Ухвала суду № 93007324, 23.11.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"23" листопада 2020 р. справа №300/2829/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду клопотання про залучення третіх осіб до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

19.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії, за нормами чинними станом на 05.03.2019 року.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

18.11.2020 на адресу суду від представника Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання, згідно якого відповідач просить суд залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Національну поліцію України, Кабінет Міністрів України, Міністерство соціальної політики України та Пенсійний фонд України.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідачем зазначено, що Міністерство не володіє інформацією стосовно складових грошового забезпечення поліцейських, а для формування зазначеної позивачем довідки саме Національна поліція України надсилає до Міністерства інформацію про розмір складових грошового забезпечення поліцейських.

Окрім цього відповідач просить залучити Кабінет Міністрів України, оскільки згідно з офіційною інформацією реалізація постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", стосується більше ніж 500 тис. осіб та потребує додаткових коштів Державного бюджету України лише у 2019 році в сумі 14,8 млрд. грн. Участь Кабінету Міністрів України у цій справі дозволить суду повною мірою реалізувати закріплений у статті 9 КАС України принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі.

Стосовно доцільності залучення Міністерства соціальної політики України відповідач вказує, що у разі задоволення позовних вимог складеться ситуація, за якої буде видаватись довідка для перерахунку пенсії без відповідного рішення уряду щодо збільшення розміру грошового забезпечення та визначення умов, розміру та порядку перерахунку пенсій, масове звернення за якими призведе до зростання соціальної напруги серед населення, що потребуватиме залучення Міністерства соціальної політики України до врегулювання зазначених питань.

Також, відповідач просить залучити Пенсійний фонд України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, оскільки він є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Суд, розглянувши заявлене клопотання та дослідивши матеріали адміністративної справи, зазначає наступне.

Приписами частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Однак, у поданому відповідачем клопотанні не обґрунтовано, як рішення у даній справі, предметом якої є, зокрема, зобов`язання Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії, за нормами чинними станом на 05.03.2019 року, може вплинути саме на права чи обов`язки Національної поліції України, Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України та Пенсійного фонду України.

Обставин, за яких рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки вказаних органів виконавчої влади, судом також не встановлено.

Таким чином суд вважає, що клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Національної поліції України, Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України та Пенсійного фонду України, є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 49, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.