Ухвала суду № 93077407, 24.11.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

24 листопада 2020 року м. Київ№ 640/22936/19Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Шуст Н.А., за участі: представника позивача - Жовтун О.В., представника відповідача - Анісімова Д.Д., здійснюючи відкритий судовий розгляд адміністративної справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Київські енергетичні

послуги "

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

третя особа Держана казначейська служба України

про визнання бездіяльності протиправною, стягнення збитків, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Київські енергетичні послуги" (04050, м. Київ, вул. Іллєнко Юрія, 31, код ЄДРПОУ 41916045) з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19, код ЄДРПОУ 39369133), третя особа - Державна казначейська служба України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, код ЄДРПОУ 37567646), в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (код ЄДРПОУ 39369133) щодо не визначення джерела та порядку компенсації втрат постачальників універсальних послуг після 01.07.2019, для відшкодування збитків, що виникли до 01.07.2019 від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, загальною сумою 94 637 180 грн, протиправною;

- стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, код ЄДРПОУ 37567646) на користь ТОВ "Київські енергетичні послуги" (код ЄДРПОУ 41916045) 94 673 180 грн. в рахунок відшкодування шкоди (збитків), завданих Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Ухвалою суду від 26 листопада 2019 року відкрито провадження у справі (суддя Васильченко І.П ).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.09.2020 прийнято справу №640/22936/19 до свого провадження суддею Вєкуа Н.Г. та призначено підготовче судове засідання по справі.

В підготовчому судовому засіданні 24.11.2020 представником позивача було подано заяву про закриття провадження у справі, яка мотивована тим, що на відкритому засіданні НКРЕКП, що відбулось у формі відкритого слухання 30 червня 2020 року було прийнято постанову № 1236 «Про накладення штрафу на ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та здійснення заходів державного регулювання». Пунктом 2 зазначеної постанови передбачено Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1,13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що буде проводитися у формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на послуги постачальника універсальних послуг ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» шляхом його зміни в бік збільшення на суму недоотриманого доходу від надання універсальних послуг в розмірі 103 880,79 тис. грн (без урахування податку на додану вартість).

23.09.2020 Регулятором було прийнято Постанову НКРЕКП від № 1764 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2708».

Отже, після подачі позовної заяви до суду та відкриття судом провадження у справі, Регулятором було прийнято Постанову НКРЕКП від 23.09.2020 № 1764 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2708», якою до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2708 «Про встановлення тарифу на послуги постачальника універсальних послуг ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» було внесено такі зміни: у пункті 1 цифри « 51,01» замінено цифрами « 69, 98». Така постанова набрала чинності з 01 листопада 2020 року.

Тобто, сума компенсації втрат постачальника універсальних послуг після 01.07.2019 була врахована у тарифі на послуги постачальника універсальних послуг ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ».

Враховуючи вищевикладене, Позивач вважає, що вказані дії Регулятора свідчать про виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень шляхом прийняття іншого рішення, отже, на даний час оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень по справі і наявні підстави для закриття провадження у справі.

Розглянувши вказану заяву, суд приходить до висновку, що вона підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно вимог ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З аналізу наведеної норми вбачається, що вона підлягає застосуванню у випадку, коли суб`єкт владних повноважень погодився з допущеними ним порушеннями та такі порушення були виправлені ним самостійно за власною ініціативою, що призвело до повного відновлення законних прав та інтересів позивача без необхідності визнавати протиправними рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

При встановленні під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, варто акцентувати увагу, що вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

З огляду на викладене, суд приходить висновку про наявність достатніх правових підстав для закриття провадження у справі на підставі вимог п.8 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернути увагу позивача, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. (ч. 2 ст. 239 Кодексу адміністративного судочинства України).

Щодо вирішення питання про стягнення судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно ч. 2 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у сумі 21 131, 00 грн., зв`язку з чим, сплачена сума судового збору підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст.47, 238, 239, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника позивача про закриття провадження у справі - задовольнити.

2. Закрити провадження у справі №640/22936/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Київські енергетичні послуги" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа: Держана казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною, стягнення збитків.

3. Зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві (01601, м. Київ, вул. Терещенківська, буд. 11-А; код ЄДРПОУ 37993783) повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "Київські енергетичні послуги" (04050, м. Київ, вул. Іллєнко Юрія, 31, код ЄДРПОУ 41916045) сплачену суму судового збору у розмірі 21 131, 00 (двадцять одна тисяча сто тридцять одна гривня) згідно платіжного доручення від 15.11.2019 №91181, який зараховано до Спеціального фонду Державного бюджету за подання позову до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 25.11.2020.

Суддя Вєкуа Н.Г.