Ухвала суду № 93074044, 25.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9565/20

У Х В А Л А

25 листопада 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Суворовського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Суворовського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною відмову відповідача щодо оформлення та видачі позивачу паспорта у формі книжечки;

- зобов`язати відповідача видати позивачу паспорт у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ.

Ухвалою суду від 30.09.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що від Суворовського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву за підписом представника ГУ ДМС України в Одеській області, вхід. № 47277/20, в якому зазначено, зокрема, що:

- адміністративний позов містить вимогу щодо визнання протиправною відмови Суворовського районного відділу ГУ ДМС України в Одеській області в оформленні та видачі паспорта громадянина України старого зразка у вигляді книжечки;

- вказаний територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не є належним відповідачем у даній справі;

- відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 360 Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів;

- згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної міграційної служби» від 15.06.2011 № 658, Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області є територіальним органом Державної міграційної служби України;

- відповідно до пункту 8 Положення про Головне управління затвердженого наказом Державної міграційної служби України від 02.04.2020 № 79, Головне управління здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні підрозділи, а також шляхом взаємодії з пунктами тимчасового розміщення біженців, пунктами тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Державним підприємством «Документ» та центрами надання адміністративних послуг;

- відповідно до Положення про Суворовський РВ, затвердженого наказом Головного управління, Суворовський РВ є територіальним підрозділом Головного управління та не є юридичною особою публічного права відповідно до зазначеного положення;

- належним відповідачем у даній справі є Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області. Враховуючи той факт, що Суворовський РВ є територіальним підрозділом Головного управління, представництво його інтересів у суді належить до компетенції ГУ ДМС України в Одеській області;

- ГУ ДМС України в Одеській області, ознайомившись зі змістом адміністративного позову вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, з підстав, які викладені у цьому відзиві далі за текстом.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

У відповіді на відзив, вхід. № 49237/20, позивачем не викладена позиція щодо заміни відповідача іншою особою, в тому числі не надана згода на заміну відповідача іншою особою.

Виходячи з встановлених обставин та на підставі наведених положень КАС України, суд дійшов висновку, що даний позов, зокрема в части позовних вимог зобов`язального характеру, подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за цим позовом, та за відсутності згоди позивача на заміну первісного відповідача належним відповідачем, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області.

Керуючись ст.ст. 4, 43, 48, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65014; ідентифікаційний код юридичної особи: 37811384).

Ухвала суду окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова