Ухвала суду № 92889999, 17.11.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 листопада 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/6047/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши за правилами загального позовного провадження у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку,

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради 23.10.2020 звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Східного офісу Держаудитслужби, у якому позивач просив визнати протиправним та скасувати висновок від 09.10.2020 про результати моніторингу за предметом закупівлі ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія (UA-2019-10-18-002923-b).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом, а її розгляд призначено за правилами загального позовного провадження.

Позивачем подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕК "ЕНОЛЛ" (код ЄДРПОУ 38157139).

Розглянувши це клопотання, суд дійшов такого висновку.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Отже, треті особи без самостійних вимог на предмет спору можуть бути залучені до участі у справі у разі, коли рішення по суті спору матиме безпосередній вплив на їх права чи обов`язки.

Відповідно до частин четвертої, п`ятої цієї статті у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Суд враховує, що предметом цього спору є правомірність висновку Східного офісу Держаудитслужби від 09.10.2020 про результати моніторингу за предметом закупівлі ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія (UA-2019-10-18-002923-b), яким позивача зобов`язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов договору про постачання електричної енергії споживачу від 13.12.2019 №9822 до вимог законодавства у сфері закупівель. Згаданий договір укладений позивачем, як споживачем, з ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ", як постачальником.

За таких обставин, виходячи з предмета цього спору, рішення у справі матиме вплив на права та обов`язки ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ", що є постачальником електричної енергії за договором від 13.12.2019 №9822.

Отже, клопотання позивача про залучення до участі у справі ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ" у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача належить задовольнити.

Крім того, як визначено частинами першою - третьою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у визначених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частини першої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

За змістом пункту 12 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.

Статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Таким чином, суд визнає за необхідне встановити третій особі десятиденний строк з дня отримання позову та відзиву для подання до суду письмових пояснень у відповідності до вимог статті 165 КАС України.

Також суд враховує, що 16.11.2020 на адресу суду надійшов відзив на позов, у якому представник Східного офісу Держаудитслужби просив у задоволенні позовних вимог відмовити з огляду на їх необґрунтованість та безпідставність. До відзиву відповідачем додано фіскальний чек поштової організації, за змісту якого слідує, що копія відзиву надіслана позивачу поштою 16.11.2020.

Частиною третьою статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Так само, в силу положень частини третьої статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України заперечення подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання заперечення, який дасть змогу іншим учасниками справи отримати заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позов для подання до суду відповіді на відзив, а відповідачу – семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення на відповідь.

Відповідно до пунктів 2, 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в разі залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача, а також в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у цьому підготовчому засіданні.

Зважаючи на залучення до участі у справі третьої особи, а також беручи до уваги наявність в учасників справи права на подання заяв по суті справи, що унеможливлює виконання всіх завдань підготовчого провадження у цьому засіданні, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

При цьому, оскільки представником відповідача подано клопотання про розгляд справи у режимі відеоконференції, суд, з урахуванням відомостей WEB-програми "Бронювання систем відеоконференцзв`язку", вважає за необхідне доручити проведення відеоконференції Кіровському районному суду м. Дніпропетровська.

Ухвалу постановлено у письмовому провадженні з урахуванням приписів пункту 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 4, 44, 49, 159, 162-164, 173, 179, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕК "ЕНОЛЛ" (вул. Танкопія, 31/3, м. Харків, 61001).

Надіслати третій особі копії позовної заяви та відзиву.

Встановити третій особі десятиденний строк з дня отримання позову та відзиву для подання до суду письмових пояснень з дотриманням вимог статті 165 КАС України.

Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позов для подання до суду відповіді на відзив з урахуванням вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення на відповідь з урахуванням вимог статті 164 КАС України.

Підготовче засідання відкласти до 11:00 01 грудня 2020 року, що відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Доручити Кіровському районному суду м. Дніпропетровська (пр-т Пушкіна, 29, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49101) забезпечити проведення відеоконференції 01 грудня 2020 року з 11:00 до 11:40, у якій братиме участь уповноважений представник Східного офісу Держаудитслужби (вул. В. Антоновича, 22, корп. 2, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49101; код ЄДРПОУ 40477689).

У разі застосування судом положень статей 181, 205, 223 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - відкладення підготовчого/судового засідання чи оголошення перерви судом, наступні засідання проводити у режимі відеоконференції на підставі відповідного повідомлення про дату та час судового засідання за допомогою заявки Полтавського окружного адміністративного суду, поданої через WEB-програму "Бронювання систем відеоконференцзв`язку".

Копію ухвали надіслати учасникам справи та Кіровському районному суду м. Дніпропетровська.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя О.О. Кукоба