Ухвала суду № 92896443, 16.11.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

16 листопада 2020 року м. Київ № 640/18699/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доМіністерства оборони Українипровизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі - Міноборони, відповідач) в якому просить суд:

визнати протиправними дії начальника Головного управління персоналу -заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України генерал-лейтенанта Артеменка Артура Миколайовича; начальника управління кадрового забезпечення офіцерським складом - заступника начальника Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України полковника Андрусяка Марка Володимировича; начальника Кадрового центру Збройних Сил України полковника Вороніна Йосипа Олексійовича; начальника відділу комплектування офіцерами Генерального штабу Збройних Сил України полковника Скотаренка Володимира Віталійовича, що виявилися у відмові надати інформацію, що запитувалися:

генерал-лейтенант ОСОБА_2 «який відділ згідно з функціональними обов`язками особового складу Кадрового центру Збройних Сил України призначений для управління кар`єрою осіб офіцерського складу, забезпечення якісного комплектування підрозділів Кадрового центру Збройних Сил України найбільш перспективними, всебічно підготовленими військовими спеціалістами";

полковник ОСОБА_3 «на який підрозділ або на яку посадову особу Кадрового центру Збройних Сил України покладено завдання щодо здійснення управління кар`єрою осіб офіцерського складу для забезпечення якісного комплектування підрозділів Кадрового центру Збройних Сил України найбільш перспективними, всебічно підготовленими військовими спеціалістами»;

«на який підрозділ або на яку посадову особу Кадрового центру Збройних Сил України покладено завдання щодо здійснення управління кар`єрою осіб офіцерського складу для забезпечення якісного комплектування посад командирів батальйонів, заступників командирів бригад, заступників командирів полків, військових комісарів у Сухопутних військах Збройних Сил України»;

«який відділ згідно з функціональними обов`язками особового складу Кадрового центру Збройних Сил України призначений для управління кар`єрою осіб офіцерського складу, забезпечення якісного комплектування підрозділів Кадрового центру Збройних Сил України найбільш перспективними, всебічно підготовленими військовими спеціалістами»;

копію плану підсумкової перевірки Кадрового центру Збройних Сил України за 2018 рік, яку проводила комісія Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України;

копію відомості оцінок отриманих офіцерами Кадрового центру Збройних Сил України за результатами підсумкової перевірки Кадрового центру Збройних Сил України за 2018 рік;

копію документу, в якому зазначено у яких випадках і коли військовослужбовці можуть викликатися на перевірку з використанням поліграфа;

копію документу в якому зазначено, хто і в які строки повинен доводити військовослужбовцю результати перевірки з використанням поліграфа;

полковник ОСОБА_4 - копію плану підсумкової перевірки Кадрового центру Збройних Сил України за 2018 рік, яку проводила комісія Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України;

копію відомості оцінок отриманих офіцерами Кадрового центру Збройних Сил України за результатами підсумкової перевірки Кадрового центру Збройних Сил України за 2018рік;

на яку конкретну посаду номенклатури призначення Міністра оборони України мене розглядали?;

копію завдання від ініціатора на проведення опитування з використанням поліграфа, яке було затверджено Міністром оборони України разом з копіями документів, що підтверджують сумніви інформації яка перевірялась;

полковник ОСОБА_5 - копію плану підсумкової перевірки Кадрового центру Збройних Сил України за 2018 рік, яку проводила комісія Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України;

копію відомості оцінок отриманих офіцерами Кадрового центру Збройних Сил України за результатами підсумкової перевірки Кадрового центру Збройних Сил України за 2018 рік;

2. Зобов`язати начальника управління кадрового забезпечення офіцерським складом - заступника начальника Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України полковника Андрусяка Марка Володимировича; начальника Кадрового центру Збройних Сил України полковника Вороніна Йосипа Олексійовича надати протягом п`яти робочих днів із дня набрання чинності рішенням суду, інформацію, що запитувалися:

полковник ОСОБА_3 «на який підрозділ або на яку посадову особу Кадрового центру Збройних Сил України покладено завдання щодо здійснення управління кар`єрою осіб офіцерського складу для забезпечення якісного комплектування підрозділів Кадрового центру Збройних Сил України найбільш перспективними, всебічно підготовленими військовими спеціалістами»;

«на який підрозділ або на яку посадову особу Кадрового центру Збройних Сил України покладено завдання щодо здійснення управління кар`єрою осіб офіцерського складу для забезпечення якісного комплектування посад командирів батальйонів, заступників командирів бригад, заступників командирів полків, військових комісарів у Сухопутних військах Збройних Сил України";

«який відділ згідно з функціональними обов`язками особового складу Кадрового центру Збройних Сил України призначений для управління кар`єрою осіб офіцерського складу, забезпечення якісного комплектування підрозділів Кадрового центру Збройних Сил України найбільш перспективними, всебічно підготовленими військовими спеціалістами»;

копію плану підсумкової перевірки Кадрового центру Збройних Сил України за 2018 рік, яку проводила комісія Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України;

копію відомості оцінок отриманих офіцерами Кадрового центру Збройних Сил України за результатами підсумкової перевірки Кадрового центру Збройних Сил України за 2018 рік;

копію документу, в якому зазначено у яких випадках і коли військовослужбовці можуть викликатися на перевірку з використанням поліграфа;

копію документу в якому зазначено, хто і в які строки повинен доводити військовослужбовцю результати перевірки з використанням поліграфа;

полковник ОСОБА_4 - копію плану підсумкової перевірки Кадрового центру Збройних Сил України за 2018 рік, яку проводила комісія Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України;

копію відомості оцінок отриманих офіцерами Кадрового центру Збройних Сил України за результатами підсумкової перевірки Кадрового центру Збройних Сил України за 2018рік;

на яку конкретну посаду номенклатури призначення Міністра оборони України мене розглядали?;

копію завдання від ініціатора на проведення опитування з використанням поліграфа, яке було затверджено Міністром оборони України разом з копіями документів, що підтверджують сумніви інформації яка перевірялась;

3. Накласти на генерал-лейтенанта ОСОБА_2 ; полковника ОСОБА_3 ; полковника ОСОБА_4 та полковника ОСОБА_5 штраф у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

4. На підставі статті 25 Закону України «Про розгляд звернень громадян» відшкодувати моральні збитки з генерал-лейтенанта ОСОБА_2 ; полковника ОСОБА_3 ; полковника ОСОБА_4 ; полковника ОСОБА_5 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.10.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи всі запити на інформацію позивача були адресовані відповідачу, водночас запитувана в них інформація відносилась до діяльності та знаходилась у володіння Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України та Кадрового центру Збройних Сил України.

Крім того позовні вимоги також стосуються посадових осіб Генерального штабу Збройних Сил України та Кадрового центру Збройних сил України.

Водночас, як встановлено судом, Головне управління персоналу Генерального штабу Збройних сил України та Кадровий центр Збройних Сил України не входять до апарату Міністерства оборони України або його структурних підрозділів відповідно до Структури апарату Міністерства оборони України, Перехідної схеми спрямування та координації діяльності структурних підрозділів апарату Міністерства оборони України, Перехідної схеми спрямування та координації діяльності органів військового управління, військових частин, вищих військових навчальних закладів, установ, безпосередньо підпорядкованих Міністерству оборони України, затверджених наказом Міністерства оборони України від 08.10.2019 року № 520, та є окремими юридичними особами.

Таким чином, суд зазначає, що з огляду на позовні вимоги та враховуючи, що Генеральний штаб Збройних сил України та Кадровий центр Збройних Сил України є окремими юридичними особами наділеними правами та обов`язками щодо спірних правовідносин, останні мають бути залучення до участі у справі в якості співвідповідачів.

Частинами 3 та 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на зазначене, суд дійшов до переконання про наявність підстав для залучення у справі в якості співвідповідачів Генеральний штаб Збройних сил України та Кадровий Центр Збройних сил України.

Керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

У Х В А Л И В:

1. Залучити у справі 640/18699/19 Генеральний штаб Збройних сил України (код ЄДРПОУ 22991050, місцезнаходження: 03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, буд. 6 ) та Кадровий центр Збройних сил України (03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6) в якості співвідповідачів.

2. Зобов`язати позивача направити позовні матеріали до Генеральний штаб Збройних сил України та Кадрового центру Збройних сил України.

3. Судовий розгляд справи розпочати спочатку.

4. Справа буде розглядатись одноособово суддею Погрібніченком І.М. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

5. Запропонувати Генеральному штабу Збройних сил України та Кадровому центру Збройних сил України у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення їм даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, зокрема, але не обмежуючись у даному випадку: належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, на підставі яких прийнято оскаржувані рішення;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Погрібніченко