Ухвала суду № 92896187, 16.11.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

16 листопада 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/2303/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області (58000, м. Чернівці, вул. Головна, 24, код ЄДРПОУ 40109079) про визнання наказу протиправним, його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (далі - позивач) просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області № 500 від 30.10.2020 року "Про застосування дисциплінарного стягнення" в частині застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зауваження слідчому СВ Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області лейтенанту поліції ОСОБА_1 .

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Частиною 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

З урахуванням наданих позивачем матеріалів, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Враховуючи викладене, суд зобов`язує сторони надати витребувані докази в п`ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 19, 20, 32, 72, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 173, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження у справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання по справі на __ грудня 2020 року о __:__ год. Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

4. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, запропонувати позивачу у дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

6. У разі подання позивачем відповіді на відзив, запропонувати відповідачу у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

7. Зобов`язати позивача надати наступні письмові докази:

7.1. Письмове пояснення, як передбачено ст. ст. 44, 76-79 КАС України з посиланням на нормативно - правові акти, Закони, докази щодо протиправності наказу про застосування дисциплінарного стягнення.

7.1. Письмове пояснення, як передбачено ст. ст. 44, 76-79 КАС України з посиланням на Закони, нормативно - правові акти, письмові докази щодо знаходження у провадженні кримінального провадження № 12020260040001226, здійснення досудового слідства, прийняття рішення.

Крім того, необхідно зазначити обставини та причини невиконання необхідних слідчих дій у даному провадженні, що стало підставою виявлених порушень під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020260040001226, які знайшли своє відображення у протоколі оперативної наради у виконувача обов`язків начальника відділу обласної прокуратури від 25 вересня 2020 року.

7.2. Докази про те, що кримінальне провадження №12020260040001226 по якому здійснювалось досудове розслідування, встановлені порушення знаходилось у провадженні.

7.3. Прийняте рішення у кримінальному провадженні № 12020260040001226.

8. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області надати наступні письмові докази:

8.1. Наказ ГУ Національної поліції в Чернівецькій області від 30.09.2020 року № 1034 про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії.

8.2. Матеріали службового розслідування за фактами викладеними у багатоадресній скарзі гр-ки ОСОБА_2 від 19.08.2020, поданій до ДВБ НП України та Чернівецького управління ДВБ НП України щодо неправомірних дій позивача, які стали підставою прийняття оскаржуваного рішення.

8.3. Матеріали, які стали підставою прийняття Наказу ГУНП в Чернівецькій області від 30.10.2020 року № 500 "Про застосування дисциплінарного стягнення" (Наказ).

8.4. Наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду.

8.5. Посадові обов`язки за посадою, Присяга поліцейського ОСОБА_1 .

8.6. Копія послужного списку ОСОБА_1 .

8.7. Копію особової справи ОСОБА_1 ..

8.8. Письмове пояснення, як передбачено ст. 76-79 КАС України з посиланням на нормативно - правові акти, Закони, докази щодо правомірності наказу про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 ..

8.9. Пояснення посадових осіб відповідача, які проводили перевірку, зокрема ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , щодо правомірності прийняття оскаржуваного рішення по виявлених порушеннях під час здійснення досудового слідства у кримінальному провадженні № 12020260040001226, яке знаходилось у провадженні слідчого ОСОБА_1 та прийняття рішення, з посиланням на Закони, нормативно - правові акти, письмові докази.

Крім того, необхідно зазначити обставини та причини невиконання необхідних слідчих дій у даному провадженні, що стало підставою виявлених порушень під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020260040001226, які знайшли своє відображення у Протоколі оперативної наради у виконувача обов`язків начальника відділу обласної прокуратури від 25 вересня 2020 року.

Також необхідно зазначити чи було враховано в матеріалах службового розслідування обставини та виявлені порушення встановлені під час проведення оперативної наради під керівництвом В.о. начальника відділу обласної прокуратури від 25 вересня 2020 року.

8.10. Письмове пояснення посадових осіб відповідача, зокрема: ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , як передбачено ст. ст. 44, 76-79 КАС України з посиланням на Закони, нормативно - правові акти, письмові докази щодо виявлених порушеннях під час здійснення досудового слідства у кримінальному провадженні № 12020260040001226, яке знаходилось у провадженні слідчого ОСОБА_1 та прийняття рішення.

Крім того, необхідно зазначити обставини та причини невиконання необхідних слідчих дій у даному провадженні, що стало підставою виявлених порушень під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020260040001226, які знайшли своє відображення у Протоколі оперативної наради у виконувача обов`язків начальника відділу обласної прокуратури від 25 вересня 2020 року.

8.11. Пояснення посадових осіб відповідача, які проводили перевірку, зокрема ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , щодо виявлених порушеннях під час здійснення досудового слідства у кримінальному провадженні № 12020260040001226, яке знаходилось у провадженні слідчого ОСОБА_1 , їх усунення, з урахуванням рішення оформленого Протоколом оперативної наради у В.о. начальника відділу обласної прокуратури 25 вересня 2020 року.

8.12. Письмові докази на виконання Рішення оформленого Протоколом оперативної наради проведеної у В.о. начальника відділу обласної прокуратури 25 вересня 2020 року, а також листі Чернівецької обласної прокуратури від 29.09.2020 року № 09/1-71 вих. 20 щодо виконання вказівок прокурора по кримінальному провадженні № 12020260040001226 та усуненні виявлених порушень.

8.10. Інформацію про розгляд заяви про вчинення злочину. Що була предметом дослідження під час розгляду 04.08.2020 року Шевченківським районним судом м. Чернівці клопотання про скасування арешту майна (автомобіль «BMWX6» д.н.з. НОМЕР_2 ).

8.11. Довідку про рух кримінального провадження № 12020260040001226 з моменту реєстрації у реєстрі до прийняття рішення.

8.12. Матеріали наглядового провадження за кримінальним провадженням №12020260040001226.

8.13. Матеріали щодо розгляду скарги ОСОБА_2 щодо можливих неправомірних дій окремих працівників ГУНП в Чернівецькій області.

9. Витребувати та зобов`язати Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України надати наступні письмові докази:

9.1. Матеріали щодо розгляду скарги ОСОБА_2 щодо можливих неправомірних дій окремих працівників ГУНП в Чернівецькій області.

9.2. Письмове пояснення, як передбачено ст. 76-79 КАС України з посиланням на нормативно - правові акти, Закони, докази щодо правомірності прийняття оскаржуваного наказу про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 ..

10. Витребувати та зобов`язати Чернівецьку обласну прокуратуру надати наступні письмові докази:

10.1.Матеріали наглядового провадження за кримінальним провадженням №12020260040001226.

10.2.Інформацію про скарги щодо виявлених порушень органом досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12020260040001226.

10.3. Інформацію щодо надання вказівок у кримінальному провадженні №12020260040001226 та про хід їх виконання.

10.4. Матеріали, які стали підставою організації та проведення оперативної наради щодо виявлених порушеннях під час здійснення досудового слідства у кримінальному провадженні № 12020260040001226, яке знаходилось у провадженні слідчого ОСОБА_1 оформленого Протоколом оперативної наради у В.о. начальника відділу обласної прокуратури ОСОБА_8 25 вересня 2020 року.

10.5.Матеріали щодо виконання вказівок прокурора у кримінальному провадженні №12020260040001226 визначених у протоколі оперативної наради у виконувача обов`язків начальника відділу обласної прокуратури від 25.09.2020 року.

10.6. Матеріали щодо усунення недоліків визначених у Протоколі оперативної наради у В.о. начальника відділу обласної прокуратури від 25.09.2020 року, листі Чернівецької обласної прокуратури від 29.09.2020 року № 09/1-71 вих. 20 по кримінальному провадженні № 12020260040001226, адресований ГУНП Чернівецької області (СУ; ІОС УКЗ).

11. Витребувані докази надати в 5 денний строк із дати отримання копії ухвали.

12. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, належним чином посвідчені. Оригінали для огляду в суді.

13. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність встановлену законом.

13. Повідомити Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області (суб`єкта владних повноважень) про отримання копії позовної заяви з додатками (матеріалів справи), які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.

14. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький