Ухвала суду № 92954640, 18.11.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

18 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/893/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши в підготовчому засіданні питання про витребування доказів у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот»

до Офісу великих платників податків ДПС

про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 12 лютого 2020 року № 0000505106,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом Приватного акціонерного товариства “Сєвєродонецьке об`єднання Азот” (далі - позивач) до Офісу великих платників податків ДПС (далі - відповідач), в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Офісу великих платників податків ДПС від 12 лютого 2020 року № 0000505106 про застосування штрафних санкцій у розмірі 19938923,13 грн та нарахування пені у розмірі 4370056,92 грн за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Представник позивача та представник відповідача у судове засідання не прибули, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 142, 143, 143 зв., 144, 147). Причини не прибуття представника у судове засідання позивач та відповідач суду не повідомили.

У підготовчому засіданні, яке відбулося 24 червня 2020 року, суд протокольною ухвалою зобов`язав представника позивача надати суду звіти з єдиного внеску за період з березня 2018 року по листопад 2019 року включно; договори, додаткові угоди та довіреності на сплату єдиного внеску за період з березня 2018 року по листопад 2019 року включно повіреними особами; платіжні доручення на сплату єдиного внеску за період з березня 2018 року по листопад 2019 року, а представника відповідача картку особового рахунку Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» з єдиного внеску за 2018-2020 роки, засвідчену підписом посадової особи та скріплену печаткою (арк. спр. 134-135).

16 листопада 2020 року від відповідача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 46837/2020 надійшло клопотання від 11 листопада 2020 року № 360/893/20 про долучення до матеріалів справи інтегрованої картки платника з єдиного внеску за період з 2018 року по 2020 рік (арк. спр. 148-164).

При цьому картку особового рахунку за 2019 рік надано не в повному обсязі, остання операція у картці відображена за 02 липня 2019 року.

Від позивача витребувані судом документи до суду не надійшли.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Разом з тим, обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності жодним чином не нівелює обов`язку позивача довести суду ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина третя статті 77 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з пунктом 7 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги та заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі повторно витребувати від:

- Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» в належним чином засвідчених копіях звіти з єдиного внеску за період з березня 2018 року по листопад 2019 року включно; договори, додаткові угоди та довіреності на сплату єдиного внеску за період з березня 2018 року по листопад 2019 року включно повіреними особами; платіжні доручення на сплату єдиного внеску за період з березня 2018 року по листопад 2019 року;

- Офісу великих платників податків ДПС картку особового рахунку Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» з єдиного внеску за 2019 рік (з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року), засвідчену підписом посадової особи та скріплену печаткою.

Суд вважає за необхідне звернути увагу Офісу великих платників податків ДПС на положення пункту 3 частини першої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини дев`ятої статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може розглянути справу за наявними в ній доказами.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» в належним чином засвідчених копіях звіти з єдиного внеску за період з березня 2018 року по листопад 2019 року включно; договори, додаткові угоди та довіреності на сплату єдиного внеску за період з березня 2018 року по листопад 2019 року включно повіреними особами; платіжні доручення на сплату єдиного внеску за період з березня 2018 року по листопад 2019 року, зобов`язавши Приватне акціонерне товариство «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 07 грудня 2020 року.

Витребувати від Офісу великих платників податків ДПС картку особового рахунку Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» з єдиного внеску за 2019 рік (з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року), засвідчену підписом посадової особи та скріплену печаткою, зобов`язавши Офіс великих платників податків ДПС надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 07 грудня 2020 року.

У підготовчому засіданні оголосити перерву до 09 грудня 2020 року до 14 год. 15 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська