Ухвала суду № 93038303, 20.11.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 листопада 2020 року Справа № 160/15062/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук-Борисенко Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до відповідача 1: Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі (49000, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, буд. 17), відповідач 2: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.11.2020 ОСОБА_1 звернулася через «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

-визнати протиправними дії Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови в призначенні пенсії за віком та скасувати лист-відмову від 01.11.2019 № 243/03.7-22 за підписом Заступника начальника відділу Чернявської Н.В.;

-зобов`язати Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі зарахувати до загального страхового стажу безпідставно та необґрунтовано невраховані періоди - з 03.06.1977 по 14.03.1979 та з 30.09.2018 по 01.08.2019;

-зобов`язати Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі призначити пенсію за віком з дня подання заяви за встановленою формою з повним пакетом необхідних документів, тобто з 02 серпня 2019 року, та у порядку статті 382 КАС подати до суду звіт про виконання;

-визнати протиправною тривалу бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні пенсії за віком та скасувати лист «Про розгляд звернення» від 04.08.2020 № 14838-13164/Ш-03/8-0400/20 за підписом Начальника управління обслуговування громадян Л.А. Неклеси як такий, що містить неправдиву інформацію та не ґрунтується на законі.

Підставою для звернення з позовом до суду стало на думку позивача порушення відповідачем норм права у сфері пенсійного забезпечення.

Одночасно з адміністративним позовом позивач звернувся до суду із заявою про звільнення від сплати судового збору, в якій просить суд звільнити її від сплати судового збору, оскільки вона не має засобів для існування, не працює, не зареєстрована як приватний підприємець, не отримує інших доходів, крім державної компенсації по догляду за особою похилого вік, що підтверджується довідкою з Приватбанку від 02.10.2020 відповідно до якої загальна сума доходу ОСОБА_1 за період 02.08.2019-01.09.2020 становить 1958, 20 грн.

За приписами ст. 8 Закону України “Про судовий збір” враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до сплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вирішуючи питання щодо можливості звільнити позивача від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову, суд з урахуванням правових позицій, викладених у постанові Пленуму Вищого адміністративного Суду України від 23.01.2015 №2 “Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-УІ “Про судовий збір”, а також у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 №2 виходить із того, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Так, позивачем на підтвердження скрутного майнового стану та неможливості сплати судового збору за подання даного адміністративного позову надана довідка з Приватбанку від 02.10.2020 відповідно до якої загальна сума доходу ОСОБА_1 за період 02.08.2019-01.09.2020 становить 1958, 20 грн.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що вищенаведені обставини позбавляють позивача можливості сплатити судовий збір у розмірі 840,80 грн. у спосіб, визначений Законом України “Про судовий збір” та є достатніми доказами на підтвердження скрутного матеріального становища позивача, а, відповідно, і достатніми підставами для звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову до суду з урахуванням вимог ст. 8 Закону України “Про судовий збір” та ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України.

Одночасно з поданням адміністративного позову до суду позивачем було подано заяву про витребування доказів, в якій останній просить суд витребувати у Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі належним чином завірені копії рішення про відмову в призначенні пенсії за віком від 16.10.2019 та копію протоколу про відмову від 16.10.2019 та документи, які стали підставою для відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

За положеннями частин першої-третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи на зазначене, суд вважає за необхідне з метою повного та всебічного розгляду справи задовольнити клопотання позивача про витребування доказів та зобов`язати Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі надати до суду належним чином завірені копії рішення про відмову в призначенні пенсії за віком від 16.10.2019 та копію протоколу про відмову від 16.10.2019, документи, які стали підставою для відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком.

Таким чином, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 Кодексу адміністративного судочинства, відсутні.

Частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Керуючись статтями 77, 121, 122, 133, 171, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про звільнення його від сплати судового збору за подання адміністративного позову в адміністративній справі № 160/15062/20 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову в адміністративній справі № 160/15062/20.

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 160/15062/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до відповідача 1: Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі (49000, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, буд. 17), відповідач 2: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суддею Захарчук - Борисенко Н.В., одноособово.

Призначити справу до розгляду у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул.Академіка Янгеля, 4.

Заяву ОСОБА_1 про витребування доказів у Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі - задовольнити.

Витребувати у Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі належним чином завірені копії рішення про відмову в призначенні пенсії за віком від 16.10.2019 та копію протоколу про відмову від 16.10.2019, документи, які стали підставою для відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву разом із витребуваними доказами протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, відповідачам - разом з копією адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки встановлені статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду у випадку, передбаченому пунктом 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко