Рішення № 93106623, 25.11.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2020 р. Справа№200/10541/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., секретаря судового засідання Гаврик М.М.,

від представників сторін:

позивача Кудрявцев В.В., за дов.;

відповідача Філонік А.В., за дов.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за заявою Військової частини 3035 Національної гвардії України (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського - 2, код ЄДРПОУ 23313902)

до Слов`янського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Глекова, 2, код ЄДРПОУ 34974684)

про визнання протиправними та скасування постанов про стягнення виконавчого збору,

У С Т А Н О В И В:

11 листопада 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду подана заява Військової частини 3035 Національної гвардії України (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського - 2, код ЄДРПОУ 23313902) до Слов`янського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Глекова, 2, код ЄДРПОУ 34974684), в якій позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) від 02 жовтня 2020 року про відкриття виконавчого провадження № 63190099 про стягнення виконавчого збору з Військової частини 3035 Національної гвардії України в розмірі 18 892,00 грн.

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) від 02 жовтня 2020 про відкриття виконавчого провадження № 63190298 та про стягнення виконавчого збору з військової частини 3035 Національної гвардії України в розмірі 18892,00 грн.

Ухвалою суду від 16 листопада 2020 року заяву Військової частини 3035 Національної гвардії України до Слов`янського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито провадження у справі та судове засідання призначено на 25 листопада 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 28 жовтня 2020 року до Військової частини 3035 Національної гвардії України надійшли постанови старшого державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції( м. Харків) Філоник А.В. про відкриття виконавчих проваджень та про стягнення виконавчого збору по виконавчим провадженням ВП № 63190099 в розмірі 18 892,00 грн. та виконавчому провадженню ВП № 63190298 в розмірі 18 892,00 грн.

Зазначає, що виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Також вказав, що розмір визначеного в оскаржуваній постанові виконавчого збору не відповідає ч. 2 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», якою встановлено його розмір на рівні 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

Вказує на те, що позивачем добровільно виконано в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом ВП № 62841480 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за 70 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки та за ВП № 62841843 - щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суми середнього грошового забезпечення за час затримки при звільненні у розмірі 8 000, 00 грн.. Підтвердженням даної обставини є платіжне доручення № 2047 від 17.09.2020 року, розрахунково - платіжна відомість № 204 за вересень 2020 року.

Таким чином розрахунок розміру виконавчого збору по виконавчому провадженню № № 63190099 розмірі 18 892 ,00 грн. та по виконавчому провадженню № 63190298 в розмірі 18 892,00 грн. є необгрунтованим та таким, що суперечить вимогам Закону України «Про виконавче провадження», а тому просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач надав суду відзив, проти задоволення позову заперечив, посилаючись на наступне:

На примусовому виконані у Слов`янському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебувало виконавче провадження АСВП 62841843 з примусового виконання виконавчого листа № 200/1191/20-а від 07 серпня 2020 року про зобов`язання Військової частину 3035 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму середнього грошового забезпечення за час затримки при звільненні у розмірі 8000,00грн.

Під час судового засідання, відповідач надав пояснення, що на примусовому виконані у Слов`янському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебувало виконавче провадження АСВП 62841480 з примусового виконання виконавчого листа № 200/1191/20-а від 07 серпня 2020 року щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за 70 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки.

18 серпня 2020 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та зазначено про необхідність сплати виконавчого збору у розмірі 18892,00 грн. за ВП № 62841480 та № 62841843.

Рішення № 200/1191/20-а від 07 серпня 2020 року є рішенням зобов`язального характеру, боржник є юридичною особою, тобто державним виконавцем нараховано виконавчий збір у розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати.

Станом на 18 серпня 2020 року розмір заробітної плати становив 4723 грн., виконавчий збір складає 4723 *4=18892,00 грн.

Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення постанова про відкриття виконавчого провадження отримана боржником 26 серпня 2020 року. Боржник не скористався своїм правом на оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження та призначеному виконавчому збору.

28 вересня 2020 року державним виконавцем надано вимогу виконавця про надання підтвердження сплати заборгованості за рішенням суду № 200/1191/20-а від 07.08.2020р.

29 вересня 2020 року до відділу за вхід. 17.19.15/30992 надійшов лист повідомлення про виконання у повному обсязі рішення суду, а саме платіжним дорученням №2047 від 17 вересня 2020 року грошова компенсація за невикористанні дні додаткової компенсації - 27573,00 грн., та суму середнього грошового забезпечення за час затримки при звільненні у розмірі 8000,00грн.перерахвані стягувачу із відрахуванням податків.

Вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить у їх задоволенні відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2020 року по справі № 200/1191/20-а адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до військової частини А 3035 Національної гвардії України (юридична адреса: вул. Добровольського, буд. 2, м. Слов`янськ, Донецька область, 84100; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 23313902) про визнання дій незаконними та протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини А 3035 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за 70 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Зобов`язано військову частину А 3035 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсації за 70 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини А 3035 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 9555 (дев`ять тисяч п`ятсот п`ятдесят п`ять) грн.. 28 коп.

Зобов`язано військову частину А 3035 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 9555 (дев`ять тисяч п`ятсот п`ятдесят п`ять) грн 28 коп.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини А 3035 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік у розмірі місячного грошового забезпечення.

Зобов`язано військову частину А 3035 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік у розмірі місячного грошового забезпечення.

Визнано протиправними дії військової частини А 3035 щодо непроведення повного розрахунку з ОСОБА_1 в день його виключення зі списків особового складу військової частини відповідно до наказу №282 від 11 грудня 2019 року.

Визнано протиправним та скасувати наказ військової частини А 3035 від 11 грудня 2019 року №282 в частині виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення.

Зобов`язано Військову частину А 3035 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 47430 (сорок сім тисяч чотириста тридцять) грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 29 липня 2020 року та 11 серпня 2020 року у справі видані виконавчі листи.

Як вбачається з матеріалів справи, 18 серпня 2020 року Слов`янським міськрайонним відділом Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкриті виконавчі провадження № 62841843 та № 62841480 щодо виконання виконавчого листа № 200/1191/20-а (а.с. 6, 9).

28 вересня 2020 року відповідачем винесено вимогу про надання підтверджень виконання рішення суду № 200/1191/20-а від 07 серпня 2020 року.

02 жовтня 2020 року Слов`янським міськрайонним відділом Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесені постанови про закінчення виконавчого провадження № 62841843.

У зазначеній постанові зазначено, що виконавчий збір та витрати на проведення виконавчих дій виділити в окреме провадження.

02 жовтня 2020 року Слов`янським міськрайонним відділом Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесені постанови про відкриття виконавчого провадження № 63190099 та № 63190298 з виконання постанов № 62841843 та № 62841480 про стягнення з Військової частини 3035 Національної гвардії України виконавчого збору у розмірі 18 892,00 гривень та 18 892,00 гривень, відповідно (а.с. 5, 8).

Зазначені вище постанови відповідача, позивач отримав 28 жовтня 2020 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції (а.с. 4).

Також судом установлено та підтверджено матеріалами справи, що 28 вересня 2020 року, позивач, листом № 40/35/33-1688 на вимогу по виконавчому листу № 200/1191/20-а повідомив відповідача про те, що Військовою частиною 3035 за рішенням Донецького окружного адміністративного суду здійснено нарахування та виплату ОСОБА_1 наступних платежів: платіжним дорученням № 2047 від 17.09.2020р. грошова компенсація за невикористанні дні додаткової відпустки - 275573,00 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань - 11817,00 грн., суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні - 8000,00 грн. (з урахуванням податків перераховано 38148, 95 грн.), платіжним дорученням № 594 від 30.03.2020 - грошова компенсація за неотримане речове майно в розмірі 9555 грн. 28 коп. (з урахуванням податків перераховано 7692,00) (а.с. 10-13).

Отже, спірним питанням цієї справи є правомірність винесення постанов про відкриття виконавчих проваджень від 02 жовтня 2020 року № 63190099 та № 63190298 з примусового виконання постанов Слов`янського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 18 серпня 2020 року № 62841843 та № 62841480 про стягнення з Військової частини 3035 Національної гвардії України виконавчого збору у розмірі 18 892,00 гривень та 18 892,00 гривень, відповідно (а.с. 5, 8).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні питання врегульовані Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404).

Відповідно до статті 1 Закону № 1404, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з статтею 3 Закону № 1404 відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема:

виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;

постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди.

Статтею 10 Закону № 1404 визначено, що заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону № 1404-VІІІ виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до положень статті 26 Закону № 1404 виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону:

1) за заявою стягувача про примусове виконання рішення;

2) за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді;

3) якщо виконавчий документ надійшов від суду у випадках, передбачених законом;

4) якщо виконавчий документ надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду (суду іноземної держави, інших компетентних органів іноземної держави, до повноважень яких належить розгляд цивільних чи господарських справ, іноземних чи міжнародних арбітражів) у порядку, встановленому законом;

5) у разі якщо виконавчий документ надійшов від Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (ч. 5 статті 26).

Постанова про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Згідно з приписами статті 27 Закону № 1404 виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Відповідно до частини 4 вказаної статті державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Частиною 5 статті 27 Закону № 1404 визначено, що виконавчий збір не стягується:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

У разі закінчення виконавчого провадження у зв`язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, виконавчий збір не стягується, а стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню.

За положеннями частини 9 статті 27 Закону № 1404 виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Як вже зазначалось судом, позивач за рішенням Донецького окружного адміністративного суду здійснив нарахування та виплату ОСОБА_1 наступних платежів: платіжним дорученням № 2047 від 17.09.2020р. грошова компенсація за невикористанні дні додаткової відпустки - 275573,00 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань - 11817,00 грн., суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні - 8000,00 грн. (з урахуванням податків перераховано 38148, 95 грн.), платіжним дорученням № 594 від 30.03.2020 - грошова компенсація за неотримане речове майно в розмірі 9555 грн. 28 коп. (з урахуванням податків перераховано 7692,00) (а.с. 10-13).

Виконавчі провадження №№ 62841843, 62841480 відкриті відповідними постановами від 18 серпня 2020 року. Виконавчі провадження № 63190099 та № 63190298 щодо стягнення виконавчого збору відкриті відповідачем 02 жовтня 2020 року.

Копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням.

Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Документи виконавчого провадження державним органам, органам місцевого самоврядування, банкам, іншим фінансовим установам, підприємствам, установам, організаціям, посадовим чи службовим особам можуть надсилатися у формі електронних документів (стаття 28 Закону).

Згідно з статтею 39 Закону № 1404 виконавче провадження підлягає закінченню у разі, зокрема, фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

При цьому, постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини. У випадках, передбачених пунктами 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 14, 15 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав (ч.ч. 2, 3 статті 39 Закону).

Статтею 40 Закону № 1404 визначені наслідки закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа.

Так, у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом (ч. 3 статті 40 Закону).

Як вже зазначалось, за положеннями частини 9 статті 27 Закону № 1404 виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

За даними автоматизованої системи виконавчих проваджень, ВП № 62841843 та ВП № 62841480 - завершені.

Суд зазначає, що вичерпний перелік підстав та умов, за якими виконавчий збір не стягується, визначений статтею 27 Закону № 1404. Крім того, примусове виконання судового рішення розпочинається з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Матеріали справи свідчать, що позивачем у добровільному порядку виконано рішення суду у вересні 2020 року, тобто після відкриття виконавчого провадження (18 серпня 2020 року).

Водночас, суд зазначає наступне.

Як зазначалось судом вище, згідно з частинами 1 - 3 статті 27 Закону № 1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Зі змісту оскаржуваних постанов від 02 жовтня 2020 року у ВП № 63190099 та № 63190298 вбачається, що виконавчий збір визначений відповідачем в сумі 18 892,00 гривень та 18 892,00 гривень що відповідає розміру виконавчого збору, передбаченому для виконання рішення немайнового характеру, - 4 мінімальних заробітних плати. Дані обставини також підтверджені відповідачем.

Згідно з наявними в матеріалах справи документами виконавче провадження № 62841843 та № 62841480 стосується примусового виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду № 200/1191/20-а щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суми середнього грошового забезпечення за час затримки при звільненні у розмірі 8 000, 00 грн. та щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за 70 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки, відповідно.

Рішення суду в частині зобов`язання військової частини 3035 Національної гвардії України нарахувати та виплатити суми середнього грошового забезпечення за час затримки при звільненні у розмірі 8 000, 00 грн. та зобов`язання нарахувати та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за 70 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки, за своєю суттю носить майновий характер, оскільки безпосереднім наслідком його виконання є списання (стягнення) з позивача відповідних грошових коштів, що змінить майновий стан позивача.

До рішень немайнового характеру відносяться ті, які не підлягають вартісній оцінці.

Отже, відповідачем безпідставно визначено виконавчий збір в сумі 18 892,00 грн. виходячи з розміру, встановленого для визначення виконавчого збору за виконання рішень немайнового характеру.

Відповідно до наявних в матеріалах справи документів сума середнього грошового забезпечення за час затримки при звільненні визначена у розмірі 8 000, 00 гривень (ВП 62841843) та сума грошової компенсації за 70 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки становить 27 573,00 гривень (ВП № 62841480), а тому сума виконавчого збору за виконання рішення майнового характеру мала становити 10 відсотків від відповідних сум, а саме 800,00 гривень за ВП № 62841843 та 2 757,30 гривень за ВП № 62841480.

Суд зауважує, що редакція частини другої статті 27 Закону № 1404-VІІІ, що передбачає визначення виконавчого збору у відсотках від суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів, діє з 28.08.2018, а саме з дати набрання чинності Законом № 2475-VIII від 03.07.2018, яким внесено зміни до цієї норми.

До цього частина друга статті 27 Закону № 1404-VІІІ передбачала, що виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

У розумінні Закону № 1404-VІІІ початком примусового виконання рішення є винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Отже, після 28.08.2018 розмір виконавчого збору (10 відсотків) розраховується не від суми фактичного стягнення, а від суми, яка підлягає примусовому стягненню, поверненню; вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом; заборгованості із сплати аліментів.

Відтак, суд не бере до уваги посилання позивача на те, що виконавчий збір має стягуватись лише за фактичне стягнення державним виконавцем коштів чи вчиненням ним дій, які призвели до стягненню з боржника сум заборгованості, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону № 1404-VІІІ (у редакції після 28.08.2018) виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

Суд також не приймає посилання позивача на правову позицію, викладену Великою палатою Верховного Суду в постанові у справі № 2540/3203/18, оскільки спір, що вирішувався в межах цієї справи стосується застосування судами частини другої статті 27 та частини третьої статті 40 Закону № 1404-VIII при винесенні державним виконавцем постанови про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 37 цього Закону (стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа). Крім цього, оскаржувану позивачем в цій справі постанову прийнято на підставі ч. 2 ст. 27 Закону № 1404-VIII в редакції, чинній до внесення змін Законом № 2475-VIII від 03.07.2018 (до 28.08.2018).

Враховуючи встановлені обставини під час розгляду даної справи суд дійшов висновку, що спірні постанова відповідача не відповідають вимогам статті 27 Закону № 1404 в частині визначення розміру виконавчого збору в сумі 18 092,00 грн. (18 892,00 грн. - 800,00 грн.) та в сумі 16 134,70 (18 892,00 - 2 757,30) підлягає скасуванню.

З урахуванням вищевикладеного та правового аналізу статей 27, 39, 40 Закону № 1404 суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (ч. 2 цієї статті).

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, беручи до уваги всі надані сторонами докази в їх сукупності, з урахуванням наданих судом висновків, суд вважає, що відповідачем не доведена законність винесення спірних постанов про відкриття виконавчого провадження.

Вирішуючи питання про судові витрати суд зазначає, що оскільки ухвалою суду від 16 листопада 2020 року позивачу відстрочено сплату судового збору до винесення рішення по справі, сума судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь Державного бюджету України.

Керуючись статтями 2-17, 19, 20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229, 230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Заяву Військової частини 3035 Національної гвардії України (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського - 2, код ЄДРПОУ 23313902) до Слов`янського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Глекова, 2, код ЄДРПОУ 34974684) про визнання протиправними та скасування постанов - задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) від 02 жовтня 2020 року про відкриття виконавчого провадження № 63190099 про стягнення виконавчого збору з Військової частини 3035 Національної гвардії України в розмірі 18 092,00 гривень.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) від 02 жовтня 2020 про відкриття виконавчого провадження № 63190298 та про стягнення виконавчого збору з військової частини 3035 Національної гвардії України в розмірі 16 134,70 гривень.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути зі Слов`янського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на користь Військової частини 3035 Національної гвардії України судовий збір у сумі 1 977 (одна тисяча дев`ятсот сімдесят сім гривень) 80 копійок.

Повний текст рішення проголошений у судовому засіданні 25 листопада 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя К.Е. Абдукадирова