Ухвала суду № 92919919, 18.11.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

18 листопада 2020 року Справа № 280/8197/20 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945)

до: Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№99)» (70441, Запорізька область, Запорізький район, с.Біленьке, вул. Запорізька, буд.32, код ЄДРПОУ 08680106)

про: надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

13.11.2020 Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№99)» (далі - відповідач), в якій позивач просить суд надати дозвіл на погашення всієї суми податкового боргу у розмірі 3804168,81 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне.

1. У відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Частиною 2 ст.160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Позовна заява підписана представником позивача Набокою А.В.

За правилами ч. 6 ст.160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

В позовній заяві відсутні відомості про представника Набоку А.В.

Також в позові відсутня інформація щодо офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача.

2. Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, відповідно до якої позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В часткове підтвердження податкової заборгованості відповідача, позивач посилається на постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2010 по справі №2а-6506/08/0870, від 23.09.2010 по справі №2а-6508/10/0870, однак копії вказаних рішень до матеріалів позову не додано.

Слід зауважити, що позовна заява не містить детального розрахунку всіх складових податкової заборгованості відповідача, а також доказів на її підтвердження (судових рішень по стягненню податкової заборгованості).

Надана суду довідка про борг не містить дату, на яку вона складена.

Позивачу слід надати всі докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в частині виникнення та підтвердження складових податкової заборгованості.

Також, згідно позовної заяви, позивач на підставі п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України, звертався до банківських установ з інкасовими дорученнями.

З цього приводу слід зазначити, що суду не надано доказів звернення до всіх банківських установ за всіма наявними у відповідача банківськими рахунками. При цьому, надані інкасові доручення, подані по вибірковим рахункам, стосуються стягнення боргу по податку на додану вартість згідно рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 12.12.2018 №0840/2668/18 та від 2015 року по справі №808/6576/15, інкасові доручення на виконання постанов Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2010 по справі №2а-6506/08/0870, від 23.09.2010 по справі №2а-6508/10/0870 суду не надано.

3. Згідно п.3 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

В позові зазначено, що за відповідачем обліковується 3801774,92 грн податкового боргу, однак в резолютивній частині позову позивач просить суд надати дозвіл на погашення всієї суми податкового боргу у розмірі 3804168,81 грн.

Отже, позивачу слід уточнити позовні вимоги в частині розміру податкового боргу відповідача.

4. У відповідності до вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

В переліку додатків не зазначено всі додані до позовної заяви копії документів (ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 09.03.2016 по справі №808/6576/15). Також, не зазначено дати та номери документів.

Крім того, з позову слідує, що у позивача відсутні оригінали документів письмових доказів, копії яких додані до заяви. Тому, позивачу слід уточнити, де вони перебувають або у якої особи наявні.

5. Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За правилами ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Приписи пункту 102.4 статті 102 ПК України надають контролюючому органу право на стягнення податкового боргу, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні грошового зобов`язання, протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Зі змісту позовної заяви слідує, що податковий борг відповідача виник у 2001 році.

З огляду на наведене, позивачу слід обґрунтувати дотримання строків звернення до суду з вказаним позовом з урахуванням дати виникнення податкового боргу.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області до Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№99)» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:

- оформлену відповідно до КАС України уточнену позовну заяву з зазначенням відомостей представника Набоки А.В. ; офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; уточненим переліком додатків з зазначенням дати та номерів документів; інформації щодо місцезнаходження оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; уточненої суми податкового боргу.

- докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги: детальний розрахунок всіх складових податкової заборгованості відповідача, а також докази на її підтвердження (судових рішень по стягненню податкової заборгованості); належним чином засвідчені копії постанов Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2010 по справі №2а-6506/08/0870, від 23.09.2010 по справі №2а-6508/10/0870; звернення до банківських установ за всіма наявними у відповідача банківськими рахунками щодо виконання рішень суду про стягнення з відповідача податкової заборгованості, що входить в загальну суму боргу.

- обґрунтування дотримання строків звернення до суду з вказаним позовом з урахуванням дати виникнення податкового боргу.

- докази направлення уточненої позовної заяви з усіма додатками на адресу відповідача.

Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у двох примірниках - суду та для направлення відповідачу супровідним листом з посиланням на номер справи.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий