Ухвала суду № 92919577, 17.11.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 листопада 2020 р. Справа №200/10555/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, буд. 1), Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

12 листопада 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України, Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому позивач просить суд:

- рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16.07.2020 року без номера щодо призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах визнати протиправним і скасувати;

- висновок Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області без номера та дати щодо призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах визнати протиправним і скасувати.

- зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області визнати для позивача стаж роботи 20 років за професією вибійник на відбійних молотках достатнім для призначення пенсії за віком па пільгових умовах та повторно розглянути заяву позивача № 3257 від 13.07.2020 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Порядок звернення до суду за судовим захистом урегульований Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Подання заяви до суду має відбуватись із дотриманням певних умов.

Частиною 2 статті 171 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 зазначеної статті, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, набуваю висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, у заявку із чим має бути залишена без руху із наданням позивачці строку для усунення недоліків.

Так, приписами ч. 3 статті 161 КАС України закріплено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає ЗУ «Про судовий збір».

Згідно із ч. 1 ст. 4 вказаного Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений на 01 січня 2020 року становить – 2102,00 грн.

Згідно із ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з пред`явлених позовних вимог, позивачем в позовній заяві об`єднано дві вимоги немайнового характеру, а саме про: визнання протиправним та скасування рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16.07.2020 року без номера щодо призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах, та висновку Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області без номера та дати щодо призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, сума судового збору яка підлягає оплаті за подання до суду такого позову, становить – 1681,60 грн. (840,80 грн. + 840,80 грн. = 1681,60 грн.).

Враховуючи, що при зверненні до суду із даним позовом позивачем сплачений судовий збір в сумі 840,80 грн., недоплачена сума судового збору, становить – 840,80 грн.

Водночас, суд зазначає наступне.

Приписами п. 4 ч. 5 ст.160 КАС України, закріплено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем визначені відповідачами у справі:

Головне управління Пенсійного фонду України та Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Позивачем пред`явлені позовні вимоги про:

- визнання протиправним та скасування рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16.07.2020 року без номера щодо призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах;

- визнання протиправним та скасування висновку Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області без номера та дати щодо призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах.

Однак, позовна заява не містить викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а саме стосовно того, яким чином зазначений позивачем «висновок» ГУ ПФУ, тягне для позивача настання будь-яких негативних наслідків, та яких, і, відповідно, обґрунтування обрання позивачем такого способу правового захисту як визнання його протиправним та скасування, враховуючи, що безпосередньо рішення про відмову позивачеві в переході на інший вид пенсії ухвалювалось Костянтинівсько-Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, який є уповноваженим органом на вирішення означеного питання.

Крім того, згідно пред`явлених позовних вимог, позивач оскаржує висновок Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області без номера та дати щодо призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах.

Поряд із цим, з доданих до позовної заяви вбачається, що позивачем доданий лише лист ГУ ПФУ в Донецькій області, наданий за наслідками розгляду звернення позивача, відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» за номером 7250-7025/Л-02/8-0500/20.

З приводу наведеного, суд зазначає, що не може виходити з припущень під час розгляду справи, у зв`язку із чим, позивачеві слід конкретизувати позовні вимоги в цій частині (у випадку, якщо позивач дійде висновку про оскарження такого «рішення»).

Означене у сукупності свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам ст.ст. 160,161 КАС України.

За приписами частин 1 та 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 3 зазначеної статті, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, буд. 1), Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху та надати позивачу строк в 10 (десять) днів з дня вручення йому копії цієї ухвали для надання суду:

- нового тексту позовної заяви із скорегованими складом учасників справи/змістом позовних вимог, відповідно до кількості учасників справи;

- документа про сплату судового збору на суму 840,80 грн. (у разі якщо позивачем не будуть скореговані позовні вимоги).

Кошти в оплату судового збору мають бути перераховані на Рахунок отримувача UA408999980313121206084005075, отримувач коштів: Слов`янське УК/м. Слов`янськ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ: 37803368, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

У разі якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачу.

Роз`яснити в цій ухвалі, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров