Ухвала суду № 92918956, 17.11.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

17 листопада 2020 р. Справа № 120/5634/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 19.10.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В обґрунтування позовних вимог позивачкою зазначено, що в період 01.01.2014 року по 02.08.2014 року орган Пенсійного фонду повинен був нараховувати та виплачувати їй державну та додаткову пенсії, підвищення за проживання в Чорнобильській зоні в розмірах, визначених статтями 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Проте, відповідачем цього не було зроблено, у зв`язку з чим позивач звернулась до відповідача з відповідним зверненням. Однак, листом Головного управління Пенсійного фонду України №3736-3767/3-02/8-0200/20 від 10.09.2020 року відповідачем відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії за період 01.01.2014 року по 02.08.2014 року, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.

03.11.2020 року відповідачем подано відзив на адміністративний позов, згідно з яким, відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог, зазначаючи про їх безпідставність.

З"ясувавши доводи сторін, викладені в заявах по суті справи, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зауважує наступне.

Позивач оскаржує дії відповідача щодо нарахування та виплати їй державної та додаткової пенсії, підвищення за проживання в Чорнобильській зоні за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року не в розмірах, визначених статтями 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В той же час до суду позивач звернулась лише 07.10.2020.

Відповідно до частини 2 статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відтак, обставини щодо застосування строків звернення до суду входять у предмет доказування у даній справі.

Суд зазначає, що на час розгляду цієї справи, судова практика, в тому числі, Верховного Суду щодо питання про застосування строків звернення до суду у правовідносинах пов`язаних із оскарженням рішень, дій чи бездіяльності органів Пенсійного фонду України про призначення (відмову у призначенні), перерахунок пенсії не є сталою.

Так, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2020 року в справі № 120/997/20-а залишено без розгляду адміністративний позов щодо позовних вимог в аналогічних правовідносинах в частині періоду з 01.09.2011 по 04.09.2019 року, в зв"язку з пропуском строку звернення до суду.

Разом з тим, судом встановлено, що, з метою забезпечення єдності судової практики, ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02.04.2019 в справі № 510/1286/16-а (провадження К/9901/20882/18) адміністративну справу за позовом ОСОБА до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду для вирішення виняткової правової проблеми та формування правової позиції, у тому числі із питання застосування строку звернення до суду у правовідносинах, які за своїм змістом тотожні спірним у цій справі. Предметом розгляду в зазначеній справі є питання фактичного встановлення строкових меж триваючого правопорушення у сфері реалізації соціальних прав та застосування процесуальних строків для звернення до суду за захистом цих прав.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 510/1286/16-а (провадження № 11-345апп19) справу прийнято до розгляду та призначено до розгляду на 11.09.2019 в порядку письмового провадження без виклику учасників справи.

Однак, станом на день постановлення цієї ухвали, в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутня інформація про результат розгляду Великою Палатою Верховного Суду адміністративної справи № 510/1286/16-а.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Зважаючи на строк звернення позивача з адміністративним позовом у даній справі, заявлені позовні вимоги та необхідність надання правової оцінки питанню щодо недотримання ( або дотримання ) позивачем строку звернення до суду, формування відповідних правових позицій Великою Палатою Верховного Суду у справі №510/1286/16-а у подібних правових відносинах може вплинути на наслідки розгляду даної справи.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження в даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №510/1286/16-а.

Керуючись ст. 236, 248, 256, 291 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №510/1286/16-а.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували зупиненню провадження у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна