Ухвала суду № 93073961, 23.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12552/20

УХВАЛА

23 листопада 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» до Одеської митниці Держмитслужби, Державного казначейства України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ОСОБА_1 про визнання неправомірними, протиправними та такими, що нанесли матеріальну шкоду дій/бездіяльності, стягнення матеріальної шкоди

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява позову товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» до Одеської митниці Держмитслужби, Державного казначейства України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ОСОБА_1 , в якому просить суд:

визнати неправомірними, протиправними та такими, що нанесли матеріальну шкоду Товариству з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» (КОД ЄДРПОУ 33915633) дії/бездіяльність Одеської митниці Державної митної служби України (КОД ЄДРПОУ 43333459);

стягнути з держави Україна та зобов`язати Державне казначейство сплатити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» (КОД ЄДРПОУ 33915633) матеріальну шкоду в розмірі 100 000 грн. нанесену неправомірними діями/бездіяльністю Одеською митницею Державної митної служби України (КОД ЄДРПОУ 43333459).

Відповідно до положень ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно з п.2 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивач визначив в якості відповідача юридичну особу Одеська митниця Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 43333459). Проте, відповідно до інформації, яка міститься в ЄДРЮОФОП та ГО, за кодом ЄДРПОУ 43333459 значиться юридична особа Одеська митниця Держмитслужби. Таким чином, позивачем зазначено не вірну назву юридичної особи, визначеної в якості відповідача у зв`язку з чим позивачу необхідно визначитись з суб`єктним складом та зазначити вірну назву відповідача.

Відповідно до п. 8 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Проте, в порушення даної норми, позивачем не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додані до позовної заяви.

Згідно з п.п 4, 5, 9 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Таким чином, законодавством розмежовано поняття “дії” та “бездіяльність” суб`єктів владних повноважень.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Так, позивач в прохальній частині просить суд визнати неправомірними, протиправними, та такими, що нанесли матеріальну шкоду товариству з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» (код ЄДРПОУ 33915633) матеріальну шкоду в розмірі 100 000 грн нанесену неправомірними діями/бездіяльністю Одеською митницею Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 43333459).

Однак, позивач, по-перше не визначився у своїх вимогах, що саме вчинено відповідачем – дії чи бездіяльність.

По друге, позивач не зазначає (не конкретизує) в чому саме полягає не відповідність чинному законодавству дій чи бездіяльності відповідача, та взагалі які саме дії чи бездіяльність відповідача є такими що нанесли матеріальну шкоду позивачу. При цьому, відповідні обґрунтування та обставини відсутні і в тексті адміністративного позову, а зазначено лише що видача відповідних дозволів та виліт повітряного судна за межі України здійснено з обізнаності відповідних органів та їх повної бездіяльності. Тобто без ідентифікації цих відповідних органів.

Зміст позовних вимог впливає на з`ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.

При цьому, суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого (якої саме позовної вимоги) він має надавати таку заяву по суті справи.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

Відповідно до положень ч.2 ст.173 КАС України остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті є завданням підготовчого провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного суду від 31.10.2018 року по справі №826/16958/17.

Таким чином позивачу необхідно привести вищевказану позовну вимогу у відповідність до приписів ст.5 КАС України, надавши до суду відповідні уточнення до позовної заяви.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленого у відповідності до вимог КАС України уточненого адміністративного позову з урахуванням викладених в ухвалі суду недоліків, з наданням його копії з додатками для відповідачів та третіх осіб.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» до Одеської митниці Держмитслужби, Державного казначейства України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ОСОБА_1 про визнання неправомірними, протиправними та такими, що нанесли матеріальну шкоду дій/бездіяльності, стягнення матеріальної шкоди – залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П. Марин