Ухвала суду № 92933273, 18.11.2020, Троїцький районний суд Луганської області

Троїцький районний суд Луганської області

Справа № 433/1244/20

Провадження № 1-кс/433/379/20

У Х В А Л А

Іменем України

18.11.2020 року Слідчий суддя Троїцького районного суду Луганської області Суський О.І.,

за участю секретаря судового засідання Юскевич Л.П.,

розглянувши скаргу публічного акціонерного товариства «ЛУГАНСЬК-ЛАДА» на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «ЛУГАНСЬК-ЛАДА» звернулося до суду зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Обґрунтовуючи скаргу публічне акціонерне товариство «ЛУГАНСЬК-ЛАДА» посилається на те, що 18 червня 2020 року товариством було подано заяву до ГУНП в Луганській області за вих. № 02/20-06-17/1 від 17 червня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення. Заявником було отримано лист № 6632/111/45/2020 від 17 липня 2020 року від ГУНП в Луганській області з підписом начальника Троїцького ВП ГУНП в Луганській області Проніна О.М., яким повідомлено, що заява товариства була розглянута у порядку Закону України «Про звернення громадян». Тобто, Троїцький ВП ГУНП в Луганській області вважає, що ознак кримінального правопорушення не виявлено, у зв`язку з чим підстав для здійснення досудового розслідування не вбачається. Публічне акціонерне товариство «ЛУГАНСЬК-ЛАДА» вважає бездіяльність правоохоронних органів щодо невнесення відомостей до ЄДРДР про кримінальне правопорушення, після отримання заяви про злочин, незаконною, тому товариство змушене звернутися з цього приводу до суду.

Представник публічного акціонерного товариства «ЛУГАНСЬК-ЛАДА» Козирицький А.С. надав суду заяву, в якій просить розглянути справу за його відсутності, скаргу підтримує та просить її задовольнити з викладених у ній підстав. Інші учасники по справі до суду не з`явилися.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступних висновків.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст. 214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

ВССУ в інформаційному листі від 09 листопада 2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З досліджених матеріалів скарги на бездіяльність органу досудового розслідування щодо не внесення відомостей до ЄРДР вбачається, що 18 червня 2020 року публічним акціонерним товариством «ЛУГАНСЬК-ЛАДА» було подано заяву до ГУНП в Луганській області за вих. № 02/20-06-17/1 від 17 червня 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень екс-керівником публічного акціонерного товариства «ЛУГАНСЬК-ЛАДА» ОСОБА_1 за ч. 1 та ч. 2 ст. 191, ст. 357 КК України. Заявником було отримано лист № 6632/111/45/2020 від 17 липня 2020 року від ГУНП в Луганській області з підписом начальника Троїцького ВП ГУНП в Луганській області Проніна О.М., яким повідомлено, що заява публічного акціонерного товариства «ЛУГАНСЬК-ЛАДА» була розглянута у порядку Закону України «Про звернення громадян».

Слідчий суддя вважає, що невнесенням відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, орган слідства самостійно самоусунувся від можливості вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те, є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення повідомлення про злочини до ЄРДР.

Водночас слід зазначити, що порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього регламентується Положенням про порядок ведення ЄРДР, затв. Наказом Генерального прокурора України від 06 квітня 2016 року, відповідно до п.8 якого відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

Натомість слід зазначити, що предметом судового контролю при розгляді скарг на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР є встановлення факту внесення чи невнесення відповідних відомостей протягом обумовленого законом строку до ЄРДР, та за наявності достатніх підстав зобов`язання слідчого внести відомості до ЄРДР згідно поданої заяви. При цьому здійснення перевірки дотримання слідчим інших вимог Положення про порядок ведення ЄРДР до компетенції слідчого судді при розгляді даної скарги не входить, у тому числі щодо можливої кваліфікації кримінального правопорушення, а тому дана вимога є передчасною.

Щодо вимоги скаржника про визнання бездіяльності посадових осіб Троїцького ВП ГУНП в Луганській області незаконною, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, слідчий суддя виходить з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Перелік є вичерпним і не передбачає вирішення слідчим суддею питання про визнання бездіяльності посадових осіб органу досудового розслідування незаконною.

За таких обставин в задоволенні такої вимоги слід відмовити.

Таким чином, заявлена скарга підлягає частковому задоволенню, а саме у частині зобов`язання посадових осіб Троїцького ВП ГУНП України в Луганській області внести відомості про вчинені кримінальні правопорушення, згідно заяви публічного акціонерного товариства «ЛУГАНСЬК-ЛАДА» вих. № 02/20-06-17/1 від 17 червня 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР.

При цьому, враховуючи ту обставину, що дана скарга вирішена судом без участі представника публічного акціонерного товариства «ЛУГАНСЬК-ЛАДА» та слідчого, вважаю за необхідне визначити строк вчинення дій – протягом 24 годин від дня отримання судового рішення (ухвали).

Крім того, строк на подання зазначеної скарги підлягає поновленню, оскільки із зазначених у скарзі обставин вбачається, що такий строк було пропущено з незалежних від публічного акціонерного товариства «ЛУГАНСЬК-ЛАДА» обставин.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.7, 214, 306, 307, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Поновити строк публічному акціонерному товариству «ЛУГАНСЬК-ЛАДА» на подання скарги на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу публічного акціонерного товариства «ЛУГАНСЬК-ЛАДА» на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР – задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Троїцького ВП ГУНП в Луганській області внести відомості про вчинені кримінальні правопорушення, згідно заяви публічного акціонерного товариства «ЛУГАНСЬК-ЛАДА» вих. № 02/20-06-17/1 від 17 червня 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР.

Визначити строк вчинення дій – протягом 24 годин від дня отримання судового рішення (ухвали).

В іншій частині заявлених вимог – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.І.Суський