Ухвала суду № 92941459, 17.11.2020, Святошинський районний суд міста Києва

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА

пр. № 1-кс/759/5971/20

ун. № 759/20109/20

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2020 року Слідчий суддя Святошинського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурорм відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020110000000199 від 20.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -

встановив:

17.11.2020 року старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернулась до суду з клопотанням про надання їй та прокурорам, що входять до складу групи прокурорів дозволу на огляд земельної ділянки з кадастровим номером 3221810100:01:257:6002, яка розташована за адресою: Київська область, місто Вишгород, вулиця Набережна, 6, яка на праві комунальної власності належить Вишгородській міській раді (код за ЄДРПОУ 04054866), та будівництва, яке на ній розташоване із залученням працівників Головного управління Держгеокадастру у Київській області та Державної архітектурно-будівельної інспекції України, з метою виявлення, вилучення та фіксації всіх обставин вчинення кримінального правопорушення.

Клопотання обґрунтовується тим, що відділом розслідуванняособливо тяжкихзлочинів СУГУНП вКиївській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42020110000000199 від 20.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що на підставі акту приймання передачі майна від 19.01.2015, укладеного між Київською обласною спілкою споживчих товариств (ЄДРПОУ 01753776) та ТОВ «Київкоопбуд» (ЄДРПОУ 39028856), до статутного капіталу останнього передано будівлю ресторану «Вишгород», розташовану по вул. Набережній, 6 у м. Вишгород.

Право власності за ТОВ «Київкоопбуд» на зазначений об`єкт нерухомості зареєстровано на підставі рішення приватного нотаріуса Вишгородського районного нотаріального округу від 08.04.2016 № 29162573.

В подальшому, на підставі рішення Вишгородської міської ради від 17.10.2016 № 17/73 затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду ТОВ «Київкоопбуд» земельної ділянки площею 0,3757 га для реконструкції та обслуговування існуючого майнового комплексу будівлі ресторану «Вишгород» (для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування) по вул. Набережній, 6, у м. Вишгород (земельна ділянка з кадастровим номером 3221810100:01:257:6002).

Пунктом 3 цього ж рішення Вишгородської міської ради від 17.10.2016 № 17/73 землекористувача попереджено, що використання землі не за цільовим призначенням тягне за собою припинення права користування земельними ділянками відповідно до вимог ст. ст. 141, 143 Земельного кодексу України.

Тлумачення поняття реконструкція наведено у ДБН А.2.2.3: 2014, відповідно до якого реконструкція - перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об`єкта будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг.

Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об`єкта в цілому або його частин (за умови їх автономності).

Цим же ДБН установлено, що нове будівництво - будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об`єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, в тому числі добудова зупинених об`єктів незавершеного будівництва.

Варто зазначити, що згідно класифікатора видів цільового призначення земель, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548 вказана земельна ділянка відноситься до земель громадської забудови (землі, які використовуються для розміщення громадських будівель і споруд (готелів, офісних будівель, торговельних будівель, для публічних виступів, для музеїв та бібліотек, для навчальних та дослідних закладів, для лікарень та оздоровчих закладів), інших об`єктів загального користування).

Далі, на підставі протоколу № 3 загальних зборів учасників ТОВ «Київкоопбуд» змінено назву товариства на ТОВ «Вишгород Плаза».

Після цього, у вересні 2019 року за результатами розгляду поданої ТОВ «Вишгород Плаза» заяви, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України видано дозвіл на проведення будівельних робіт № ІУ 113192620262 щодо будівництва багатофункціонального будинку громадського, комерційного та житлового призначення по вул. Набережній, 6 у м. Вишгород на земельній ділянці з кадастровим номером 3221810100:01:257:6002.

Відповідно до зазначеного дозволу товариству надано право на виконання будівельних робіт наступного характеру: «вид будівництва - нове будівництво», «код об`єкта 1122.1».

Зазначений код об`єкта відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого наказом Держстандарту України від 17.08.2000 № 507 передбачає «Будинки багатоквартирні масової забудови».

Статтею 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» установлено, що забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 37 цього ж Закону для отримання дозволу на виконання будівельних робіт замовником будівництва, поряд з іншим, подається копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію.

В свою чергу, підставами для відмови у видачі дозволу на виконання будівельних робіт є: неподання документів, необхідних для прийняття рішення про видачу такого дозволу та невідповідність поданих документів вимогам законодавства.

Більше того, ч. 2 ст. 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції чинній на момент видачі спірного дозволу) установлено, що у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі скасування містобудівних умов та обмежень реєстрація такої декларації, право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, підлягають скасуванню відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ 113192620262 видано з порушенням ст. ст. 24, 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також всупереч умов договору оренди земельної ділянки.

Наведені факти свідчать про наявність в діях посадових осіб Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, яке спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером 3221810100:01:257:6002, яка розташована за адресою: Київська область, місто Вишгород, вулиця Набережна, 6 на праві комунальної власності належить Вишгородській міській раді (код за ЄДРПОУ 04054866) та передана в оренду ТОВ «Вишгород Плаза» (код за ЄДРПОУ 39028856).

Враховуючи, що самочинне будівництво, а також земельна ділянка з кадастровим номером 3221810100:01:257:6002, яка розташована за адресою: Київська область, місто Вишгород, вулиця Набережна, 6 на якій воно розташоване, являються предметом розслідування у даному кримінальному провадженні, оскільки містять на собі матеріальні сліди, що можуть підтвердити або спростувати факт проведення будівельних робіт з порушенням установленого законом порядку, тобто на земельній ділянці з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, що підлягає доказуванню у даному кримінальному провадженні та являється злочинним наслідком вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю України, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером 3221810100:01:257:6002, яка розташована за адресою: Київська область, місто Вишгород, вулиця Набережна, 6 та будівництва, яке на ній розташоване.

Під час проведення вказаної слідчої планується визначити територію забудови вказаної земельної ділянки, координати, конфігурацію, розміри та площу об`єкту будівництва, інші будівельно-технічні характеристики, що можуть свідчити про факт проведення будівельних робіт всупереч ст.ст. 24, 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та договору оренди земельної ділянки від 11.11.2016, зафіксувати інші відомості, що вказують на обставини вчинення кримінального правопорушення.

Без проведення огляду об`єкту будівництва та земельної ділянки, на якій вона розташована, неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та, окрім того, може призвести до приховування злочину.

Слідчий в судове засідання не з`явилась, просила розглянути клопотання у її відсутність, при йьому вимоги клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Дослідивши клопотання та матеріали додані до клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про його задоволення, виходячи з наступного.

Із матеріалів клопотання вбачається, що 20.10.2020 року до ЄРДР за №12020110000000199 внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.356 КК України.

Під час проведення досудового розслідування виникла необхідність проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 3221810100:01:257:6002, яка розташована за адресою: Київська область, місто Вишгород, вулиця Набережна, 6, яка на праві комунальної власності належить Вишгородській міській раді (код за ЄДРПОУ 04054866), та будівництва, яке на ній розташоване із залученням працівників Головного управління Держгеокадастру у Київській області та Державної архітектурно-будівельної інспекції України, з метою виявлення, вилучення та фіксації всіх обставин вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому КПК порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Статтею 132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Згідно ч.2 ст.237 КПК Ураїни, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Слідчий суддя, беручи до уваги вищевикладене, враховуючи те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані обставини мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, іншими способами довести обставини, які передбачається довести, неможливо, вважає, що клопотання необхідно задовольнити, надавши дозвіл на проведення огляду земельної ділянки, зазначеної у клопотанні.

В зв`язку із викладеним, керуючись ст. ст.84, 233, 237, 309 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурорм відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020110000000199 від 20.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України - задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , прокурорам, що входять до складу групи прокурорів дозвіл на огляд земельної ділянки з кадастровим номером 3221810100:01:257:6002, яка розташована за адресою: Київська область, місто Вишгород, вулиця Набережна, 6, яка на праві комунальної власності належить Вишгородській міській раді (код за ЄДРПОУ 04054866) та будівництва, яке на ній розташоване із залученням працівників Головного управління Держгеокадастру у Київській області та Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Перед проведенням огляду земельної ділянки копію ухвали слідчого судді щодо проведення огляду вручити представнику Вишгородської міської ради.

Строк дії ухвали становить один місяць, з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя ОСОБА_1