Рішення № 92954044, 18.11.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2020 р. Справа№200/10184/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Аляб`єва І.Г., розглянувши за правилами загального позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Клітченко Оксани Анатоліївни (вул.Окіпної Раїси, б.4, корпус А офіс 35а, м.Київ, 02002), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Аланд» (вул.Саксаганського,14 офіс 301, м.Київ, 01033) про визнання дій протиправними та скасування постанов державного виконавця,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Клітченко Оксани Анатоліївни в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати постанови ВП №63230704 від 07.10.2020 винесені приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Клітченко Оксани Анатоліївни при примусовому виконанні виконавчого напису №27400 від 08.09.2020 приватного нотаріуса Житомирського міського нотаріального округу Горай О.С. (про відкриття виконавчого провадження, про стягнення з боржника основної винагороди у сумі 1496,13 грн, про стягнення з боржника розміру мінімальних витрат у сумі 219,88 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що приватним виконавцем округу міста Києва Клітченко Оксани Анатоліївни було порушено вимоги територіальної компетенції під час відкриття виконавчого провадження № 63230704 з виконання виконавчого напису нотаріуса № 27400 від 08.09.2020 та вчинення у межах цього виконавчого провадження виконавчих дій, оскільки позивач проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.11.2020 відкрито провадження за правилами загального позовного провадження. Судове засідання призначене на 16.11.2020.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що стягувачем було подано заяву про примусове виконання рішення із зазначенням місця знаходження майна боржника (грошових коштів) - карткового рахунку НОМЕР_2 відритого в публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», який розташований за адрескою: м.Київ, вул. Щорса, буд. 36-Б. Так, згідно з приписами статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника. Також відповідач посилався на практику Верховного суду в аналогічних спорах.

Сторони у судове засідання не з`явились, про дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

В матеріалах справи містяться поштові повідомлення про отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є громадянкою України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_3 та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Як свідчать матеріали справи, 08.09.2020 приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу вчинено виконавчий напис №27400 про звернення стягнення з ОСОБА_1 , яка є боржником за кредитним договором №001-04516-120813 від 12.08.2013, укладеним з ПАТ «Дельта Банк», правонаступником усіх прав та обов`язків якого є ТОВ «Фінансова компанія Кредит-капітал», правонаступником усіх прав та обов`язків якого є ТОВ «Фінансова компанія «Аланд».

30.09.2020 ТОВ «Фінансова компанія «Аланд» звернулася до приватного виконавця Клітченко О.А. з заявою про примусове виконання вказаного виконавчого напису.

07.10.2020 приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Клітченко О.А. було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №63230704 та постанови про стягнення з боржника основної винагороди, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

Разом з тим, позивач, не погоджуючись з діями приватного виконавця округу міста Києва щодо відкриття виконавчого провадження №63230704, оскільки позивач зареєстрована та проживає АДРЕСА_1 .

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним нормативним актом з питань виконання судового рішення є Закон України "Про виконавче провадження", яким врегульовані питання щодо порядку, умов та підстав здійснення виконавчого провадження з примусового виконання рішень. Поряд з цим Закон України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" визначає основи організації та діяльності з примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями, їхні завдання та правовий статус.

Згідно з частиною другою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника. Виконавчі дії у виконавчих провадженнях, відкритих приватним виконавцем у виконавчому окрузі, можуть вчинятися ним на всій території України.

Згідно з частиною першою статті 22 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» про початок діяльності приватний виконавець повідомляє Міністерство юстиції України. Пунктом 1 частини другої цієї статті у повідомленні про початок діяльності обов`язково зазначаються виконавчий округ, на території якого приватний виконавець має намір здійснювати діяльність.

Пунктом 4 частини другої статті 23 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» у Єдиному реєстрі приватних виконавців України містяться відомості про виконавчий округ, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність.

Відповідно до приписів статті 25 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя.

Приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ.

Інформація про приватних виконавців виконавчого округу та реквізити їхніх офісів розміщуються у всіх судах та в органах державної виконавчої служби, розташованих у межах відповідного виконавчого округу.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку, що і Закон України "Про виконавче провадження" і Закон України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» визначають вимоги (критерії) до місця відкриття приватним виконавцем виконавчого провадження. При цьому, згідно з частиною 3 статті 25 названого Закону право приватного виконавця відкривати виконавче провадження обмежується виконавчим округом, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність та відомості щодо якого внесені та містяться у Єдиному реєстрі приватних виконавців України.

Згідно з частиною першою статті 22 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" про початок діяльності приватний виконавець повідомляє Міністерство юстиції України. Пунктом 1 частини другої цієї статті у повідомленні про початок діяльності обов`язково зазначаються виконавчий округ, на території якого приватний виконавець має намір здійснювати діяльність.

Пунктом 4 частини другої статті 23 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" у Єдиному реєстрі приватних виконавців України містяться відомості про виконавчий округ, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність.

Відповідно до приписів статті 25 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя.

Приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ.

Інформація про приватних виконавців виконавчого округу та реквізити їхніх офісів розміщуються у всіх судах та в органах державної виконавчої служби, розташованих у межах відповідного виконавчого округу.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку, що і Закон України "Про виконавче провадження" і Закон України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" визначають вимоги (критерії) до місця відкриття приватним виконавцем виконавчого провадження. При цьому, згідно з частиною 3 статті 25 названого Закону право приватного виконавця відкривати виконавче провадження обмежується виконавчим округом, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність та відомості щодо якого внесені та містяться у Єдиному реєстрі приватних виконавців України.

Зі змісту частини другої статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" випливає, що якщо місце проживання, перебування боржника - фізичної особи та місцезнаходження боржника - юридичної особи або місцезнаходження майна боржника розташовано в окрузі, в якому приватний виконавець здійснює діяльність та відповідно на яку розповсюджуються відповідна компетенція цього приватного виконавця, він має право прийняти до виконання відповідні виконавчі документи та відкрити виконавче провадження з їх виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач оскаржує дії приватного виконавця з відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого напису нотаріуса від 08.09.2020 №27400 про стягнення із позивача на користь ТОВ «Фінансова Компанія «АЛАНД» заборгованості в розмірі 14961,34 грн.

Підставою оскарження позивачем дій приватного виконавця Клітченко О.А. з відкриття виконавчого провадження №63230704 є, на думку позивача, порушення виконавцем вимог щодо територіальної компетенції з відкриття ним виконавчого провадження з виконання вказаного виконавчого напису нотаріуса та вчинення ним у межах цього виконавчого провадження виконавчих дій.

З матеріалів справи вбачається, що стягувачем - ТОВ «Фінансова Компанія «АЛАНД» було подано заяву про примусове виконання рішення із зазначенням адреси реєстрації боржника - АДРЕСА_1 .

Крім того в договорі від 12.08.2013 №001-04516-120813 про відкриття банківського (карткового) рахунку кредитного обслуговування рахунків та встановлення кредитного ліміту також зазначено адресу реєстрації позивача АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, що приватний виконавець Клітченко О.А. здійснює примусове виконання рішень у виконавчому окрузі міста Києва.

Таким чином, доводи позивача стосовно того, що вона проживає та зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , а тому виконавче провадження не могло бути відкрите в межах виконавчого округу міста Києва, є обгрунтованими.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Частиною другою цієї ж статті передбачено, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.

Статтею 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" визначено, що місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

З наведених норм вбачається, що виконавець може відкрити виконавче провадження не тільки за місцем реєстрації мешкання боржника, а й за місцем його тимчасового перебування.

При цьому, суд зазначає, що факт перебування або проживання особи у відповідному місці має підтверджуватися належними доказами.

З пояснень позивача вбачається, що вона постійно мешкає за місцем своєї реєстрації - у Донецькій області.

Доказів протилежного до суду не надано.

Відсутні і будь-які докази знаходження майна боржника на території, відмінної від місця її реєстрації.

Зазначення в якості місця проживання м. Києва у виконавчому документі не є достатньою підставою вважати, що на момент відкриття виконавчого провадження позивач проживає за цією адресою.

Суд зазначає, що відповідна інформація про місце проживання або перебування особи в цілях виконавчого провадження має бути актуальною.

Водночас, зазначення приватним нотаріусом місця проживання особи базується не на актуальній інформації, оскільки при складанні виконавчого напису боржник участі, за загальним правилом, не приймає.

З викладеного суд приходить до висновку, що відповідачем помилково взяті до уваги відомості про місце перебування позивача, а не місце його реєстрації.

Оскільки місце реєстрації не співпадає з територіальною юрисдикцією виконавця, цей позов підлягає задоволенню.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при пред`явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 857,96 грн. відповідно до квитанції від 03.11.2020 року.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у зазначеному розмірі підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клітченко Оксани Анатоліївни на користь позивача.

Керуючись статтями 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Клітченко Оксани Анатоліївни (вул.Окіпної Раїси, б.4, корпус А офіс 35а, м.Київ, 02002), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Аланд» (вул.Саксаганського,14 офіс 301, м.Київ, 01033) про визнання дій протиправними та скасування постанов державного виконавця - задовольнити.

Визнати неправомірними та скасувати постанови приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клітченко Оксани Анатоліївни від 07.10.2020 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення з боржника основної винагороди у сумі 1496,13 грн, про стягнення з боржника розміру мінімальних витрат у сумі 219,88 грн прийняті у виконавчому провадженні № 63230704.

Стягнути з приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Клітченко Оксани Анатоліївни (вул.Окіпної Раїси, б.4, корпус А офіс 35а, м.Київ, 02002) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 857,96 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Повний текст судового рішення складено та підписано 18 листопада 2020 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв