Ухвала суду № 92889591, 17.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6040/19

УХВАЛА

17 листопада 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №420/6040/19, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» до Державної фіскальної служби України, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/6040/19 від 13 листопада 2019 року, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» до Державної фіскальної служби України, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії – задоволено.

На виконання вказаного рішення суду, 09 квітня 2020 року, Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №420/6040/19, строком пред`явлення до виконання – 06 березня 2023 року, щодо солідарного стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» понесених судових витрат у розмірі 23052,00 (двадцять три тисячі п`ятдесят дві) гривні.

10 листопада 2020 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА», надійшла заява про заміну сторони у виконавчому провадженні (вх.№47551/20).

В обґрунтування вищевказаної заяви представником Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» зазначено, що Офіс великих платників податків ДПС є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС у частині виконання зобов`язань, що були покладені на боржника за виконавчим листом у справі № 420/6040/19.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засідання з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року, призначено до розгляду заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі №420/6040/19 на 17 листопада 2020 року, об 11 годині 30 хвилин.

У судове засідання особи, які беруть участь у розгляді справи – не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись. Проте, згідно частини 2 статті 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Пунктом 2 вказаної Постанови встановлено, зокрема те, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019 року затверджено положення про Державну податкову службу України, згідно з пунктом 1 якого Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

21.08.2019 року, Кабінетом Міністрів України було прийнято розпорядження №682-р «Питання Державної податкової служби», яким встановлено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України № 227 від 6 березня 2019 року «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Таким чином, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року утворено територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Офіс великих платників податків ДПС.

Постановою Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено утворити, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Визначити територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Зі змісту додатку 1 та додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року вбачається, що шляхом реорганізації Офісу великих платників податків ДФС створено Офіс великих платників податків ДПС.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року (далі – Закон №1404-VIII), який набрав чинності 05.10.2016 року, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 5 статті 15 Закону №1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Дана правова норма повністю кореспондується з частиною 1 статті 379 КАС України, якою визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини 4 статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Право на виконання рішень винесених судом, є невід`ємною частиною «права на суд». Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення (Case of Hornsby v. Greece). У іншому випадку, положення статті 6 §1 будуть позбавлені ефекту корисної дії («Бурдов проти Росії»).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №420/6040/19.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №420/6040/19, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» до Державної фіскальної служби України, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по адміністративній справі №420/6040/19, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» до Державної фіскальної служби України, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, з Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, Львівська площа 8, код ЄДРПОУ 39292197) на Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа 8, код ЄДРПОУ 43005393).

Замінити сторону виконавчого провадження по адміністративній справі №420/6040/19, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» до Державної фіскальної служби України, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, з Офісу великих платників податків ДФС (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська 11, код ЄДРПОУ 39440996) на Офіс великих платників податків ДПС (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська 11, код ЄДРПОУ 43141471).

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балан Я.В.