатів з виборів депутатів Богуславської міської ради Обухівського району Київської області в газеті "Вісті Богуславщини" та на офіційному веб-сайті Богуславської міської ради Обухівського району Київської області;

- належним чином засвідчену копію протоколу безперервного засідання Богуславської міської територіальної виборчої комісії з виборів депутатів Богуславської міської ради Обухівського району Київської області за 07.11.2020, за 08.11.2020, за 20.11.2020 та за 21.11.2020;

- належним чином засвідчені копії протоколів дільничних виборчих комісій №№ 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320096, 320095.

від третьої особи:

- копію постанови про реєстрацію кандидатів у депутати Богуславської міської ради Обухівського району Київської області, висунутих Київською обласною організацією Політичної партії "Громадський рух Миколи Томенка "Рідна Країна".

5. Витребувані докази надати до суду у строк до 15:00 год. 26 листопада 2020 року.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву разом із доказами по справі до 15:00 год. 26 листопада 2020 року.

Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Запропонувати третій особі надати пояснення по справі до 15:00 год. 26 листопада 2020 року.

8. Документи можуть подаватись нарочно через канцелярію суду або на офіційну електронну адресу суду: inbox@adm.ko.court.gov.ua.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в суді.

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

12. Повідомити виборчу комісію та комісію вищого рівня про надходження позову та постановлену судом ухвалу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Балаклицький А. І.