Ухвала суду № 92987301, 06.11.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

з питань заміни сторони

06 листопада 2020 року м. Київ № 640/19678/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., під час розгляду адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Крокус" до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) перебуває адміністративна справа №640/19678/19 (далі - справа) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Крокус" (далі - позивач) до Головного управління ДФС у м. Києві (далі - відповідач, ГУ ДФС у м. Києві) у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним дії відповідача, які виразилися у зупиненні реєстрації податкових накладних №85 від 06.08.2019 року, №71 від 06.08.2019 року, №31 від 02.08.2019 року, №33 від 02.08.2019 року, №84 від 06.08.2019 року, №573 від 31.07.2019 року, №72 від 06.08.2019 року, №171 від 09.08.2019 року, №218 від 13.08.2019 року, №223 від 13.08.2019 року, №123 від 07.08.2019 року, №230 від 13.08.2019 року, №246 від 06.09.2019 року складених позивачем, а також визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1258359/41775756 від 21.08.2019 року, №1261163/41775756 від 27.08.2019 року, №1261162/41775756 від 21.08.2019 року, №1261164/41775756 від 21.08.2019 року, №1261159/41775756 від 21.08.2019 року, №1261161/41775756 від 27.08.2019 року, №1287024/41775756 від 23.09.2019 року, №1287027/41775756 від 23.09.2019 року, №1287026/41775756 від 23.09.2019 року, №1287025/41775756 від 23.09.2019 року, №1287029/41775756 від 23.09.2019 року, №1280817/41775756 від 16.09.2019 року, №1300750/41775756 від 07.10.2019 року якими відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №85 від 06.08.2019 року, №71 від 06.08.2019 року, №31 від 02.08.2019 року, №33 від 02.08.2019 року, №84 від 06.08.2019 року, №573 від 31.07.2019 року, №72 від 06.08.2019 року, №171 від 09.08.2019 року, №218 від 13.08.2019 року, №223 від 13.08.2019 року, №123 від 07.08.2019 року, №230 від 13.08.2019 року, №246 від 06.09.2019 року складені та подані позивачем, Постачальником (продавцем) в якій зазначено позивача, а покупцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Ашан Україна Гіпермаркет".

Разом з тим, під час розгляду справи судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичну особу публічного права -Головне управління ДПС у м. Києві (далі - ГУ ДПС у м. Києві) та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, зокрема, ГУ ДФС у м. Києві приєднано до ГУ ДПС у м. Києві.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з п. 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Отже, ГУ ДПС у м. Києві є правонаступником ГУ ДФС у м. Києві.

Згідно із ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Крім того, суд вважає за необхідне залучити у справі в якості співвідповідача Державну податкову службу України (далі - ДПС України), оскільки у разі задоволення позовний вимог саме вказаний податковий орган повинен зареєструвати спірну податкову накладну, а тому ДПС України має статус учасника судового процесу, а саме відповідача у справі.

Таким чином, враховуючи вищевикладене у сукупності, суд приходить до висновку про необхідність заміни відповідача у справі з ГУ ДФС у м. Києві на правонаступника - ГУ ДПС у м. Києві та залучення до участі у справі в якості співвідповідача - ДФС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 52, 241-243, 248, 256, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Замінити відповідача у справі №640/19678/19 - Головне управління ДФС у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код ЄДРПОУ: 39439980) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код ЄДРПОУ: 43141267).

2. Залучити в якості співвідповідача у справі №640/19678/19 - Державну податкову службу України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ: 43005393).

3. Зобов`язати позивача надіслати копію позовної зави та доданих до неї документів на адресу ДПС України протягом п`яти днів з моменту отримання цієї ухвали та надати до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Ухвалу в частині заміни сторони може бути оскаржена.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя Ю.Т. Шрамко