Ухвала суду № 93077093, 23.11.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

УХВАЛА

з питань залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору

23 листопада 2020 року м. Київ № 640/27463/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Імпера" про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у адміністративній справі за позовом Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" до Державної аудиторської служби України, третя особа - Корпорація "Укртрансбуд, про визнання протиправними дій, скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) перебуває адміністративна справа №640/27463/20 (далі - справа) за позовом Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" (далі - позивач, ДСП "ЦППРВ") до Державної аудиторської служби України (далі - відповідач), третя особа - Корпорація "Укртрансбуд (також далі - третя особа) про визнання дій відповідача протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі "ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об`єкту "Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія" [За кодом СРV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]" ідентифікатор закупівлі UA2020-08-17-004675-с, у повному обсязі.

Поряд з цим, представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Імпера" (далі - заявник, ТОВ Будівельна компанія "Імпера") заявлено письмове клопотання, про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ТОВ Будівельна компанія "Імпера" (далі - заявлене клопотання).

В обґрунтування заявленого клопотання позивачем зазначено зокрема, шо ТОВ Будівельна компанія "Імпера" визначено переможцем закупівлі "ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об`єкту "Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія" [За кодом СРV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]".

Однак рішенням тендерного комітету Замовника (ДСП "ЦППРВ") пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія "Імпера" було відхилено і визначено переможцем Корпорацію "Укртрансбуд" та прийнято рішення про намір укласти договір із переможцем закупівлі.

При цьому, за результатами опублікованого 19.10.2020 моніторингу, здійсненого відповідачем було встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій), встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", відповідач зобов`язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Отже, враховуючи зазначене, рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ Будівельна компанія "Імпера".

Розглянувши заявлене клопотання суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, перевіривши зазначені у заявленому клопотанні доводи на предмет їх відповідності вище викладеній нормі та з`ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання, оскільки дійсно рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ Будівельна компанія "Імпера", а тому суд вважає за необхідне залучити останнє до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

На підставі вище викладеного в сукупності, керуючись ст.ст. 49, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Імпера" про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

2. Залучити до участі в адміністративній справі №640/27463/20 Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Імпера" (03067, м. Київ, вул. Виборзька, 40/16, оф. 2; код ЄДРПОУ: 2964821590) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

3. Зобов`язати Державне спеціалізоване підприємство "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" надіслати (надати) копію позовної заяви та доданих до неї документів на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Імпера" протягом п`яти днів з моменту отримання цієї ухвали та надати до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Ю.Т. Шрамко