Ухвала суду № 92953807, 13.11.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 листопада 2020 року Справа 160/13192/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І. В.

при секретарі Главчеві В.Ф.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі, без участі сторін, питання про залучення відповідача в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Дніпропетровської області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16.10.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Апеляційного суду Дніпропетровської області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Апеляційного суду Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати мені ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року (за винятком днів відпустки) із застосуванням ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік».

- зобов`язати Апеляційний суд Дніпропетровської області провести перерахунок суддівської винагороди мені - ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року (за винятком днів відпустки), обчисливши її відповідно до ст. 130 Конституції України та ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та стягнути недоотриману частину у розмірі 321475,39 грн. (триста двадцять одну тисячу чотириста сімдесят п`ять гривень 69 коп.)

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяці у розмірі 157650,00 грн. (сто п`ятдесят сім тисяч шістсот п`ятдесят гривень 00 коп.)

- зобов`язати Апеляційний суд Дніпропетровської області, як суб`єкт владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у десятиденний строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/13182/20 за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Дніпропетровської області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження суддею Юхно І.В. одноособово. Призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 13 листопада 2020 року о 10:15 год.

04.11.2020 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі та залучити відповідачем у справі Державну судову адміністрацію України. Відповідач посилається на те, що згідно ст.148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Державна судова адміністрація України здійснює функції фінансового забезпечення діяльності органів судової влади та є головним розпорядником коштів щодо фінансового забезпечення діяльності апеляційних судів, тобто Дніпровський апеляційний суд не є головним розпорядником коштів, фінансується Державною судовою адмінстрацією України.

13.11.2020 року в підготовче судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

За положеннями пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи питання про залучення співвідповідача, суд виходить з наступного.

Згідно п.9 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

Згідно ст.148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Державна судова адміністрація України здійснює функції фінансового забезпечення діяльності органів судової влади та є головним розпорядником коштів щодо фінансового забезпечення діяльності апеляційних судів.

Згідно з частиною 1 статті 151 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ДСА України є державним органом у системі правосуддя, який здійснює організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади у межах повноважень, встановлених законом.

Відповідно до підпункту 2 пункту 6 Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Вищої Ради правосуддя від 17.01.2019 року № 141/0/15-19, Державна судова адміністрація України здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів (крім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів), Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони, ДСА України та її територіальних управлінь.

Тобто, фінансове забезпечення діяльності апеляційних судів, в тому числі і видатки на виплату суддівської винагороди, здійснюються Державною судовою адміністрацією України, у зв`язку із чим, враховуючи відсутність позовних вимог до ДСА України, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки ДСА України, отже слід залучити її до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача та відкладення розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 4, 49, 181, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Дніпровського апеляційного суду про залучення в якості співвідповідача Державної судової адміністрації України - відмовити.

Залучити до участі у справі №160/13192/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Дніпропетровської області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії в якості третьої особи-2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5 код ЄДРПОУ 26255795).

Відкласти підготовче судове засідання на 03 грудня 2020 року 10 год. 15 хв. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Зобов`язати позивача направити копію позовної заяви з додатками для третьої особи Державної судової адміністрації України, докази направлення надати до суду.

Встановити третій особі без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державній судовій адміністрації України строк для подання пояснень на позов протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, а також надати усі наявні у третьої особи докази на підтвердження обставин справи.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абз. 2 ч.3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.В. Юхно