Ухвала суду № 93072869, 24.11.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

24 листопада 2020 р. Справа №200/10039/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., розглянувши у приміщенні суду за адресою: м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, позовну заяву ОСОБА_1 до командира Військової частини А1376 Кащенко Дмитра Валерійовича про визнання протиправним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

28.10.2020 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини А1376 (місцезнаходження: Донецька область, м. Торецьк, вул. Терешкової, 2), Генерального штабу Збройних Сил України Міністерства оборони України (місцезнаходження: м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6) про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини А1376 Кащенко Дмитра Валерійовича від 24.12.2019 року № 1103.

Ухвалою суду від 02.11.2020 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк - 10 днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням кодів ЄДРПОУ відповідачів; визначення вимог до відповідача - Генерального штабу Збройних Сил України Міністерства оборони України або виключення його зі складу відповідачів; надання копій зміненої позовної заяви відповідно до кількості відповідачів;

- належним чином засвідченої та якісної копії відповіді ВЧ А1376 на запит ОСОБА_1 за № 278/103 від 03.02.2020 року відповідно до кількості учасників справи;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

19.11.2020 року через відділ документообігу та діловодства суду позивач надав змінену позовну заяву, виключивши Генеральний штаб Збройних Сил України Міністерства оборони України зі складу відповідачів, зазначивши його у якості третьої особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З наведеного слідує, що залучення третьої особи до участі у справі повинно бути мотивованим зазначенням прав та обов`язків, на які може вплинути судове рішення, а відповідне звернення позивача - обгрунтованим.

Ознайомившись із позовною заявою, суд не вбачає обґрунтування необхідності залучення до участі у справі третьої особи Генерального штабу Збройних Сил України Міністерства оборони України. З урахуванням цього підстави для цього наразі відсутні. Дане питання може бути розглянуто судом повторно у разі надходження обґрунтованого клопотання позивача із зазначенням прав та обов`язків Генерального штабу Збройних Сил України Міністерства оборони України, на які може вплинути судове рішення у даній справі.

Також позивач до адміністративного позову додала заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Негайно після ознайомлення зі спірним наказом позивач зверталася до суду з позовною заявою про визнання його протиправним та скасування, яка була залишена без руху. Оскільки позивач є військовослужбовцем, та її місцем виконання службових обов`язків з початку 2020 року є м. Конотоп Сумської області вона не отримувала відповідну ухвалу, направлену судом за місцем її реєстрації в м. Києві 04.04.2020 року. Після повернення її позовної заяви у жовтні 2020 року вона повторно звернулася до суду з даним позовом.

Частина 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За змістом цієї норми процесуальним строком є також строк звернення до суду, який відповідно до частини 2 статті 122 КАС України становить шість місяців, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (частини 1, 4 статті 122 КАС України).

З урахуванням добросовісного ставлення позивача до реалізації права на судовий захист, відсутності ознак зловживання ним, суд вважає за необхідне визнати поважними зазначені позивачем причини пропуску строку та поновити строк звернення до адміністративного суду.

Адміністративний позов визнано таким, що відповідає вимогам ст. 19, 20, 160, 161, 168, 171 КАС України, поданий у строк, встановлений законом, з матеріалами, достатніми для відкриття провадження.

Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 та ч. 3 ст. 257 КАС України, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Керуючись ст. 12, 32, 80, 121, 122, 126, 133, 160, 161, 171-176, 248, 251, 256, 257, 261 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду.

2. Відкрити провадження у справі.

3. Розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

4. Зобов`язати позивача надати у строк до 24.12.2020 року:

- якісну копію контракту, що діяв на час прийняття спірного наказу;

- якісну копію відповіді ВЧ А1376 на запит № 278/103 від 03.02.2020 року;

- обґрунтування необхідності залучення до участі у справі третьої особи.

5. Зобов`язати відповідача надати у строк до 24.12.2020 року:

- документи на підтвердження призначення ОСОБА_2 командиром ВЧ А1376;

- посадову інструкцію чи інший нормативний документ, яким встановлено повноваження та права командира ВЧ А1376;

- докази перебування позивача у підпорядкуванні відповідача.

6.Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзив на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

7. Роз`яснити сторонам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив з одночасним направленням його копії відповідачу.

9. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для можливості подання до суду заперечень, з одночасним направленням його копії позивачу.

Роз`яснити сторонам, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http:// court.gov.ua.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.