Ухвала суду № 92925510, 17.11.2020, Рахівський районний суд Закарпатської області

Справа № 305/368/20

Провадження по справі 2-а/305/7/20

УХВАЛА

17.11.2020 Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого судді Ємчука В.Е.

за участю секретаря судового засідання Орос С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Рахівському, Тячівському районах Водош Ганни Дмитрівни про визнання протиправною та скасування протоколу про адміністративне правопорушення та постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Рахівського районного суду Закарпатської області знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Рахівському, Тячівському районах Водош Ганни Дмитрівни про визнання протиправною та скасування протоколу про адміністративне правопорушення та постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Від позивача, ОСОБА_1 24.09.2020 надійшло клопотання про заміну неналежної сторони, яке мотивоване тим, що нею подано позов не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, а тому виникла необхідність заміни первісного відповідача на належного. У зв`язку з наведеним просить замінити первісного відповідача Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Рахівському, Тячівському районах Водош Ганну Дмитрівну на належного відповідача, яким є Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області, код ЄДРПОУ 39766716, що знаходиться за адресою: пл.Народна, 4, м.Ужгород, п.і.88000.

Судом встановлено, що позивач, звертаючись до суду із даним позовом 11.03.2020 року пред`явила такий до Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Рахівському, Тячівському районах Водош Ганни Дмитрівни.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, іншого суб`єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Згідно зі статтею 242-1 КУпАП центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 47 - 50, 52 - 53-1, 53-3 - 54, 59 - 77-1, статтею 78 (крім порушень санітарних норм), статтями 78-1, 79, 79-2, статтями 80-83 (крім порушень санітарних норм), частинами першою і третьою статті 85, статтями 86-1, 87, статтею 89 (щодо диких тварин), статтею 90-1 (крім порушень санітарних норм), статтями 91-1 - 91-4, статтею 95 (крім порушень санітарних норм та норм ядерної безпеки), статтею 153, статтею 167 (щодо реалізації нафтопродуктів, екологічні показники яких не відповідають вимогам стандартів, норм та правил) і статтею 188-5 цього Кодексу.

Статтею 5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" передбачено, що державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Відповідно до підпункту 25-1 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15 Держгеокадастр (далі Положення) відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль)за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності.

Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (п.7 Положення).

Територіальним органом Держгеокадастру у Закарпатській області, який здійснює перевірку дотримання вимог земельного законодавства, є Головне управління Держгеокадастру у Закарпатської області.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені статтею 53-1 КУпАП, посадові особи діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, розглядають справи про адміністративні правопорушення і накладають адміністративні стягнення.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З урахуванням наведеного, зважаючи на те, що позивач заявив клопотання про заміну відповідача, тому суд вважає за необхідне замінити первинного відповідача Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Рахівському, Тячівському районах Водош Ганну Дмитрівну на належного відповідача, яким є Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області, код ЄДРПОУ 39766716, що знаходиться за адресою: пл.Народна, 4, м.Ужгород, п.і.88000.

Керуючись ст.ст.48,52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити первинного відповідача Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Рахівському, Тячівському районах Водош Ганну Дмитрівну на належного відповідача, яким є Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області, код ЄДРПОУ 39766716, що знаходиться за адресою: пл.Народна, 4, м.Ужгород, п.і.88000.

Направити Головному управлінню Держгеокадастру у Закарпатській області копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Про час та місце розгляду справи повідомити сторони.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: В.Е.Ємчук