Ухвала суду № 92982908, 20.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6173/19

УХВАЛА

20 листопада 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бжассо Н.В.,

розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей встановлених ст. ст.268-272, 287 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Першого Приморського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними дій та скасування постанови від 19.08.2019 року про накладення штрафу

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Першого Приморського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними дій та скасування постанови від 19.08.2019 року про накладення штрафу.

Ухвалою суду від 13.11.2020 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, з урахуванням особливостей встановлених ст. ст.268-272, 287 КАС України.

Зобов`язано відповідача у строк до 20 листопада 2020 року надати суду належним чином посвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 59549621.

Судове засідання призначене судом на 20 листопада 2020 року об 11 годині 00 хвилин.

До Одеського окружного адміністративного суду 20.11.2020 року позивачка, ОСОБА_1 , та представник позивача, Тізул О.І., для участі у судовому засідання, яке призначене на 20.11.2020 року на 11 год. 00 хвилин. з`явилися.

Проте, у зв`язку із тим, що відповідно до наказу Голови Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 року № 22- ОС/Д/С, встановлено в Одеському окружному адміністративному суді з 21.10.2020 року на період запровадження в Україні карантинних заходів особливості роботи, у тому числі, шляхом здійснення судового розгляду справ у порядку письмового провадження або в режимі відео конференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів учасниками справи та обмеження допуску осіб до будівлі суду, судовий розгляду справи № 420/6173/19 за участі позивача та її представника у приміщенні суду у залі судових засідань № 9 не здійснювався.

Відповідач у судове засідання не з`явився, належним чином та своєчасно повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду, причини неявки суду не повідомив.

Станом на 20.11.2020 року відповідачем не виконана ухвала суду щодо надання витребуваних судом належним чином посвідчених копій матеріалів виконавчого провадження № 59549621. Також, суду не наданий відзив на позов.

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне вдруге витребувати: від Першого Приморського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином посвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 59549621.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Витребування доказів у відповідачів та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів – до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно з ч.6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі до конкретної дати - 11 грудня 2020 року до 14 години 15 хвилин, з урахуванням достатнього проміжку часу для отримання від Першого Приморського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) витребуваних доказів, а саме: належним чином посвідчених копій матеріалів виконавчого провадження № 59549621.

Керуючись ст. ст. 80, 236 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати Першого Приморського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином посвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 59549621.

Витребувані докази по справі надати суду у строк до 09 грудня 2020 року.

Зупинити провадження по справі № 420/6173/19 до 11 грудня 2020 року до 14 години 15 хвилин.

Ухвала в частині витребування доказів не належить до оскарження.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу прийнято в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Бжассо