Ухвала суду № 92954653, 19.11.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження

та

відкладення підготовчого засідання

19 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3298/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.,

позивача - не прибув

та

представників сторін - не прибули

розглянувши у підготовчому засіданні питання про продовження строку підготовчого провадження у справі за позовом

ОСОБА_1

до Лисичанської міської ради Луганської області, Військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області

про визнання протиправним та скасування запису про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та коштів в рахунок компенсації завданої моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Лисичанської міської ради Луганської області (далі – І відповідач), Військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області (далі – ІІ відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 25 вересня 2020 року б/н (арк. спр. 34-44) позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати запис № 18 у трудовій книжці ОСОБА_1 про його звільнення з посади міського голови м. Лисичанська з 04 серпня 2020 року;

- поновити ОСОБА_1 на посаді міського голови з 04 серпня 2020 року;

- стягнути з Лисичанської міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 05 серпня 2020 року по день звернення до суду з цим позовом – 03 вересня 2020 року в сумі 39262,86 грн;

- стягнути з Лисичанської міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 10000,00 грн в рахунок компенсації завданої моральної шкоди.

Ухвалою від 30 вересня 2020 року про відкриття провадження у справі вирішено розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання (арк. спр. 58-60).

Ухвалою від 28 жовтня 2020 року: залучено Військово-цивільну адміністрацію міста Лисичанськ Луганської області до участі у справі другим відповідачем; запропоновано Військово-цивільній адміністрації міста Лисичанськ Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали надати суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; встановлено строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 календарних днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив); відкладено підготовче засідання у справі; наступне підготовче засідання призначено на 19 листопада 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3 (арк. спр. 80-81).

У підготовче засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання сторони повідомлені належним чином (арк. спр. 82, 83, 84, 85, 86, 87).

Заявою від 19 листопада 2020 року б/н, що надіслана на електронну адресу суду, містить зісканований підпис заявника та не скріплена електронним цифровим підписом, адвокат Стародубцева Лариса Олексіївна як представник позивача просить перенести розгляд справи на іншу дату у зв`язку з перебуванням на лікарняному (арк. спр. 101-102).

Згідно з частиною сьомою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (частина восьма статті 44 КАС України).

Згідно з частиною десятою статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Частиною п`ятою статті 59 КАС України передбачено, що відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (частина шоста статті 59 КАС України).

Згідно з частиною сьомою статті 59 КАС України у разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, підписані електронним цифровим підписом відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (частина восьма статті 59 КАС України).

У матеріалах справи відсутні оригінали документів (довіреності або ордеру, виданого відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»), копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, які підтверджують повноваження адвоката Стародубцевої Лариси Олексіївни як представника ОСОБА_1 .

Заява адвоката Стародубцевої Лариси Олексіївни від 19 листопада 2020 року б/н про перенесення розгляду справи на іншу дату судом не розглядається та не вирішується внаслідок невідповідності поданої заяви вимогам частини десятої статті 44 КАС України та у зв`язку з відсутністю в матеріалах справи документів на підтвердження її повноважень як представника позивача.

Представник Військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області заявою від 19 листопада 2020 року б/н просив провести підготовче засідання за його відсутності (арк. спр. 103-106).

Згідно з частиною першою статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини третьої статті 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 182 КАС України у строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач – заперечення.

12 листопада 2020 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 46302/2020 від Військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області надійшов відзив на позовну заяву від 10 листопада 2020 року № 1210/01-16 разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів (арк. спр. 88-99).

Згідно з фіскальним чеком від 10 листопада 2020 року відзив на позовну заяву направлений позивачу поштовим відправленням за № 9310007318105 (арк. спр. 99).

Відповідно до інформації з офіційного вебсайту Акціонерного товариства «Укрпошта» поштове відправлення за № 9310007318105 станом на 19 листопада 2020 року не вручено ОСОБА_1 , оскільки 14 листопада 2020 року відправлення не вручене під час доставки з інших причин (арк. спр. 108).

Отже, встановлений судом в ухвалі від 28 жовтня 2020 року строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 календарних днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), не закінчився.

Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.

Підготовче провадження у даній триває 50 днів, питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, судом повністю не вирішені.

З метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Пунктом 3 частини другої статті 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Зважаючи на те, що встановлений судом для подання до суду відповіді на відзив та заперечення не закінчився, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 173, 180, 181, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання у справі.

Наступне підготовче засідання призначити на 08 грудня 2020 року о 14 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська