Ухвала суду № 93040897, 24.11.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"24" листопада 2020 р. Справа № 480/440/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Гелети С.М., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми у порядку письмового провадження клопотання Сумської міської ради про продовження строку подання звіту по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сумської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.03.2020 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сумської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії. Зазначеним рішенням позивача також зобов`язано подати звіт про виконання рішення суду в місячний строк з моменту набрання ним законної сили. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020 рішення від 27.03.2020 залишено без змін, тобто вищевказане рішення суду першої інстанції набрало законної сили 23.09.2020.

23.10.2020 Сумська міська рада звернулась до суду з клопотанням у якому просить продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/440/20. Ухвалою суду від 28.10.2020 клопотання призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву представника відповідача та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Рішенням від 27.03.2020 по даній справі було скасовано рішення Сумської міської ради від 27.11.2019 №6028-МР “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 та ОСОБА_1 земельних ділянок по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 ”, а саме в частині зазначення в резолютивні частині даного рішення кадастрових номерів земельних ділянок, а саме “(кадастрові номери 5910136600:07:003:0089, 5910136600:07:003:0090)”, відносно яких затверджено проект землеустрою ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Також судом було зобов`язано Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії розглянути питання про надання у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_1 земельних ділянок площею 0,1000 га кожному для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 , та АДРЕСА_2 , згідно проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 та ОСОБА_1 земельних ділянок по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , затвердженого рішенням Сумської міської ради від 27.11.2019 №6028-МР та прийняти рішення відповідно до ч.9 ст. 118 Земельного кодексу України.

Крім того, при винесенні рішення судом було зобов`язано Сумську міську раду протягом місячного строку з моменту набрання законної сили рішенням суду, подати звіт про виконання даного рішення.

Вищезазначене клопотання відповідача щодо продовження строку подання звіту обґрунтовано тим, що на найближчому пленарному засіданні чергової сесії було винесено на розгляд Сумської міської ради питання про надання у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_1 земельних ділянок площею 0,1000 га кожному для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 , та АДРЕСА_2 , згідно проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 та ОСОБА_1 земельних ділянок по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , затвердженого рішенням Сумської міської ради від 27.11.2019 №6028-МР, але до розгляду Сумська міська рада не дійшла стосовно даного питання.

Позивачами було надано письмові пояснення своєї позиції по поданому клопотанню відповідача, в яких вони заперечували проти продовження строку подання такого звіту, зазначають, що питання, які розглядалися на сесії і були включені в порядок денний та були зазначені в списку після питань позивачів були розглянуті відповідачем.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження адміністративних судів, порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння особі у реалізації процесуального права та/або виконанні процесуального обов`язку. Доцільність продовження процесуального строку обумовлюється рівнем ймовірності, наскільки таке продовження буде ефективним у контексті не тільки реалізації особою процесуального права та/або виконанні процесуального обов`язку, а й правової визначеності учасників матеріально-правових відносин, спір між якими вирішується із застосуванням процесуальних засобів.

При розгляді клопотання судом враховується та обставина, що згідно даних офіційного сайту Сумської міської ради, відповідачем було включено в порядок денний питання найближчої сесії міської ради 21.10.2020 щодо прийняття рішення на виконання рішення суду по даній справі. Разом із тим, питання не було розглянуто відповідачем, жодного рішення прийнято не було. Також судом враховується, що постановою Центральної виборчої комісії від 30.08.2020 № 208 "Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року" оголошено з 05.09.2020 початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року. Враховуючи виборчий процес із виборів депутатів Сумської міської ради, та те, що відповідачем було винесено на розгляд сесії проекту рішення, який не було розглянуто відповідачем, Сумською міською радою не реалізовано завершення судового процесу у даній справі, оскільки не досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення.

Як встановлено судом, хоч відповідач почав вчиняти дії щодо виконання рішення суду, однак фактично рішення Сумського окружного адміністративного суду по даній справі на даний час не виконано.

З метою недопущення порушення прав позивачів та надання можливості відповідачу виконати рішення суду, суд дійшов висновку про необхідність встановити Сумській міській раді новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.03.2020 року у справі № 480/440/20.

Стосовно посилання позивачів на судову практику, суд зазначає, що в межах зазначених справ не було предметом розгляду питання щодо продовження строку подання звіту на рішення суду. Крім того, суд звертає увагу, що становлення нового строку для подання звіту в будь-якому випадку не звільняє від обов`язку Сумську міську раду виконати рішення суду, яке є обов`язковим до виконання.

Керуючись ст.ст. 295,382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Сумської міської ради про продовження строку подання звіту по адміністративній справі № 480/440/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сумської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Встановити Сумській міській раді новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/440/20, який складає 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з моменту її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 24.11.2020

Суддя С.М. Гелета