Ухвала суду № 93007959, 23.11.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

23 листопада 2020 р. № 400/1562/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороз А. О. розглянув матеріали адміністративної справи

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач), в якому просить суд:

- скасувати рішення відповідача № 4/03.05-р від 05.03.2020 року щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років, на підставі довідки прокуратури Миколаївської області № 18-152 вих. 20 від 02.03.2020 року;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугу років, у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, на підставі довідки прокуратури Миколаївської області № 18-152 вих. 20 від 02.03.2020 року, згідно якої заробітна плата складає 29 710,34 грн., без обмеження її максимальним розміром, виходячи з розрахунку 90 % від суми середньої місячної зарплати та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час (попередні 12 місяців), з урахуванням проведених раніше виплат.

Ухвалою від 05.05.2020 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням учасників справи.

Ухвалою від 23.11.2020 року суд поновив провадження у справі для розгляду по суті клопотання позивача про поновлення провадження у справі.

13.11.2020 року від позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, яке мотивоване тим, що згідно норм КАС України, суд має право, а не зобов`язаний зупиняти провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі. На підтвердження зазначеного, позивач вказав на ряд справ з таким же предметом спору, які вже розглянуті по суті. Крім того, позивач вважає, що справа має бути розглянута протягом розумного строку.

Суд відмовляє в задоволенні клопотання позивача про поновлення провадження у справі з огляду на наступне.

Суд зупиняв провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 560/2120/20.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно ч. 3 ст. 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Суд звертає увагу позивача, що оскільки суд дійшов висновку, що дана справа є типовою до зразкової справи № 560/2120/20, суд на власний розсуд вирішив зупинити провадження у справі та, в подальшому, розглядатиме її з урахуванням правових висновків Верховного Суду.

14.09.2020 року Верховний Суд прийняв рішення у зразковій справі № 560/2120/20.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Таким чином, станом на сьогодні рішення Верховного Суду у справі № 560/2120/20 не набрало законної сили, а тому відсутні підстави для поновлення провадження у справі № 400/1562/20.

Крім того, суд звертає увагу позивача, що положеннями ч. 10 ст. 120 КАС України передбачено, що зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Процесуальні строки у даній справі були зупинені ухвалою про зупинення провадження у справі від 04.06.2020 року, тому не дивлячись на те, що календарно минув певний строк, процесуальні строки зупиняються до поновлення провадження у справі.

Як вже зазначав суд, 14.09.2020 року Верховний Суд прийняв рішення у зразковій справі № 560/2120/20, яке не набрало законної сили.

Верховний Суд в рішенні від 14.09.2020 року визначив ознаки типових справ:

а) позивач - особа, яка отримує пенсію, призначену відповідно до Закону №1789-ХІІ або Закону № 1697-VII;

б) відповідач-територіальні органи Пенсійного фонду України;

в) предмет спору - вимога зобов`язати відповідача перерахувати пенсію відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ або статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII;

г) звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії після 13.12.2019.

Додатково Верховний Суд вказав: "Висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення осіб до суду з позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України з вимогами перерахувати пенсію відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ або статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 13.12.2019 №7-р(II)/2019."

Отже, дослідивши предмет спору, особу позивача та відповідача, а також підставу звернення до суду, судом встановлено, що справа № 400/1562/20 має ознаки типової справи.

Оскільки, Верховним Судом прийнято рішення у зразковій адміністративній справі з розгляду типової справи, яке ще не набрало законної сили, маються підстави, передбачені вищенаведеною нормою КАС України, для зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

Суд відзначає, що позивач діє не в процесуальний спосіб, визначений нормами КАС України, оскільки його клопотання про поновлення провадження у справі зводиться до незгоди із зупиненням провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 560/2120/20. При цьому, на час зупинення провадження у цій справі, позивач погодився із таким зупиненням, так як ним не оскаржено ухвалу про зупинення від 04.06.2020 року в апеляційному порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 291 КАС України, провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до части 4 ст. 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Отже, у разі незгоди позивача з процесуальним рішеннями суду, позивач має можливість оскаржити зупинення провадження у справі в апеляційному порядку.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання позивача про поновлення провадження у справі № 400/1562/20 - відмовити.

2. Провадження у справі № 400/1562/20 зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 560/2120/20.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя А. О. Мороз