Постанова № 9306700, 20.04.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2010 р. Справа № 2-а-706/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Кусик Г.С.,

за участю:

представника позивача - Костіка Б.В.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області до приватного підприємця ОСОБА_3 про стягнення фінансових санкцій,

встановив:

Чаплинська міжрайонна державна податкова інспекція в Херсонській області (далі -позивач) звернулася із адміністративним позовом до приватного підприємця ОСОБА_3 (далі - відповідач), в якому просить стягнути заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 5539,34 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити, мотивуючи це тим, що 24.03.2008 р. працівниками податкової служби проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб"єктами підприємницької діяльності у магазині "Інна", який розташований за адресою: вул.Леніна, 4, с.Хорли, Каланчацький район, Херсонська область, та належить приватному підприємцю ОСОБА_3 За результатами перевірки складено акт від 24.03.2008 р. № 21220155/0235, в якому зафіксовано порушення п.п.9, 11, 13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", п.2.6 ст.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні. За результатами матеріалів перевірки чаплинською міжрайонною державною податковою інспекцією прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.04.2008 р.: № 0000222352 за порушення п.п.9, 11, 13 Закону України "Про застостосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у сумі 4015,25 грн.; № 0000212352 за порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні у сумі 1525,50 грн. Станом на 18.12.2008 р. несплачений борг у відповідача становить 5539,34 грн., які просить стягнути з відповідача.

Представник відповідача погодилася із застосованими штрафними санкціями за проведення розрахунків із порушенням використання режиму попереднього програмування товарів у сумі 85 грн., в решті позовні вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні, мотивуючи це тим, що у приміщенні магазину, де проводилася перевірка, здійснювали підприємницьку діяльність два суб"єкти господарювання: ПП ОСОБА_3 та ПП ОСОБА_4 Під час перевірки продавець ОСОБА_5 перерахувала кошти, які знаходилися у касах двох приватних підприємців. Разом сума склала 749 грн., з яких 718 грн. належать ПП ОСОБА_4 і саме така сума зареєстрована в журналі обліку доходів ПП ОСОБА_4 за 20-23 березня 2008 року, та 30,95 грн. - ПП ОСОБА_3, яка відповідала звіту РРО. Тому відповідачем не було допущено невідповідності готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО. Не погоджуючись з не забезпеченням щоденного друку фіскальних звітних чеків та неоприбуткуванням готівки, зазначила, що приватним підприємцем щоденно здійснюється їх друкування, однак вказані в акті звітні чеки не були вклеєні в касовій книзі, а складені в ній.

Свідок ОСОБА_6 пояснив, що під час перевірки магазину відповідача були виявлені порушення п.п.9, 11, 13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", п.2.6 ст.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, про що складено акт перевірки. Перевірка проводилася в присутності продавця ОСОБА_5, яка підписала акт та зазначила, що зауважень не має. Продавцем власноруч було перераховано грошові кошти, які знаходилися на місці здійснення розрахункових операцій, та складено опис готівкових коштів.

Заслухавши пояснення сторін, свідка, дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 24.05.2008 р. працівниками державної податкової служби проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб"єктами підприємницької діяльності у магазині, що розташований за адресою: вул.Леніна, 4, с.Хорли, Каланчацький район, Херсонська область, який належить приватному підприємцю ОСОБА_3

За результатам перевірки складено акт № 21220155/0235 від 24.03.2008 р., в якому зафіксовано порушення п.п.9, 11, 13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: не забезпечено зберігання щоденних фіскальних звітів РРО в КОРО (в КОРО № НОМЕР_3 р/1 відсутні звіти №№ 167, 210), порушено порядок попереднього програмування РРО - назви товару (придбано цигарки "Монте Карло" - в чеці зазначено назва "Монте Карло"), не забезпечено відповідність готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО (невідповідність склала 718,05 грн.), п.2.6 ст.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме: неоприбуткування готівкових коштів у сумі 305,10 грн.

За вказані порушення Чаплинською міжрайонною державною податковою інспекцією прийняті рішення від 02.04.2008 р. № 0000222352 та № 0000212352 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4015,25 грн. та 1525,50 грн. відповідно.

Положеннями п.9 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено, що суб"єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов"язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

В порушення зазначених вимог під час перевірки 24.03.2008 р. виявлено, що в КОРО № НОМЕР_3 р/1 відсутні звіти №№ 167, 210, про що зроблено відповідний запис, у зв"язку з чим позивачем обгрунтовано застосовано штрафні санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що передбачено п.2 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" на суму 340 грн. (20 грн. х 17 = 340 грн.).

Суд не бере до уваги твердження представника відповідача про те, що вказані в акті Z-звіти №№ 167, 210 були в наявності, а тільки не були вклеєні, оскільки це спростовується показаннями свідка ОСОБА_6, записом в КОРО № НОМЕР_3 р/1 про їх відсутність та актом перевірки № 21220155/0235 від 24.03.2008 р., в якому продавцем ОСОБА_5 власноруч зроблено запис про відсутність зауважень до нього. Віцдповідачем не надано доказів на підтвердження своїх доводів.

Відповідно до п.11 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб"єкти підприємницької діяльності зобов"язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

З акту перевірки слідує, що в магазині відповідача було придбано цигарки "Монте Карло" - в чеці зазначено назва "Монте Карло", а не зазначено назву товару.

Пунктом 6 статті 17 вказаного Закону передбачено застосування фінансових санкцій у розмірі п"яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.В даному випадку за вказане порушення до ПП ОСОБА_3 обгрунтовано застосовано штрафні санкції у розмірі 85 грн. (17 х 5 = 85 грн.).

Згідно п.2.6 ст.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті від 15.12.2004 р. № 637 приватні підприємці, які здійснюють проведення готівкових коштів із застосуванням РРО зобов"язані щоденно проводити готівкові кошти у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій.

Під час перевірки встановлено, що відповідач проводить готівкові розрахунки із застосуванням РРО. Оприбуткування готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків РРО. Оприбуткування готівки у КОРО № НОМЕР_3 р/1 від 06.08.2007 р. не здійснювалося з 22.03.2008 р. по 23.03.2008 р. Загальна сума неоприбуткованої готівки склала 305,10 грн.

Відповідно до Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 р. № 436/95 у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Оскільки відповідачем допущено неоприбуткування готівкових коштів, позивачем правомірно застосовано до ПП ОСОБА_3 фінансові санкції у сумі 1525,50 грн. (305,10 грн. х 5 = 1525,50 грн.).

Таким чином, доводи Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції у Херсонській області про стягнення з відповідача штрафних санкцій за порушення п.п.9, 11 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", п.2.6 п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті підлягають задоволенню.

Оскільки на даний час ПП ОСОБА_3 фінансові санкції за вищевказані порушення у повному обсязі не сплачені і заборгованість складає 1949,09 грн., то вони підлягають стягненню з відповідача.

Що стосується позовних вимог в частині стягнення фінансових санкцій за порушення п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у сумі 3590,25 грн., то в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 13 ст.3 даного Закону передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно зі ст.22 цього Закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

В акті перевірки зазначено, що сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків складає 749 грн. (п.11), сума готівкових коштів, яка зазначена в поточному звіті РРО, складає 30,95 грн. (п.12), невідповідність складає 718,05 грн.

З долученого до матеріалів справи Х-звіту за 24.03.2008 р. вбачається, що в касі знаходилося 30,95 грн. Згідно опису наявних готівкових коштів, на місці проведення розрахунків знаходиться 749 грн.

Допитана по даному факту свідок ОСОБА_5 пояснила, що вона працює продавцем у ПП ОСОБА_3 У приміщенні магазину здійснюють підприємницьку діяльність два приватних підприємця. 24.03.2008 р. під час перевірки працівники податкової служби попросили перерахувати грошові кошти, які знаходяться в касі відповідача. Вона перерахувала кошти, що знаходилися в касі ПП ОСОБА_3, а потім і гроші, що були в іншій касі - ПП ОСОБА_4 Тобто, загальна сума коштів, які вона перерахувала, складалася із грошей приватних підприємців ОСОБА_3 і ОСОБА_4

Відповідно до ч.23 ст.2 Закону № 265/95-ВР місце проведення розрахунків - місце, де здійснюється розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо сплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

Згідно з вимогами ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Позивачем не спростовано належними та достатніми доказами твердження представника відповідача та свідка ОСОБА_5 про врахування в опис готівкових коштів загальної суми грошей, яка знаходилася в касах двох приватних підприємців.

Той факт, що каса ПП ОСОБА_4, в якому зберігалась вилучена з каси готівка, знаходиться в одному приміщенні магазину неподалік від каси ПП ОСОБА_3, не є безумовною підставою для висновку про знаходження наявних в ній грошей на місці проведення розрахунків ПП ОСОБА_3, оскільки, по-перше, такий висновок прямо не випливає зі змісту ч.23 ст.2 Закону 265/95-ВР, а по-друге, каса ПП ОСОБА_4 в магазині забезпечує окреме зберігання готівки від місця, де проводяться розрахунки за придбаний товар відповідачем.

Допущені в ході перевірки порушення при здійснені підрахунку готівкових коштів на місці проведення розрахунків призвели до помилкового визначення суми невідповідності готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в поточному звіті РРО.

При таких обставинах суд вважає, що позовні вимоги щодо стягнення з приватного підприємця ОСОБА_3 фінансових санкцій у сумі 3590,25 грн. за порушення вимог п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_3 (75800, АДРЕСА_1) до державного бюджету (р/р 31119104700186, код одержувача 24103802, банк УДК м.Херсон, МФО 852010) 1949 (одну тисячу дев"ятсот сорок дев"ять) грн. 09 коп. фінансових санкцій.

В частині позовних вимог щодо стягнення з приватного підприємця ОСОБА_3 фінансових санкцій у сумі 3590 (три тисячі п"ятсот дев"яносто) грн. 25 коп. за порушення вимог п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 27 квітня 2010 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 6.6.5