Рішення № 92981865, 19.11.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2020 року м. Житомир справа № 240/19968/20

категорія 101030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лавренчук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Кандидата на посаду Овруцького міського голови ОСОБА_1 до Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району про визнання протиправними результатів повторного підрахунку голосів з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області,

встановив:

Кандидат на посаду Овруцького міського голови ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, який зареєстровано в автоматизованій системі документообігу суду о 23:17 17 листопада 2020 року в якому просить:

- визнати протиправними результати повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Овруцької міської ради Коростенського району Житомирської області та Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області на перших чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях (№180728, №180741, №180727, №180724, №180713, №180739, №180722, №180726, №180749, №180716, №180710, № 180707, № 180717, №180745, №180766, №180761, № 180776, №180778, №180784, №180787, №180793, №180796, №180802, №180803, №180746);

- скасувати протоколи повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Овруцької міської ради Коростенського району Житомирської області та Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області на перших чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях (№180728, №180741, №180727, №180724, №180713, №180739, №180722, №180726, №180749, №180716, №180710, № 180707, № 180717, №180745, № 180766, № 180761, № 180776, № 180778,№ 180784,№ 180787, №180793, № 180796, №180802, №180803, №180746);

- зобов`язати Овруцьку міську територіальну виборчу комісію Коростенського району провести повторний підрахунок голосів з виборів депутатів Овруцької міської ради Коростенського району Житомирської області та Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області на перших чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях (№180728, №180741, № 180727, №180724, №180713, №180739, №180722, №180726, №180749, №180716, №180710, №180707. №180717, №180745. №180766, №180761, №180776, №180778, №180784, №180787, №180793, №180796, №180802, №180803, №180746).

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 позовну заяву було залишено без руху.

На виконання вимог ухвали судді від 18.11.2020 представник позивача подав заяву про відмову від частини позовних вимог. Просить прийняти відмову позивача від частини позовних вимог.

Ухвалою від 18.11.2020 постановлено: заяву представника позивача про відмову від частини позовних вимог задовольнити. Повернути позовну заяву Кандидат на посаду Овруцького міського голови ОСОБА_1 до Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району в частині позовних вимог:

1. визнати протиправними результати повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Овруцької міської ради Коростенського району Житомирської області на перших чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях (№180728. №180741. №180727, №180724, №180713, №180739, №180722, №180726. №180749. №180716, №180710. №180707, №180717, №180745, №180766, №180761, №180776, №180778, №180784, №180787, № 180793, № 180796, № 180802, № 180803, № 180746);

2. скасувати протоколи повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Овруцької міської ради Коростенського району Житомирської області на перших чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях (№180728, № 180741, №180727, №180724, №180713, №180739, №180722, №180726, №180749, №180716, №180710, № 180707, № 180717, №180745, № 180766, № 180761, № 180776, № 180778,№ 180784,№ 180787, №180793, № 180796, №180802, №180803, №180746);

3. зобов`язати Овруцьку міську територіальну виборчу комісію Коростенського району провести повторний підрахунок голосів з виборів депутатів Овруцької міської ради Коростенського району Житомирської області на перших чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях (№180728, №180741, № 180727, № 180724, №180713, №180739, №180722, №180726, №180749, №180716, №180710, №180707. №180717, №180745. №180766, №180761, №180776, №180778, №180784, №180787, №180793, №180796, №180802, №180803, №180746).

Обґрунтовуючи позовні вимоги в частині повторного підрахунку голосів з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області, позивач вказує, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/19192/20 відповідач розпочав здійснення повторного підрахунку голосів з виборів депутатів Овруцької міської ради Коростенського району Житомирської області та Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області на перших чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях (№180728, №180741, №180727, №180724, №180713, №180739, №180722, №180726, №180749, №180716, №180710, №180707, №180717, №180745, №180766, №180761, №180776, №180778, №180784, №180787, №180793, №180796, №180802, №180803, №180746). Позивач стверджує, що відповідачем повторний підрахунок голосів виборців з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області на перших чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на вказаних вище виборчих дільницях відбувся з порушенням вимог ст. 250 Виборчого кодексу України, а протоколи про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях відповідачем складені з порушеннями п.5, п.6, п. 7, п. 9 абз. 1 ч. 2 ст. 251 та п. 3, п. 4. п. 5, п. 6, п. 7,п. 9 абз. 2 ч. 2 ст. 251 Виборчого кодексу України.

Окрім того, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем норм статті 250 ВК України та зазначає, що:

- в порушення ч.5 ст. 250 ВК України, умови в яких відповідач здійснював повторний підрахунок голосів виборців є такими які унеможливлювали відкритість та прозорість підрахунку голосів. Тобто, відповідач рахував голоси з конверту та не показував змісту голосування виборців. Також позивач, стверджує, що відповідач не реагував на вкладення голосів відданих за окремих кандидатів на міського голову та в депутати а також за партії, іншим кандидатам та партіям";

- в порушення вимог ч. ч. 9 ст. 250 Виборчого кодексу України, відповідач не встановлював кількість виборців на підставі списку виборців (порівняння списку виборців та витягу із списку виборців) на виборчих дільницях;

- в порушення ч. 11 ст. 250 відповідач, не підраховував кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування з відповідних місцевих виборів, за підписами виборців у списках виборців та відмітками "голосував за місцем перебування" у списках виборців на виборчих дільницях.

Окрім того, обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що відповідно до вищевказаних порушень ч. 9 та ч. 11 ст. 250 Виборчого кодексу України, відповідач вносив до протоколів повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях відомості з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області (про кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування); про кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування; про кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; про кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування; про загальну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені; про кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці) передбачені ч. 2 ст. 251 Виборчого кодексу України.

Вважає, що вищевказане порушення фактично унеможливлює об`єктивне встановлення обставин передбачених п. 3 та п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України. Тобто відповідач за жодних обставин позбавлений можливості встановити:

- виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більше ніж на 10 відсотків кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів;

- випадків незаконного голосування (заповнення, опускання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених частинами п`ятою, десятою статті 248 цього Кодексу; голосування особами, які не мають права голосу на відповідних виборах; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування особою більше ніж один раз) у кількості, що перевищує 5 відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів. А отже відповідач фактично унеможливив прийняття рішення передбаченого ч. 15 ст. 254 Виборчого кодексу України.

Просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 відкрито загальне позовне провадження в частині позовних вимог про визнання протиправними результатів повторного підрахунку голосів з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області, призначено підготовче судове засідання на 17:00 18.11.2020. Витребувано у сторін документи.

У судове засідання, призначене на 17:00 18.11.2020 прибув позивач та представник позивача. Представник відповідача до суду не прибув. Витребувані в ухвалі суду докази, відповідачем до суду у встановлений строк, не надано.

Відділом документального забезпечення суду о 17:51 18.11.2020 зареєстровано клопотання відповідача у якому зазначено, що за наданий судом час ознайомитись з позовною заявою та додатками, виготовити копії протоколів 25 дільничних виборчих комісій (по 2 протоколи з кожної дільниці), а також копії документів, які виносились Овруцькою МТВК, та доставити їх до суду до початку судового засідання у м. Житомир (з врахуванням технічних можливостей Овруцької МТВК, закінчення робочого часу) об`єктивно неможливо. Просить розгляд справи №240/19968/20 відкласти на іншу дату, надавши відповідачу час, достатній для кваліфікованої підготовки відзиву на позовну заяву та виготовлення копій документів.

Ухвалою суду від 18.11.2020 клопотання відповідача про відкладення розгляду справи задоволено. Повторно витребувано у Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району докази. Відповідачу витребувані документи надати у судове засідання, призначене на 10:00 19 листопада 2020 року. На електронну пошту суду (E-mail:inbox@adm.zt.court.gov.ua), у термін до 09:10 19.11.2020 надіслати належним чином завірені копії: списків виборців та витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування по виборчих дільницях: №180728, №180741, №180727, №180724, №180713, №180739, №180722, №180726, №180749, №180716, №180710, № 180707, № 180717, №180745, № 180766, № 180761, № 180776, №180778, №180784, №180787, №180793, №180796, №180802, №180803, №180746; Журналу (Журналів) реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району.

На електронну пошту суду 19.11.2020 від відповідача надійшли копії протоколів, журналу та клопотання про відкладення розгляд справи на шість годин.

У судове засідання прибув представник позивача та позивача. Представник відповідача до суду не прибув. Оригінали документів до суду не надав.

Підготовче судове засідання відкладено до 14:00 19.11.2020.

Відділом документального забезпечення суду 19.11.2020 за вх. №48643/20 (електронна пошта) та за вх. №48645/20 зареєстровано заяву представника позивача про долучення до матеріалів справи додатків (копії актів про виявлені порушення виборчого законодавства).

У судове засідання, призначене на 14:00 прибула голова Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області Царюк Ірина Анатоліївна, позивач та представник позивача.

За згодою сторін, суд протокольною ухвалою, постановленою в судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати та занесеною секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, постановив: закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті відразу.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог.

У зв"язку із зайнятістю представників сторін у іншому судовому процесі, представник позивача подав до суду заяву в якій не заперечує щодо подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження. Представник відповідача на заяві представника позивача зробила напис, що не заперечує.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення позивача, представника позивача та заперечення представника відповідача, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд протокольною ухвалою, з урахуванням необхідності представників позивача та відповідачу прибути в судове засідання у справі №240/20038/20, постановив подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Встановлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року у справі №240/19192/20 ухвалено: визнати дії, вчинені Овруцькою МТВК Коростенського району Житомирської області під головуванням ОСОБА_2 та заступника ОСОБА_3 під час проведення підрахунку голосів з виборів депутатів Овруцького міської ради та Овруцького міського голови на перших чергових виборах 25 жовтня 2020 року - протиправними. Зобов`язати Овруцьку МТВК Коростенського району Житомирської області провести повторний підрахунок голосів з виборів депутатів Овруцької міської ради Коростенського району Житомирської області та Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області виборчою комісією у складі, визначеною постановою ЦВК №172 від 10.08.2020 року.

У рішенні суду від 05.11.2020 у справі №240/19192/20, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку, що вчинені дії та прийняті рішення Овруцькою МТВК Коростенського району Житомирської області під час проведення підрахунку голосів з виборів депутатів Овруцького міської ради та Овруцького міського голови на перших чергових виборах 25 жовтня 2020 року були прийняті іншим складом виборчої комісії, оскільки повноваження голови та заступника мали б здійснювати ОСОБА_3 (голова комісії) та ОСОБА_4 (заступник голови комісії) згідно з постановою ЦВК №172 від 10.08.2020 року "Про утворення та формування складу обласних, районних, міських територіальних виборчих комісії...". Відповідне рішення про заміну голови та заступника Овруцької МТВК з ОСОБА_3 на ОСОБА_2 та ОСОБА_4 на ОСОБА_3 не приймалось, чим порушено вимоги ч.7 ст.208 ВК України. Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вчинені дії та прийняті рішення Овруцькою МТВК Коростенського району Житомирської області під час проведення підрахунку голосів з виборів депутатів Овруцького міської ради та Овруцького міського голови на перших чергових виборах 25 жовтня 2020 року були прийняті за участі не уповноваженого голови ОСОБА_2 та заступника ОСОБА_3 і є протиправними та такими що підлягають скасуванню, оскільки прийняті поза межами легітимного стану та не уповноваженими членами виборчої комісії.

Як зазначає у позові позивач та не заперечується відповідачем, на виконання рішення суду у справі №240/19192/20 Овруцькою міською територіальною виборчою комісією було здійснено повторний підрахунок голосів по виборчим дільницям: №180728, №180741, №180727, №180724, №180713, №180739, №180722, №180726, №180749, №180716, №180710, № 180707, № 180717, №180745, № 180766, № 180761, №180776, №180778, №180784, №180787, №180793, №180796, №180802, №180803, №180746.

Повторний підрахунок по вказаним дільницям було проведено з тих підстав, що під час проведення підрахунку голосів з виборів Овруцького міського голови на перших чергових виборах 25 жовтня 2020 року щодо вказаних дільниць було вчинені дії та прийняті рішення Овруцькою МТВК Коростенського району Житомирської області за участі не уповноваженого голови Головача Б.В. та заступника ОСОБА_3 ..

За результатами повторного підрахунку голосів з виборів Овруцького міського голови Овруцькою міською територіальною виборчою комісією було складено відповідні протоколи.

Однак, позивач вважає, що при здійсненні повторного підрахунку голосів з виборів Овруцького міського голови Овруцькою міською територіальною виборчою комісією було допущено порушення виборчого законодавства, зокрема частин 5, 9 та 11 статті 250 Виборчого кодексу України, а самі протоколи повторного підрахунку голосів виборців складені з порушенням статті 251 Виборчого кодексу України.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач вважає, що зазначені вище порушення призвели до порушення його прав та інтересів, за захистом яких він і звертається до суду.

Спірні правовідносини регулюються Виборчим кодексом України (далі - ВК України) та Постановою Центральної виборчої комісії від 15 жовтня 2020 року №386 "Про Порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці"

Частиною 1 статті 13 ВК України визначено, що вбори, які регулюються цим Кодексом, є прямими. Виборці обирають Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів безпосередньо шляхом голосування за кандидатів (виборчі списки кандидатів), зареєстрованих у порядку, встановленому цим Кодексом. Результати виборів визначаються безпосередньо підсумками голосування виборців.

Статтею 19 ВК України визначено, що виборчі права громадян України захищаються законом. Громадяни мають право на захист своїх виборчих прав та інших прав на участь у виборчому процесі шляхом оскарження порушень до відповідних виборчих комісій або у судовому порядку. За порушення виборчих прав громадян винні особи несуть відповідальність у порядку, встановленому законом. (ч. 1 ст. 19 ВК України)

Приписами ч. 2 ст. 19 ВК України визначено, що забезпечення умов для реалізації виборчих прав громадян, дотримання основних засад виборчого права, належне здійснення виборчих процедур і механізмів, передбачених цим Кодексом, точне і достовірне встановлення результатів виборів гарантується.

Статтею 254 ВК України (ч. 1 та ч. 2) встановлено, що з моменту закінчення голосування територіальна виборча комісія розпочинає безперервне засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування та результатів відповідних місцевих виборів у виборчому окрузі. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії. Засідання територіальної виборчої комісії, зазначене у частині першій цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії та/або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов`язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комісією рішенням.

Приписами ч. 12 ст. 254 ВК України визначено, що повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією після розгляду і прийняття протоколів та інших документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку територіальною виборчою комісією голосів виборців на виборчій дільниці мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі на відповідних місцевих виборах.

Повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів здійснюється членами територіальної виборчої комісії в порядку, визначеному Центральною виборчою комісією з урахуванням положень статті 250 цього Кодексу.

Так, звертаючись до суду з даним позовом, позивач вказує, що відповідачем при повторному підрахунку голосів виборців з виборів Овруцького міського голови порушено вимоги частин 5, 9 та 11 статті 250 ВК України.

Позивачем, на підтвердження порушень відповідачем при повторному підрахунку голосів з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області вимог частин 5, 9 та 11 ст. 250 ВК України, надано до суду відеодокази, які було оглянуто в судовому засіданні за участю сторін.

Представник відповідача у судовому засіданні визнала, що при повторному підрахунку голосів виборців з виборів Овруцького міського голови Коростенського району, в порушення вимог ст. 250 ВК України не було здійснено підрахунку кількості виборців на підставі списків виборців та не встановлювалась кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування з відповідних місцевих виборів, за підписами виборців у списку виборців та відмітками "голосував за місцем перебування" у списку виборців, однак пояснила, що списки виборців по спірним виборчим дільницям знаходились у мішках разом з виборчою документацією щодо виборів депутатів до Житомирської обласної ради, а оскільки судовим рішенням було зобов`язано здійснити повторний підрахунок голосів з виборів Овруцького міського голови та депутатів Овруцької міської ради, у відповідача не було законних підстав для розкриття інших мішків, зокрема з виборів депутатів до Житомирської обласної ради.

Суд відмічає, що вказані порушення не можуть бути наслідком неможливості встановлення волевиявлення виборців з виборів Овруцького міського голови за умови відсутності порушень під час голосування виборців та при підрахунку їх голосів.

Позивач та представник позивача на підтвердження порушень під час повторного підрахунку голосів по спірним виборчим дільницям надали до суду копії актів про виявлення порушень Виборчого кодексу України.

Суд, оглянувши надані стороною акти, зазначає наступне.

Зі змісту актів про виявлення порушень Виборчого кодексу України вбачається, що їх складено уповноваженою особою Житомирської обласної організації політичної партії "Радикальна партія Олега Ляшка" представником до територіальної виборчої комісії з правом дорадчого голосу ОСОБА_5 ..

Пунктом 5 ч. 14. ст. 236 ВК України встановлено, що уповноважена особа організації партії має права офіційного спостерігача від організації партії, передбачені частиною сьомою статті 239 цього Кодексу.

Частиною 7 ст. 239 ВК України офіційному спостерігачу від організації партії, кандидата надано право складати акт про виявлення порушення цього Кодексу, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт такого порушення, із зазначенням їхніх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання та адреси житла, та подати його до відповідної виборчої комісії чи до суду.

Судом досліджено копії актів про виявлення порушень Виборчого кодексу України та встановлено, що їх підписано:

- 12 листопада 2020 року "виборці: ОСОБА_7., ОСОБА_6 ". Суд відмічає, що зазначені особи ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , згідно Протоколу безперервного засідання Овруцької МТВК є кандидатами в депутати Овруцької міської ради від Житомирської обласної організації політичної партії "Радикальна партія Олега Ляшка", а не виборцями, як того вимагає ВК України;

- 13.11.2020 "виборці: ОСОБА_6., ОСОБА_8." згідно Протоколу безперервного засідання Овруцької МТВК, ОСОБА_8 не вказаний в якості присутнього на засіданні 13.11.2020;

- 14.11.2020 "виборці: ОСОБА_7, ОСОБА_8 ", відповідно до Протоколу безперервного засідання Овруцької МТВК зазначені особи не вказаний в якості присутніх на засіданні Овруцької МТВК 14.11.2020;

- 15.11.2020 "виборці: ОСОБА_7, ОСОБА_6 "., відповідно до Протоколу безперервного засідання Овруцької МТВК зазначені особи не вказаний в якості присутніх на засіданні Овруцької МТВК 15.11.2020.

При дослідженні Журналу реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії, встановлено відсутність записів про реєстрацію зазначених актів.

Отже, вказані акти до Овруцької МТВК Коростенського району Житомирської області не подавались та не реєструвались, а тому перевірка викладених у них обставин відповідачем не здійснювалась.

Враховуючи вказане, суд не вбачає підстав для надання правової оцінки інформації, що викладена в актах, які надані позивачем лише до суду.

Окрім того, під час судового розгляду адміністративної справи сторонами не заперечувалась, що під час проведення виборчого процесу 25.10.2020, порушень виборчого законодавства на спірних виборчих дільницях, які б вплинули на результати волевиявлення виборців, зфіксовано не було.

Позивачем не надано до суду належних доказів порушення виборчого законодавства під час проведення виборчого процесу 25.10.2020, під час підрахунку голосів виборців та при складанні протоколів про підрахунок голосів виборців на спірних виборчих дільницях.

До суду не надано доказів порушення вимог ВК України під час транспортування документів від спірних виборчих дільниць до Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області.

Окрім того, суд зазначає, що судовим рішенням у справі №240/19192/20, як набрало законної сили, не було встановлено наявність порушення виборчого законодавства, які не давали змоги встановити волевиявлення виборців під час проведення підрахунку голосів, наявність заяв, скарг чи актів де зафіксовані будь які порушення, які мали місце під час чергових виборів 25 жовтня 2020 року Овруцького міського голови при здійсненні підрахунку голосів, по виборчим дільницям: №180728, №180741, №180727, №180724, №180713, №180739, №180722, №180726, №180749, №180716, №180710, №180707, № 180717, №180745, №180766, №180761, №180776, №180778, №180784, №180787, №180793, №180796, №180802, №180803, №180746.

Враховуючи встановлені під час розгляду адміністративної справи обставини, суд вважає, що наявні порушення вимог виборчого законодавства, допущені відповідачем під час повторного підрахунку голосів виборців з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області, з урахуванням підстав для такого підрахунку (висновки суду у справі №240/19192/20) не є такими, що унеможливлюють встановити результати виборів та змінити їх результат.

Відповідно до протоколу Овруцької міської територіальної виборчої комісії про результати голосування з виборів Овруцького міського голови, ОСОБА_1 - 2732; ОСОБА_9 - 7331; ОСОБА_10 - 318, ОСОБА_11 - 1170.

Постановою №25 від 17.11.2020 Овруцька міська територіальна виборча комісія, відповідно до ст. 278 ВК України постановила визнати обраним Овруцьким міським головою ОСОБА_9 , кількість виборців на його підтримку - 7331.

Окрім того, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що протоколи про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях (№180728. № 180741, №180727, №180724, №180713, №180739, №180722, №180726. №180749. №180716. №180710, №180707, №180717, №180745, №180766, №180761, №180776. №180778, № 180784. №180787, №180793, №180796, №180802, №180803, №180746) відповідачем складені з порушеннями п.5, п.6, п. 7, п. 9 абз. 1 ч. 2 ст. 251 та п. 3, п. 4. п. 5, п. 6, п. 7, п. 9 абз. 2 ч. 2 ст. 251 Виборчого кодексу України.

Суд відмічає, що статтею 251 ВК України врегульовано питання щодо протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців.

Разом з тим, порядок прийняття та розгляду виборчих документів дільничних виборчих комісій територіальною виборчою комісією врегульовано статтею 254 ВК України, приписами ч. 13 якої встановлено, що дільнична виборча комісія за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці складає протокол про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці може виготовлятися за допомогою технічних засобів.

Постановою Центральної виборчої комісії від 15 жовтня 2020 року №386 затверджено "Порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці" (далі - Порядок №386).

Частиною 6.7. Розділу 6. "Повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці" Порядку №386 встановлено, що територіальна виборча комісія за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці складає протокол про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці за формою, затвердженою постановою Центральної виборчої комісії від 24 вересня 2020 року №296 (додатки 5 - 8).

Судом досліджено оригінали протоколів Овруцької міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області на виборчих дільницях та встановлено наступне.

Протоколи Овруцької міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях відповідають формі, затвердженій постановою Центральної виборчої комісії від 24 вересня 2020 року №29, Додаток 8.

Окрім того, протоколи Овруцької міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях підписано виборчою комісією у складі, визначеною постановою ЦВК №172 від 10.08.2020 (додаток 113).

Судом досліджено пункт 11 Протоколів Овруцької міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях (далі - ВД) та встановлено наступне:

- ВД 180724 (13.11.2020, 19:00): ОСОБА_1 11 голосів виборців, ОСОБА_9 - 38 голосів виборців, протокол не підписано головою ТВК;

- ВД 180787 (13.11.2020, 18:35): ОСОБА_1 9 голосів виборців, ОСОБА_9 - 49 голосів виборців, протокол не підписано головою ТВК.

Відповідно до норм абз. 3 частини 6.8 Розділу 6. "Повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці" Порядку №386, непідписання або відмова від підписання протоколу окремих членів комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу.

- ВД 180793 (14.11.2020, 11:50): ОСОБА_1 18 голосів виборців, ОСОБА_9 - 24 голосів виборців;

- ВД 180746 (14.11.2020, 11:05): ОСОБА_1 21 голосів виборців, ОСОБА_9 - 79 голосів виборців;

- ВД 180722 (14.11.2020, 19:15): ОСОБА_1 40 голосів виборців, ОСОБА_9 - 137 голосів виборців;

- ВД 180749 (14.11.2020, 18:55): ОСОБА_1 11 голосів виборців, ОСОБА_9 - 72 голосів виборців;

- ВД 180776 (14.11.2020, 13:50: ОСОБА_1 11 голосів виборців, ОСОБА_9 - 56 голосів виборців;

- ВД 180803 (14.11.2020, 17:25): ОСОБА_1 3 голосів виборців, ОСОБА_9 - 18 голосів виборців;

- ВД 180761 (14.11.2020, 15:50): ОСОБА_1 2 голосів виборців, ОСОБА_9 - 25 голосів виборців;

- ВД 180778 (14.11.2020, 17:20): ОСОБА_1 22 голосів виборців, ОСОБА_9 - 74 голосів виборців, протокол не підписано головою ТВК;

- ВД 180741 (14.11.2020, 10:20): ОСОБА_1 28 голосів виборців, ОСОБА_9 - 54 голосів виборців;

- ВД 180726 (12.11.2020, 17:07): ОСОБА_1 68 голосів виборців, ОСОБА_9 - 172 голосів виборців;

- ВД 180745 (14.11.2020, 16:30): ОСОБА_1 84 голосів виборців, ОСОБА_9 - 109 голосів виборців;

- ВД 180728 (12.11.2020, 20:20): ОСОБА_1 40 голосів виборців, ОСОБА_9 - 138 голосів виборців;

- ВД 180727 (13.11.2020, 09:30): ОСОБА_1 48 голосів виборців, ОСОБА_9 - 85 голосів виборців, протокол не підписано головою ТВК;

- ВД 180796 (13.11.2020, 11:20): ОСОБА_1 62 голосів виборців, ОСОБА_9 - 151 голосів виборців, протокол не підписано головою ТВК;

- ВД 180717 (14.11.2020, 12:35): ОСОБА_1 16 голосів виборців, ОСОБА_9 - 135 голосів виборців;

- ВД 180713 (12.11.2020, 12:00): ОСОБА_1 174 голосів виборців, ОСОБА_9 - 456 голосів виборців;

- ВД 180784 (15.11.2020, 10:15): ОСОБА_1 17 голосів виборців, ОСОБА_9 - 66 голосів виборців;

- ВД 180716 (15.11.2020, 15:50): ОСОБА_1 30 голосів виборців, ОСОБА_9 - 101 голосів виборців;

- ВД 180802 (15.11.2020, 11:55): ОСОБА_1 3 голосів виборців, ОСОБА_9 - 29 голосів виборців;

- ВД 180766 (15.11.2020, 12:50): ОСОБА_1 49 голосів виборців, ОСОБА_9 - 172 голосів виборців;

- ВД 180707 (13.11.2020, 17:00): ОСОБА_1 144 голосів виборців, ОСОБА_9 - 369 голосів виборців, протокол не підписано головою ТВК;

- ВД 180710 (12.11.2020, 10:00): ОСОБА_1 132 голосів виборців, ОСОБА_9 - 463 голосів виборців.

- ВД 180739 (14.09.2020): ОСОБА_1 1 голосів виборців, ОСОБА_9 - 28 голосів виборців.

- ВД 180724 (14.09.2020): ОСОБА_1 11 голосів виборців, ОСОБА_9 - 38 голосів виборців.

Ураховуючи встановлені у справі обставини, які підтверджуються належними та допустимими доказами, суд дійшов висновку про відмову у задовленні позовних вимог.

Суд зазначає, що згідно з частиною дев`ятою статті 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Позивачем при зверненні до суду судовий збір не сплачено.

Частиною другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову: немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14 листопада 2019 року №294-ІХ (далі - Закон №294-ІХ) з 01 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн.

Частиною 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зі змісту прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує протоколи повторного підрахунку голосів з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області по 25 дільничим виборчим комісіям, які оформлені окремими рішеннями відповідача .

Інші вимоги є похідними.

Таким чином, розмір судового збору за подання даного позову, що містить двадцять пять немайнових вимоги, становить 21020,00 грн. (2102*0,4*25).

Враховуючи викладене, суд стягує судові витрати з позивача на користь Державного бюджету України.

Керуючись статтями 77, 90, 242, 244-246, 271, 272, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Відмовити у задоволенні позовної заяви Кандидата на посаду Овруцького міського голови ОСОБА_1 до Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району про визнання протиправними результатів повторного підрахунку голосів з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області, скасування протоколів та зобов`язання вчинити дії.

Стягнути з кандидата на посаду Овруцького міського голови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України (реквізити рахунку: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача UA908999980313111256000026001; Код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір у розмірі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у дводенний строк з дня його проголошення.

Рішення виготовлено та підписано : 19 листопада 2020 року о 21:42.

Суддя О.В. Лавренчук