Рішення № 92889871, 17.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9000/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у проведенні нарахування та видачі довідки для перерахунку пенсії у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, зобов`язанні відповідача здійснити перерахунок заробітної плати (грошового забезпечення) позивачу на підставі додатку №2 Постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 року та надати йому таку довідку.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позивач в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі. Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що видана Прокуратурою Одеської області довідка №142 від 04.03.2020 року для перерахунку пенсії є такою, що не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що у зв`язку із тим, що на час видачі оскаржуваної довідки у штатному розписі органів прокуратури відсутня посада слідчого з особливо важливих справ, позов ОСОБА_1 є необґрунтованим.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» за посадою слідчого з особливо важливих справ.

Прокуратурою Одеської області 04.03.2020 року видано ОСОБА_1 довідку №142 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій.

Позивач зазначає, що у зв`язку із тим, що у вказаній довідці було невірно вказано суму посадового окладу позивача, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 року, він 25 травня 2020 року звернувся до Прокуратури Одеської області із заявою щодо надання письмової відповіді про те у зв`язку із чим йому не належним чином проведено перерахунок розміру заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії та просив здійснити належний перерахунок розміру заробітної плати з урахуванням зазначених зауважень та надати нову довідку для перерахунку пенсії (аркуш справи 7).

В заяві позивач зазначає, що довідка Прокуратури Одеської області від 04.03.2020 року №142 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 року з додатками «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури». Так у вказаній довідці зазначена посада слідчого ОВС – посадовий оклад 5730 грн., а в додатку до вищезазначеної постанови – 5780 грн. звідси і розбіжності при перерахунку інших надбавок. Таким чином, розбіжності розміру заробітної плати для перерахунку пенсії по наданій позивачу довідці №142 від 04.03.2020 року складає більш ніж 6356 грн.

Прокуратура Одеської області листом №18-350 вих-20 від 26.05.2020 року повідомила позивача про те, що на виконання рішення Конституційного суду України від 13.12.20219 року за №7-р(ІІ)2019 Офісом Генерального прокурора спільно з Міністерством соціальної політики встановлено порядок його виконання та визначено форму довідки для перерахунку пенсії і перелік посад працівників прокуратури, що прирівнюються до відповідної групи оплати праці. Згідно додатку 2 вказаного переліку, посада слідчого в особливо важливих справах прирівняна до посади прокурора прокуратури з посадовим окладом 5730 грн. Таким чином, на підставі зазначеного порядку позивачу була надана довідка для перерахунку пенсії від 04.03.2020 року №142 (аркуш справи 8), що і стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» були внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури, додатками до якої, затверджено нові збільшені схеми посадових окладів працівників прокуратури.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019 у справі № 3-209/2018(2413/18, 2807/19) визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Положення частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

У своєму рішенні від 13.12.2019 року №7-р(ІІ)/2019 Конституційний суд України зазначив, що працівник прокуратури, який досяг передбаченого законом віку для припинення повноважень після здійснення професійної діяльності протягом визначеного строку, набуває право на отримання пенсії. Пенсійне забезпечення таких працівників здійснюється відповідно до статті 86 Закону.

Відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку із підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії».

Судом встановлено, що на момент видачі ОСОБА_1 Прокуратурою Одеської області довідки №142 від 04.03.2020 року про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій посада слідчого в особливо вадливих справах відсутня.

На виконання рішення Конституційного суду України від 13.12.20219 року за №7-р(ІІ)2019 Офіс Генерального прокурора листом від 18.02.2020 року вих.№21-803вих20 звернувся до Міністерства соціальної політики України щодо погодження порядку здійснення перерахунку пенсій прокурорів з огляду на ухвалення Другим Сенатом Конституційного Суду України Рішення від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019 та визначення форми довідки для перерахунку пенсії і перелік посад працівників прокуратури, що прирівнюються до відповідної групи оплати праці.

Листом від 21.02.2020 року вих.№2690/0/2-20/54 Міністерство соціальної політики України повідомило Офіс Генерального прокурора про погодження запропонованого порядку здійснення перерахунку пенсій працівникам органів прокуратури.

Відповідно до Переліку посад працівників прокуратури, що прирівнюється до відповідної групи оплати праці посада слідчого в особливо вадливих справах прирівняна до посади прокурора прокуратури.

Додатком 2 Постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 року затверджено схему посадових окладів працівників прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та Севастополя, військових прокуратур регіонів і прирівняних до них прокуратур, відповідно до якої місячний оклад за посадою прокурора прокуратури складає 5730 грн.

З наданої до суду довідки Прокуратури Одеської області 04.03.2020 року №142 виданої ОСОБА_1 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій вбачається, що розмір заробітної плати (грошового забезпечення), за нормами, чинними на 06.09.2017 року за відповідною (прирівняною) посадою слідчого з ОВС складає 5730 грн.

Враховуючи вищевикладені обставини, відсутність в Прокуратурі Одеської області посади слідчого з ОВС на момент видачі позивачу довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій та здійснення перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури за діючими посадами, відповідачем правомірно зазначено посадовий оклад ОСОБА_1 за прирівняною посадою у розмірі 5730 грн., а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, не відповідають вимогам законодавства та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеської обласної прокуратури (вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 03528552) про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у проведенні нарахування та видачі довідки для перерахунку пенсії у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, зобов`язанні відповідача здійснити перерахунок заробітної плати (грошового забезпечення) позивачу на підставі додатку №2 Постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 року та надати йому таку довідку – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида

.