Ухвала суду № 93069849, 03.11.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 листопада 2020 року м. Київ № 320/5405/20

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.,

за участю представників сторін:

від позивача - не з`явились,

від відповідача - не з`явились,

розглянувши у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Київській області

про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі та

стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 27.05.2020 № 334 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУНП в Київській області» в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції старшого інспектора - чергового сектору реагування патрульної поліції № 1 Кагарлицького відділенні поліції Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) за порушення службової дисципліни, статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, статей 3, 8, 18,64 Закону України «Про Національну поліцію», пункту 1 розділу ІІ Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, підпункту 3 пункту 2 розділу ІV Інструкції з організації реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події та оперативного інформування в органах (підрозділах) Національної поліції України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №111 від 16.02.2018, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28.03.2018 за № 371/31823, що виразилося у ненаправленні наряду поліції на місце вчинення правопорушення після отримання електронного повідомлення від працівника підрозділу « 102» через систему ІПНП про можливе вчинення поліцейським кримінального правопорушення;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київській області № 149 о/с від 28.05.2020 «По особовому складу», яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) був звільнений зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України « Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VІІІ із останніми змінами, внесеними згідно із законом №524-ІХ від 04.03.2020, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- поновити старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) на службі в поліції на посаді старшого інспектора - чергового сектору реагування патрульної поліції №1 Кагарлицького відділення поліції Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області з 28.05.2020 року;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Київській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу (без відрахування податків та зборів) з 28.05.2020 року по день ухвалення рішення суду у цій справі (яке набрало законної сили) виходячи із середньоденного (середньодобового) заробітку 1117,80 грн.;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) на службі в поліції на посаді старшого інспектора - чергового сектору реагування патрульної поліції №1 Кагарлицького відділення поліції Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області та в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 відкрито провадження у справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання.

Крім того, вказаною ухвалою суд витребував від Головного управління Національної поліції у Київській області наступні документи:

1) копію всієї справи, у якій сформовані всі зібрані під час проведення службового розслідування матеріали та підготовлені дисциплінарною комісією документи відносно ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), а також прийняте відносно нього за результатами проведеного службового розслідування рішення у формі висновку, на підставі якого були прийняті наказ Головного управління Національної поліції в Київській області №149 о/с від 28.05.2020, наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 27.05.2020 № 334;

2) копії всієї особової справи ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

3) довідку про суму нарахованого середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення за останні два місяці роботи позивача із зазначенням нарахованих видів грошового забезпечення по видах, суми утримань та компенсації податків, а також суму до виплати.

Підготовче засідання, призначене у справі на 06.10.2020 знято з розгляду, наступне підготовче засідання призначене на 03.11.2020.

У підготовче засідання, призначене у справі на 03.11.2020 сторони не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи викладене, фіксування судового засідання засобами звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.

Водночас, судом встановлено, що відповідач вимоги ухвалу суду від 07.09.2020 в частині надання до суду витребуваних доказів не виконав.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Водночас, невиконання відповідачами вимог ухвали суду від 07.09.2020 в частині надання витребуваних доказів унеможливлює забезпечення судом повного та об`єктивного розгляду справи.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування доказів від відповідача - Головного управління Національної поліції у Київській області наступні документи:

1) копію всієї справи, у якій сформовані всі зібрані під час проведення службового розслідування матеріали та підготовлені дисциплінарною комісією документи відносно ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), а також прийняте відносно нього за результатами проведеного службового розслідування рішення у формі висновку, на підставі якого були прийняті наказ Головного управління Національної поліції в Київській області №149 о/с від 28.05.2020, наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 27.05.2020 № 334;

2) копії всієї особової справи ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

3) довідку про суму нарахованого середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення за останні два місяці роботи позивача із зазначенням нарахованих видів грошового забезпечення по видах, суми утримань та компенсації податків, а також суму до виплати.

Відповідно до частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно положень статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення, спеціаліста, здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Під час підготовчого засідання судом встановлено наявність передбачених пунктом 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження.

Враховуючи викладене, суд, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, враховуючи необхідність повторного витребуванням від відповідача доказів, дійшов висновку про необхідність на підставі статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України продовжити строк підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 9, 47, 77, 80, 171, 173, 180, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі №320/5405/20.

2. Повторно витребувати від Головного управління Національної поліції у Київській області наступні документи:

1) копію всієї справи, у якій сформовані всі зібрані під час проведення службового розслідування матеріали та підготовлені дисциплінарною комісією документи відносно ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), а також прийняте відносно нього за результатами проведеного службового розслідування рішення у формі висновку, на підставі якого були прийняті наказ Головного управління Національної поліції в Київській області №149 о/с від 28.05.2020, наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 27.05.2020 № 334;

2) копії всієї особової справи ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

3) довідку про суму нарахованого середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення за останні два місяці роботи позивача із зазначенням нарахованих видів грошового забезпечення по видах, суми утримань та компенсації податків, а також суму до виплати.

3. Витребувані документи надати до суду у строк до 04.12.2020.

4. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі №320/5405/20. Наступне підготовче засідання призначити на 07 грудня 2020 о 16 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 10 поверх.

5. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).

6. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Панова Г. В.