Ухвала суду № 93107522, 25.11.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 листопада 2020 року № 320/3975/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали Військової частини А2167 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Військової частини А2167 до ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість в сумі 2 892 401, 06 грн. за шкоду, заподіяну державі.

У зв`язку з невідповідністю поданої позовної заяви вимогам процесуального законодавства, керуючись статтею 169 КАС України, ухвалою суду від 13.05.2020 позовна заява залишена без руху із наданням позивачеві строку для усунення її недоліків.

У вказаній ухвалі судом зазначені недоліки позовної заяви та запропоновані способи їх усунення шляхом подання до суду належним чином завірених доказів того, що ОСОБА_1 відмовився від добровільного відшкодування заборгованості в сумі 2 892 401, 06 грн. за шкоду, заподіяну державі.

08 липня 2020 року через канцелярію суду від представника позивача найшла заява на усунення недоліків, до якої долучено копію наказу № 1528, копію списку особового складу та клопотання від 30.06.2020. Проте, із наданих до суду документів не виявлено належним чином завірених доказів того, що ОСОБА_1 відмовився від добровільного відшкодування заборгованості в сумі 2 892 401, 06 грн. за шкоду, заподіяну державі.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» із наступними змінами та доповненнями, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 до 31.10.2020 на всій території України встановлено карантин.

Законом України від 30.03.2020 № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Вказаний Закон № 540-IX набрав чинності 02.04.2020.

Відтак, строк для усунення недоліків позовної заяви позивачу був продовжений на строк дії карантину в силу Закону. Зазначена редакція пункту 3 розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України діяла до 17.07.2020.

17 липня 2020 року набрав чинності Закон України від 18.06.2020 № 731-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Вказаним Законом № 731-ІХ пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України викладено в такій редакції: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 731-ІХ процесуальні строки, які були продовжені, зокрема, відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону України від 30.03.2020№ 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Судом встановлено, що позивач вимоги ухвали суду від 13.05.2020 в частині подання належним чином завірених доказів того, що ОСОБА_1 відмовився від добровільного відшкодування заборгованості в сумі 2 892 401, 06 грн. за шкоду, заподіяну державі не виконав, вищевказаних доказів суду не надав.

В той же час, вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у справі судом встановлено, що позивачем разом із позовною заявою було подано клопотання про поновлення строку звернення до суду. На обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачем вказано, що Військова частина А2167 з моменту оголошення бере безпосередню участь в операціях об`єднаних сил, забезпечує її проведення, що унеможливило своєчасне звернення до суду, оскільки весь її особовий склад постійно знаходить на Сході України.

Разом з тим, до вказаного клопотання позивачем не надано жодних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, а саме доказів того, що Військова частина А2167 з моменту оголошення бере безпосередню участь в операціях об`єднаних сил, забезпечує її проведення, що унеможливило своєчасне звернення до суду; доказів того, що особовий склад Військової частини А2167, у тому числі її командир, заступник командира тощо, починаючи з січня місяця 2020 року постійно перебували (перебувають) на Сході України та не мали можливості уповноважити відповідного представника на представництво інтересів в суді.

Розглянувши подане клопотання суд зазначає, що вказані позивачем підстави пропуску строку звернення до суду визнані судом неповажними, оскільки не підтверджені жодними документальними доказами.

В силу вимог частини першої статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною другою статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом, зокрема, з ініціативи суду.

З урахуванням викладеного, суд, з метою забезпечення повного, об`єктивного та неупередженого підходу у вирішенні питання щодо можливості розгляду адміністративного позову судом, вважає за доцільне, згідно з частиною другою статті 121 КАС України, продовжити позивачеві на десять днів строк для усунення недоліків поданої заяви шляхом подання до суду:

належним чином завірених доказів того, що ОСОБА_1 відмовився від добровільного відшкодування заборгованості в сумі 2 892 401, 06 грн. за шкоду, заподіяну державі;

доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, а саме доказів того, що Військова частина А2167 з моменту оголошення бере безпосередню участь в операціях об`єднаних сил, забезпечує її проведення, що унеможливило своєчасне звернення до суду; доказів того, що особовий склад Військової частини А2167, у тому числі її командир, заступник командира тощо, починаючи з січня місяця 2020 року постійно перебували (перебувають) на Сході України та не мали можливості уповноважити відповідного представника на представництво інтересів в суді.

Керуючись статтями 121, 169, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити Військовій частині А2167 на десять днів строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії цієї ухвали.

2. Роз`яснити Військовій частині А2167, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою або засобами поштового зв`язку (за наявності відповідного фінансування).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Я.В. Горобцова