Ухвала суду № 93072872, 25.11.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

25 листопада 2020 р. Справа №200/8072/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Донецької обласної прокуратури про розгляд за правилами загального провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Донецької обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

28 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просив:

- визнати протиправною бездіяльність першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур щодо не розгляду його заяви від 04 березня 2020 року про надання дозволу повторно скласти іспит з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону;

- визнати протиправним та скасувати рішення першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 02 квітня 2020 року №68 про неуспішне проходження прокурором атестації;

- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Донецької області від 04 травня 2020 року № 387-к про звільнення його з посади прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Прокуратури Донецької області та з органів Прокуратури Донецької області за п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України «Про прокуратуру»;

- з 05 травня 2020 року поновити його в органах прокуратури та на посаді рівнозначній посаді прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Прокуратури Донецької області в Донецькій обласній прокуратурі;

- стягнути з Донецької обласної прокуратури на його користь середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 05 травня 2020 року по день постановлення рішення у справі.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження, вирішено справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); поновлено пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом; у відповідачів витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду.

Відповідач - Донецька обласна прокуратура подав клопотання про розгляд справи за правилами загального провадження.

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали справи, в тому числі ті, які надійшли на вимогу суду, судом встановлено наявність обставин, які унеможливлюють вирішення справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на наведене з метою повного і всебічного з`ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вимоги Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про необхідність переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.

Частинами 6 та 7 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у Донецької обласної прокуратури вперше, а ухвалою цього ж суду від 21 жовтня 2020 року повторно (через невиконання попередньої ухвали) витребувано довідку про середньомісячну заробітну плату позивача, обчислену виходячи з виплат за останні 2 повні календарні місяці роботи, що передували його звільненню (з відображенням кількості відпрацьованих позивачем днів в кожному з цих місяців), яка була би складена відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100.

Разом з тим, після повторного витребування судом доказів, Донецькою обласною прокуратурою подано довідку про середньомісячну заробітну плату позивача №21-85-50, що датована 12 жовтня 2020 року, яка містить виплати лише за один повний календарний місяць роботи позивача – березень 2020 року (щодо квітня 2020 року зазначена кількість робочих і кількість відпрацьованих днів – 0).

Вказана довідка суперечить вимогам абз. 6 п. 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100, згідно з яким час, протягом якого працівники згідно з чинним законодавством або з інших поважних причин не працювали і за ними не зберігався заробіток або зберігався частково, виключається з розрахункового періоду.

Отже, подана відповідачем довідка складена не у відповідності до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100, та ухвали суду.

З метою повного і всебічного з`ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів втретє.

Керуючись ст. 80, ч. 5 ст. 243, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Клопотання Донецької обласної прокуратури задовольнити.

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Справу призначити до розгляду у підготовчому засіданні на 08 год. 15 хв. 02 грудня 2020 року, яке відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька обл., м.Слов`янськ, вул.Добровольського, 1, про що повідомити учасників справи.

Втретє витребувати у Донецької обласної прокуратури:

- довідку про середньомісячну заробітну плату позивача, обчислену виходячи з виплат за останні 2 повні календарні місяці роботи, що передували його звільненню, тобто за лютий та березень 2020 року (з відображенням кількості відпрацьованих позивачем днів в кожному з цих місяців), яка була би складена відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100.

Встановити строк для подання витребуваних доказів – по 15 год. 00 хв. 01 грудня 2020 року.

Зобов`язати Донецьку обласну прокуратуру подати до суду витребувані докази шляхом подання їх безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду та шляхом надіслання на офіційну електронну адресу суду inbox@adm.dn.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда