Ухвала суду № 92918988, 17.11.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

17 листопада 2020 р. Справа № 120/6501/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали:

за позовом: Приватного підприємства "Глорія-В" (вул. Писарєва, 3/83, м. Вінниця, 21036)

до: Вінницько-Хутірської сільської ради (вул. Сагайдачного, буд. 91, с. Вінницькі Хутори, Вінницький район, Вінницька область, 23219)

про: визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Приватного підприємства "Глорія-В" до Вінницько-Хутірської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю, на думку позивача, рішення 43 сесії 7 скликання Вінницько-Хутірської сільської ради №68 від 11.03.2020 року, яким було скасовано рішення виконавчого комітету Вінницько-Хутірської сільської ради №2 від 14.01.2011, відповідно до якого ПП "Глорія-В" було надано дозвіл на розміщення рекламного щита на території Вінницько-Хутірської сільської ради.

Також, у позовній заяві позивач просить суд поновити строк звернення до суду, оскільки, про існування оскаржуваного рішення позивач дізнався 02.11.2020 з відповіді Вінницько-Хутірської сільської ради від 02.11.2020 №161, копію якої додано до позовної заяви.

Вирішуючи заявлене позивачем клопотання, суд враховує таке.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач зазначає, що дізнався про існування оскаржуваного рішення лише 02.11.2020 з відповіді Вінницько-Хутірської сільської ради від 02.11.2020 №161. Інших даних матеріали адміністративного позову не містять. Таким чином, суд зазначає, що позивачем дотримано строк звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 122 КАС України.

Відтак, наразі суд не вбачає підстав для вирішення питання про поновлення строку звернення до суду в порядку ст. 123 КАС України.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 КАС України; відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

При цьому ч. 1, 2 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч. 5 та ч. 4 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного вважаю, що справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також, положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, доходжу висновку про наявність підстав для витребування таких доказів:

- у ПП "Глорія-В" докази розміщення рекламного щита на території Вінницько-Хутірської сільської ради;

- у Вінницько-Хутірської сільської ради докази сплати ПП "Глорія-В" збору за розміщення реклами; рішення виконавчого комітету Вінницько-Хутірської сільської ради №22 від 14.01.2011 року; рішення 43 сесії 7 скликання Вінницько-Хутірської сільської ради №68 від 11.03.2020 та всі документи, на підставі яких воно приймалось, а також докази направлення такого рішення позивачу.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись статтями 9, 12, 80, 159, 160, 171, 248, 256, 263 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Глорія-В" до Вінницько-Хутірської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Розгляд справи здійснюватиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно з положеннями ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті буде розпочато через 30 днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто у межах 60 - денного строку з дня відкриття провадження у справі.

Роз`яснити учасникам справи їх право на звернення до суду із клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін, відповідно до вимог ч. 7 ст. 262 КАС України. Відповідачу роз`яснити його право, передбачене ч.4 ст. 260 КАС України, подати протягом 5 днів, з дня отримання даної ухвали, заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, а також документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу. У разі надходження відповіді на відзив, відповідачу подати свої заперечення у 3 - денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати:

- у ПП "Глорія-В" докази розміщення рекламного щита на території Вінницько-Хутірської сільської ради;

- у Вінницько-Хутірської сільської ради докази сплати ПП "Глорія-В" збору за розміщення реклами; рішення виконавчого комітету Вінницько-Хутірської сільської ради №22 від 14.01.2011 року; рішення 43 сесії 7 скликання Вінницько-Хутірської сільської ради №68 від 11.03.2020 та всі документи, на підставі яких воно приймалось, а також докази направлення такого рішення позивачу.

Зобов`язати сторони подати до суду витребуванні документи у 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи повинні відповідати вимогам, передбаченим ст. ст.159, 162-165.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна