Ухвала суду № 92954673, 18.11.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4424/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держпраці у Луганській області (вул. Малиновського, 1А, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 21.10.2020 № ЛГ20927/2829НД/СП-ФС,

ВСТАНОВИВ:

13.11.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивачка, ФОП ОСОБА_1 ) до Головного управління Держпраці у Луганській області (далі – відповідач, ГУ Держпраці у Луганській області), в якому позивачка просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЛГ20927/2829НД/СП-ФС від 21.10.2020.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачкою 20.10.2020 отримано лист з поштовим повідомленням про вручення з «Направленням на інспекційну перевірку» від 06.10.2020 та Вимогою інспектора праці про надання документів №ЛГ-20927/2829/НД від 07.10.2020, в якій інспектор праці вимагав надати у строк до 10 год. 00 хв. 12.10.2020 наступні документи: витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; паспорті дані керівника (ФОП); РНОКПП; договір оренди приміщення за місцем проведення господарської діяльності; розпорядження про встановлення графіку роботи магазину; трудові договори, заяви про прийняття на роботу, накази про прийняття на роботу з найманими працівниками; копії трудових книжок; документи на підтвердження праці осіб за відсутністю трудового договору та підстави оплати (цивільно-правова угода, акт виконаних робіт, розписка про отримання винагороди); повідомлення ДФС про прийняття працівників; штатний розпис; табелі обліку робочого часу працівників; відомості про нарахування заробітної плати; звіти по ЄСВ; наказ про встановлення графіку роботи магазина; правила внутрішнього трудового розпорядку; посадова інструкція; особисті письмові пояснення керівника (ФОП).

Після отримання Вимоги про надання/поновлення документів №ЛГ- 20927/2829/НД від 07.10.2020 ФОП ОСОБА_1 зателефонувала відповідачу та зауважила, що у документі вказаний строк для виконання не можливо виконати тому, що Вимога отримана нею тільки у ввечері 20.10.2020, а зазначений строк виконання до 10:00 год. 12.10.2020. Крім цього, звернула увагу, що вона хворіє, в неї діагностовано двосторонню легеневу пневмонію, знаходиться на самоізоляції у зв`язку із підозрою на коронавірус COVID-19, є підтвердження з лікарні про лікування з 16.10.2020 по теперішній час, не має можливості виходити на вулицю у зв`язку із забороною залишати свою домівку, дуже погано себе почуває, має труднощі зі збором документів, які знаходяться в архіві магазину, який знаходиться в іншому місті, просить надати додатковий строк для виконання Вимоги та укладення договору про надання правової допомоги з адвокатом.

На виконання Вимоги про надання документів №ЛГ-20927/2829/НД від 07.10.2020 ФОП ОСОБА_1 23.10.2020 на адресу відповідача були особисто надані документи із супровідним листом, які отримані безпосередньо відповідачем.

21.10.2020 відповідачем складено акт про неможливість проведення інспекційного відвідування №ЛГ20927/2829/НП та постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ДГ20927/2829НД/СП-ФС від 21.10.2020.

Зазначеною постановою накладено на ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі 80000,00 грн.

Позивачка вважає, що постанова винесена на підставі завідомо неправдивого повідомлення про дату одержання документів ФОП ОСОБА_1 «21.10.2020», що спростовується копію повідомлення про одержання документів на підставі опису вкладення, де зафіксовано отримання всіх документів тільки 27.10.2020.

Акт про неможливість проведення інспекційного відвідування №ЛГ20927/2829/НП та постанову №ЛГ20927/2829НД/СП-ФС від 21.10.2020 про накладення штрафу були направлені відповідачем на адресу ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку з описам вкладення яке вона отримала тільки 27.10.2020.

ФОП ОСОБА_1 , не погоджується з постановою №ЛГ20927/2829НД/СП-ФС від 21.10.2020 про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами, вважає її необґрунтованою (прийнятою без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення), упередженою, винесеною без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, а тому протиправною та такою, що підлягає скасуванню, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Зважаючи на обставини та питання, які слід з`ясувати для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 21.10.2020 № ЛГ20927/2829НД/СП-ФС.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 08 грудня 2020 року на 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Відповідачу - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України; належним чином засвідчені копії:

- вимоги про надання документів від 07.10.2020 №ЛГ-20927/2829/НД з доказами вручення позивачу;

- направлення на проведення інспекційного відвідування від 06.10.2020 № 01-17/705;

- акта про неможливість проведення інспекційного відвідування від 21.10.2020 № ЛГ 20927/2829/НП;

- постанови від 21.10.2020 № ЛГ 20927/2829НД/СП-ФС;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, з приводу яких подано позов.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун