Рішення № 92889377, 13.11.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/5073/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі – Товариство з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», Приватна фірма науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» звернулися до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, в якому, просять:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради у формі ухилення від документального оформлення права на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові протягом наступних 5 років, набутого Товариством з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» 02.03.2020 на підставі принципу мовчазної згоди та зобов`язати Департамент економічного розвитку Львівської міської ради внести зміни у надані Товариству з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» дозволи на розміщення зовнішньої реклами шляхом внесення до них запису про продовження строку їх дії до 31.12.2025 включно, а саме (№ дозволу - адреса): № 1-06-01-006 - вул. Степана Бандери, 32; № 4-06-01-014 - вул. Варшавська (пар.ст.) - пр. Чорновола (неп.ст.); № 3-06-01-008 - вул. Виговського (пар.ст.) - вул. Патона (непарна ст.); № 3-06-01-001 - вул. Виговського (на зупинці), навпроти ринку «Південний»; № 2-19-12-042 – вул. В. Великого,16; № 4-14-10-039 – вул. Гетьмана І. Мазепи – вул. Замарстинівська; № 4-19-03-009 – вул. Миколайчука – вул. Мазепи; № 3-06-01-006 – вул. Городоцька (навпроти Привокзального ринку), місце 1; № 3-06-01-005 - вул. Городоцька (пар.ст.) - вул. Вільхова (неп.ст.); № 4-06-01-015 – вул. Грінченка (пар.стор.) – вул. Мазепи; № 4-06-01-002 - вул. Замарстинівська (пар.ст.) - вул. Варшавська (пар.ст.), м.1; № 5-06-01-007 - вул. Зелена, п.с. навпр. вул. Студентської; № 5-06-01-009 - вул. Зелена, 70/72 - вул. Басараб - вул. Водогінна; № 1-09-12-346 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Тарнавського (парна ст.); № 5-06-01-006 - вул. Зелена, 143а; № 6-06-01-005 - вул. Зелена (неп.ст.) - вул. Вашингтона (пар.ст.) (місце2); № 2-06-01-019 - вул. Кульпарківська (парна ст.) - вул. Окружна (пар.ст.); № 3-17-02-010 - навпроти ТЦ «Вікторія Гарденс» 30 м від проїзду; № 4-06-01-006 - вул. Липинського (неп.ст.) - вул. Миколайчука (пар.ст.); № 4-06-01-011 - вул. Липинського, 56 (парна ст.); № 5-19-03-007 - вул. Личаківська, 193 (неп.ст.) - вул. Тракт Глинянський; № 6-06-01-003 - вул. Луганська (острівець перед шляхопроводом); № 3-06-01-010 - вул. Любінська, 94 - вул. Яворницького (н.с.); № 3-06-01-004 - вул. Любінська, 91 (в районі кінотеатру «Галичина»); № 4-06-01-003 - вул. Липинського (пар.ст.) - вул. Промислова (неп.ст.); № 4-06-01-013 - вул. Липинського (неп.ст.) - вул. Миколайчука (неп.ст.), м.2; № 2-06-01-001 - вул. Наукова, 16; № 1-06-01-013 - вул. М.Андрея, парн. ст. - вул. Бандери, 32; № 5-19-03-004 – вул. Пасічна 123-125; № 5-19-03-005 – вул. Пасічна 129а-127; № 3-06-01-011 - вул. Петлюри (неп.ст.) - вул. Садова (пар.ст.); № 2-06-01-002 - вул. Кн.Ольги (неп.ст.) - вул. Піддубного (неп.ст.); № 2-06-01-009 - Наукова, 12-14; № 1-09-12-345 - вул. Невського - пл. Св.Юра (м.1); № 1-09-12-352 - вул. Невського - пл. Св.Юра (м.2); № 2-06-01-003 - вул. Мазепи, 2; № 1-06-01-012 - вул. Стрийська, 34-36, м.2; № 2-06-01-021 - вул. Стрийська (пар.ст.) - вул. Сахарова (пар.ст.); № 2-06-01-004 - вул. Стрийська (неп.ст.), навпроти буд. № 98; № 6-19-05-016 - вул. Стрийська (неп.ст.) – 325 м до кільцевої дороги; № 4-06-01-012 - вул. Хмельницького, 251; № 5-06-01-012 - вул. Б.Хмельницького (поворот на Жовкву); № 6-14-10-061 - вул. Хуторівка (з 'їзд з просп. Червоної Калини до ринку «Шувар»); № 6-19-03-003 – вул. Хуторівка, поворот на ЖК «Лев»; № 6-19-03-004 – вул. Хуторівка (в напрямку до шляхопроводу по пр. Ч.Калини); № 6-06-01-006 - пр. Ч.Калини - вул. Давидовича (на роздільчій смузі); № 6-06-01-010 - пр. Ч. Калини, 103; № 6-19-04-012 - вул. Стрийська, 232; № 1-09-12-351 - вул. Кульпарківська, 140 - вул. Хоробрих; №4-06-01-001 - вул. Чорновола, 101; № 3-06-01-002 - вул. Широка, 62; № 1-11-03-014 - пр. Чорновола, б (біля огорожі школи), м.1; № 1-07-12-099 - вул. І. Франка, 66 - вул. Менделєєва, 17; № 5-07-12-050 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Самійленка (парна ст.); № 5-07-12-054 - вул. Личаківська, 21; № 2-15-07-011 - вул. Генерала Чупринки (неп.ст.) - вул. Моршинська (неп.ст.); № 6-19-03-007 – вул. Зелена – вул. Дністерська; № 1-19-03-002 – вул. Стрийська, 26-28; № 5-07-12-049 - площа Петрушевича, 12; № 1-11-12-202 - вул. Чайковського, 17 (парна ст.) - пл. Маланюка; № 1-16-09-024 - вул. Франка, 41; № б/н – вул. Замарстинівська, ТЦ «Спартак» (навпр. буд. №197-199); № б/н – вул. Кульпарківська,35; № 4-19-03-007 - вул. Б. Хмельницького, радіоринок; № 6-19-03-006 – вул. Хуторівка, міст; № б/н – вул. Шевченка,111;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради у формі ухилення від документального оформлення права на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові протягом наступних 5 років, набутого приватною фірмою науково-виробниче підприємство «Комтех-плюс» 02.03.2020 на підставі принципу мовчазної згоди та зобов`язати Департамент економічного розвитку Львівської міської ради: внести зміни у надані приватній фірмі науково-виробниче підприємство «Комтех-плюс» дозволи на розміщення зовнішньої реклами, а саме: № 3-08-12-072 - вул. Городоцька (непарна сторона, навпроти ТЦ «МЕТРО»); № 4-08-12-070 - пр. Чорновола, 95, місце № 1, шляхом внесення до них запису про продовження строку їх дії до 29.12.2025 включно;

- внести зміни у надані приватній фірмі науково-виробниче підприємство «Комтех-плюс» дозволи на розміщення зовнішньої реклами шляхом внесення до них запису про продовження строку їх дії до 31.12.2025 включно, а саме (№ дозволу - адреса): № 4-06-02-023 – вул. Варшавська (непарна сторона) – вул. Замарстинівська (непарна сторона); № 4-19-10-041 - вул. Варшавська (непарна ст.) - навпр. вул. Замарстинівської, 213; № 5-10-04-022 - вул. Дж. Вашингтона, 7а; № 3-06-02-016 - вул. Патона (пар.ст.) - вул. Виговського (пар.ст.); № 3-10-02-009 - вул. Виговського, 45 - вул. Кульчицької; № 2-10-04-038 - вул. В. Великого, 111, навпроти вул. Боткіна; № 2-11-10-134 - вул. В. Великого, 109; № 4-11-11-265 - вул. Мазепи, 11; № 4-06-02-028 - вул. І. Мазепи, 12; № 3-06-02-021 - вул. Городоцька (пар.ст.) - вул. Сяйво (пар.ст.); № 3-10-04-034 - вул. Сяйво, 11; № 3-10-12-397 - вул. Городоцька, 172; № 3-06-02-023 - вул. Городоцька, 234а; № 5-08-06-016 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Тарнавського (непарна ст.); № 5-11-11-269 - вул. Зелена, 125; № 6-06-02-017 - вул. Зелена, 299; № 6-06-02-018 - вул. Зелена - вул. Сихівська (роздільча смуга); № 2-11-10-135 - вул. Кульпарківська (неп.ст.) - вул. Антоновича (пар.ст.); № 2-11-10-137 - вул. Кульпарківська (непарна ст.), навпроти буд. № 140, місце № 1; № 3-17-02-011 - вул.Кульпарківську (ТЦ «Вікторія Гарденс» 130 м від проїзду); № 5-15-06-007 - вул.Кукурудзяна (місце №2, перед огорожею електропідстанції); № 5-15-06-006 - вул. Кукурудзяна (місце №1, перед огорожею електропідстанції); № 4-09-10-087 - вул. Липинського, 21; № 5-11-05-026 - вул. Хуторівка, за АЗС; № 5-10-04-024 - вул. Хуторівка, за ринком Нижній Шувар, навпроти АЗС; № 3-11-11-293 - вул. Любінська, 74-76; № 3-10-04-033 - вул. Любінська - вул. Підміська; № 3-11-11-292 - вул. Любінська (пар.ст.) - вул. Виговського (неп.ст.); № 2-10-02-009 - вул. Наукова (неп. ст.) - вул. Тролейбусна (парна ст.); № 2-20-02-001 – вул. Наукова – вул. Тролейбусна; № 2-19-05-017 - вул. Наукова (непарна сторона) - вул. Кульпарківська, 141; № 5-10-04-027 - вул. Пасічна (непарна сторона) - вул. Таджицька (парна сторона); № 5-09-10-072 - вул. Пасічна, 51; № 5-06-02-013 - вул. Пасічна, 70; № 5-10-04-028 - вул. Пасічна (непарна ст.) - вул. Китайська (непарна ст.); № 5-09-10-073 - вул. Пасічна, 81 (підземний перехід), 30 м в напрямку до будинку; № 3-10-02-010 - вул. Патона, 2; № 2-06-02-033 - вул. Луганська (роздільна смуга), з боку ТЦ «РУКАВИЧКА»; № 6-06-02-029 - вул. Сихівська, 1-3; № 2-10-02-007 - вул. Стрийська (за вул. Рубчака); № 6-15-07-005 - вул. Вернадського (розд. смуга)-навпр. буд. №103 вул. Стрийської; № 1-08-06-010 - вул. Стуса (100 м за № 49, до центру); № 2-09-11-117- вул. Тургенєва (Героїв УПА), 80; № 6-19-07-030 – вул. Хуторівка (перед шляхопроводом по пр. Ч.Калини); № 6-19-03-005 – пр. Червоної Калини, 40; № 6-14-10-060 - Сихівська, 1; № 1-07-12-087 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 1; № 1-07-12-088 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 2; № 1-07-12-090 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 4; № 1-07-12-091 – пр. В. Чорновола, 4, місце № 5; № 3-10-04-032 – вул. Любінська,148; № 2-19-03-010 – вул.Антоновича,97; № 4-15-12-025 - вул. Єрошенка, 9; № 1-07-12-097 - вул. Вітовського (н.с.) - вул. Болгарська (п.с.); № 5-19-03-006 - вул. Личаківська, 35; № 5-07-12-052 - вул. Личаківська, 107 (військовий шпиталь); № 4-07-12-077 - вул. Клепарівська (неп.ст.) - вул. Золота (неп.ст.); № 1-19-03-005 – вул. Городоцька,42; № 1-19-03-004 – вул. Вічева – вул. Гонти; № 2-19-03-009 – вул. Кульпарківська (неп. ст.) – вул. Антоновича, біля зупинки; № 1-19-03-003 – вул. Снопківська – вул. Кубійовича; № 4-19-12-043 – вул. Липинського,12; № 1-19-12-033 – вул. Стуса – вул. Свєнціцького; № 5-14-09-032 - Б.Хмельницького - вул. Опришківська; № 1-10-10-181 - вул. Зелена, 2; № 4-19-03-008 – вул. Клепарівська – вул. Єрошенка; № б/н – вул. Богданівська - вул. Пластова; № б/н – просп. Ч. Калини, 5 – вул. Навроцького; № б/н – вул. Луганська (навпроти магазину «Планета авто»); № б/н – вул. Шпитальна – вул. Куліша; № б/н – вул. Шевченка – вул. Бенедиктовича; № 1-09-11-266 - пр. Чорновола, 1 м.2; № 1-09-11-267 - пр. Чорновола, 1 м.1; № 1-09-11-265 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 4; № 1-09-11-264 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 5; № 1-09-11-263 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 6; № 1-09-11-280 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 7; № 1-09-11-279 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 8; № 1-09-11-278 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 9; № 1-09-11-277 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 10; № 1-09-11-276 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 11; № 1-09-11-274 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 12; № 1-09-11-273 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 13; № 1-09-11-272 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 14; № 1-09-11-282 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 15; № 1-09-11-283 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 16; № 1-09-11-284 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 17; № 1-09-11-285 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 18; № 1-09-11-286 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 19; № 1-09-11-287 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 20; № 1-09-11-288 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 21; № 1-09-11-289 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 22; № 1-09-11-290 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 23; № 1-09-11-291 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 24; № 1-09-11-292 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 25; № 1-09-11-294 - пр. Свободи (парна ст.), м. 27; № 1-09-11-255 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 1; № 1-09-11-254 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 2; № 1-09-11-253 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 3; № 1-09-11-252 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 4; № 1-09-11-251 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 5; № 1-09-11-250 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 6; № 1-09-11-249 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 7; № 1-09-11-248 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 8; № 1-09-11-261 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 9; № 1-09-11-260 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 10; № 1-09-11-259 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 11; № 1-09-11-258 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 12; № 1-09-11-257 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 13; № 1-09-11-256 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 14; № 1-09-11-271 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 15; № 1-09-11-270 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 16; № 1-09-11-269 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 17; № 3-09-04-018 - вул. Любінська (парна сторона) - від вул. Виговського до Аеропорту, місце № 1-15 (15 шт.)

Свої вимоги позивачі обґрунтовують тим, що 17.02.2020 р. ТОВ «Комтех Аутдор» звернулося через «Центр надання адміністративних послуг» (далі – ЦНАП) до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради із заявою №21-02/20 (вх. №2-12189/АП-Л-23) про продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові на 5 (п`ять) років. До заяви були долучені за описом прийнятих документів № 2-12189/АП-Л-23 від 17.02.2020 оригінали зазначених дозволів у кількості 66 документів для внесення до них змін згідно з поданою заявою. Термін дії дозволів до 31.12.2020 року.

Так само, 17.02.2020 НВП «Комтех-плюс» звернулось до відповідача через ЦНАП із заявою вих. № 21-02/20 (вх. № 2-12195/АП-Л-23) про продовження на 5 років строку дії 116 чинних дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові. До заяви були долучені за описом прийнятих документів № 2-12195/АП-Л-23 від 17.02.2020 оригінали зазначених дозволів у кількості 116 документів для внесення до них змін згідно з поданою заявою. Термін дії дозволів до 31.12.2020 року.

13.04.2020 позивачам були повернуті через ЦНАП оригінали дозволів, долучених до заяв від 17.02.2020 №2-12189/АП-Л-23 і №2-12195/АП-Л-23, в яких не було внесено змін щодо продовження строку їх дії згідно поданих заяв, а також листи відповідача від 16.03.2020 №2301-вих-21749 і № 2301-вих-21751 відповідно, якими повідомлялось, що всі подані дозволи на розміщення зовнішньої реклами є дійсними протягом терміну, зазначеному на зворотній стороні дозволів, та підлягатимуть продовженню не раніше, ніж за два місяці до закінчення цього терміну.

27.05.2020 ТОВ «Комтех Аутдор» повторно звернулось до ДЕР ЛМР через ЦНАП із заявою Вих.№67-05/20 від 25.05.2020 (вх.№2-23560/АП-Л-23 від 27.05.2020) про приведення документів дозвільного характеру на розміщення зовнішньої реклами у відповідність до набутого ТОВ «Комтех Аутдор» права на її розміщення, шляхом внесення відповідних змін у надані дозволи щодо продовження строку їх дії на 5 років. Заяву мотивовано тим, що у зв`язку з поверненням дозволів на розміщення зовнішньої реклами, наданих Департаменту для продовження строку їх дії згідно із заявою від 17.02.2020 вих. №21-02/20 (вх. №2-12189/АП-Л-23), без прийняття рішення про відмову у продовженні строку їх дії та без відміток щодо продовження строку їх дії на 5 років згідно з поданою заявою, ТОВ «Комтех Аутдор» набуло право на вчинення відповідних дій (тобто на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові протягом наступних 5 років) за принципом мовчазної згоди на підставі частини шостої статті 4-1 Закону №2806-IV «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

27.05.2020 НВП «Комтех-плюс» повторно звернулося до ДЕР ЛМР через ЦНАП із заявою вих. №70-05/20 від 25.05.2020 (вх. №2-23563/АП-Л-23 від 27.05.2020) про приведення документів дозвільного характеру на розміщення зовнішньої реклами у відповідність до набутого ТОВ «Комтех-плюс» права на її розміщення, шляхом внесення відповідних змін у надані дозволи щодо продовження строку їх дії на 5 років. Заяву мотивовано тим, що у зв`язку з поверненням дозволів на розміщення зовнішньої реклами, наданих Департаменту для продовження строку їх дії згідно із заявою від 17.02.2020 вих. №21-02/20 (вх. №2-12195/АП-Л-23), без прийняття рішення про відмову у продовженні строку їх дії та без відміток щодо продовження строку їх дії на 5 років згідно з поданою заявою, НВП «Комтех-плюс» набуло право на вчинення відповідних дій (тобто на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові протягом наступних 5 років) за принципом мовчазної згоди на підставі частини шостої статті 4-1 Закону №2806-IV «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

У відповідь на повторно подані 27.05.2020 заяви позивачами, відповідач листами від 02.06.2020 №2301-вих-41281 та від 03.06.2020 №2301-вих-41400 повідомив, що: ТОВ «Комтех Аутдор» та НВП «Комтех-плюс» подали заяви про продовження терміну дії дозволів передчасно, всупереч встановленій процедурі (не у встановлений строк); Департамент не приймав рішення про відмову у продовженні терміну дії дозволів, а листом проінформував про порядок подання таких заяв; у рішенні Верховного Суду від 10.04.2020 по справі №461/3019/17 зазначено, що застосування принципу мовчазної згоди полягає тільки в можливості суб`єкта господарювання вчиняти певні дії, але не є безумовною підставою для прийняття саме позитивного рішення; Департамент продовжує дотримуватись позиції, що принцип мовчазної згоди не може застосовуватись до процедури продовження строку дії документу дозвільного характеру, оскільки така не передбачена Законом №2806- IV.

Зазначені відповіді позивач 1 отримав через ЦНАП разом з оригіналами дозволів, які йому було повернуто без відміток про внесення до них змін згідно із заявою вих. №67-05/20 від 25.05.2020, позивач 2 отримав через ЦНАП разом з оригіналами дозволів, які йому було повернуто без відміток про внесення до них змін згідно із заявою вих. №70-05/20 від 25.05.2020.

З огляду на викладене, позивачі вважають, що на момент повторного звернення позивачів до ДЕР ЛМР 27.05.2020 з приводу внесення у надані їм дозволи на розміщення зовнішньої реклами відповідних змін щодо продовження строку їх дії, позивачі на підставі принципу мовчазної згоди вже набули право на вчинення певних дій (тобто на її розміщення згідно раніше наданих їм дозволів протягом наступних 5 років), оскільки:

1) 17.02.2020 позивачами були подані всі визначені законодавством документи для продовження строку дії раніше наданих їм дозволів, що підтверджується відмітками ЦНАП на копіях поданих заяв та описами прийнятих документів;

2) зазначені документи були подані за встановленою законодавством процедурою, що передбачено Інформаційною карткою, та у встановлений строк, а саме - до належного суб`єкта владних повноважень, у письмовій (тобто належній) формі, та не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії наданих дозволів;

3) подані позивачами документи (дозволи на розміщення зовнішньої реклами та письмові заяви про продовження строку їх дії) відповідають вимогам законодавства, оскільки всі дозволи були чинними, були подані відповідачу в оригіналах, оформлених самим відповідачем, а спеціальних вимог до форми заяви (її змісту, порядку складання тощо) ні Типові правила, ні Інформаційна картка - не містять;

4) 02.03.2020 закінчився строк розгляду поданих заяв та документів (10 робочих днів від дня подання заяви);

5) як станом на 02.03.2020, так і станом на даний час відсутнє рішення робочого органу про відмову у продовження строку дії наданих позивачам дозволів з посиланням на законодавство, що було підтверджено самим відповідачем у його листах від 02.06.2020 № 2301-ВИХ-41281 та від 03.06.2020 № 2301-вих-41400.

На думку позивачів ухилення відповідача від документування продовження строку дії наданих позивачам дозволів на розміщення зовнішньої реклами, яке відбулось 02.03.2020 за принципом мовчазної згоди, порушує принцип правової визначеності, який, своєю чергою, є складовим елементом верховенства права (стаття 6 КАС України).

Позивачі зазначають, що позбавлені можливості оскаржити відмову у продовженні строку дії наданих їм дозволів, оскільки відповідач таких рішень не приймав.

Також позивачі стверджують, що не є релевантними до обставин даної справи посилання Верховного Суду у постанові від 10.04.2020 по справі №461/3019/17 на відповідні положення Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Львові, які затверджені рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 569 від 21.05.2010.

Саме тому просять адміністративний позов задоволити, представник позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив врахувати додаткові пояснення у справі від 30.09.2020 року.

29.10.2020 року подав клопотання про розгляд справи без його участі, просив прийняти рішення у справі в порядку письмового провадження відповідно до ч.3 ст.194 КАС України.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав, в судові засідання під час розгляду справи не з`явився, жодних заяв та клопотань щодо неможливості прибуття або відкладення розгляду справи не подавав, про дату, час, місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 175 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 06 липня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.

28 липня 2020 року постановлено ухвалу про участь представника позивачів у судовому засіданні в режимі відеоконфернеції поза межами приміщення суду.

В судовому засіданні 15.09.2020 року, ухвалою суду, що занесена у протокол судового засідання було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Суд заслухав пояснення представника позивачів, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності і встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 17.02.2020 р. ТОВ «Комтех Аутдор» звернулося через «Центр надання адміністративних послуг» (далі – ЦНАП) до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради із заявою №21-02/20 (вх. №2-12189/АП-Л-23) про продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові на 5 (п`ять) років. До заяви були долучені за описом прийнятих документів № 2-12189/АП-Л-23 від 17.02.2020 оригінали зазначених дозволів у кількості 66 документів для внесення до них змін згідно з поданою заявою. Термін дії дозволів до 31.12.2020 року.

17.02.2020 НВП «Комтех-плюс» звернулось до відповідача через ЦНАП із заявою вих. № 21-02/20 (вх. № 2-12195/АП-Л-23) про продовження на 5 років строку дії 116 чинних дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові. До заяви були долучені за описом прийнятих документів № 2-12195/АП-Л-23 від 17.02.2020 оригінали зазначених дозволів у кількості 116 документів для внесення до них змін згідно з поданою заявою. Термін дії дозволів до 31.12.2020 року.

13.04.2020 позивачам були повернуті через ЦНАП оригінали дозволів, долучених до заяв від 17.02.2020 №2-12189/АП-Л-23 і №2-12195/АП-Л-23, в яких не було внесено змін щодо продовження строку їх дії згідно поданих заяв, а також листи відповідача від 16.03.2020 №2301-вих-21749 і № 2301-вих-21751 відповідно, якими повідомлялось, що всі подані дозволи на розміщення зовнішньої реклами є дійсними протягом терміну, зазначеному на зворотній стороні дозволів та підлягатимуть продовженню не раніше, ніж за два місяці до закінчення цього терміну.

27.05.2020 ТОВ «Комтех Аутдор» повторно звернулось до ДЕР ЛМР через ЦНАП із заявою Вих.№67-05/20 від 25.05.2020 (вх.№2-23560/АП-Л-23 від 27.05.2020) про приведення документів дозвільного характеру на розміщення зовнішньої реклами у відповідність до набутого ТОВ «Комтех Аутдор» права на її розміщення, шляхом внесення відповідних змін у надані дозволи щодо продовження строку їх дії на 5 років. Заяву мотивовано тим, що у зв`язку з поверненням дозволів на розміщення зовнішньої реклами, наданих Департаменту для продовження строку їх дії згідно із заявою від 17.02.2020 вих. №21-02/20 (вх. №2-12189/АП-Л-23), без прийняття рішення про відмову у продовженні строку їх дії та без відміток щодо продовження строку їх дії на 5 років згідно з поданою заявою, ТОВ «Комтех Аутдор» набуло право на вчинення відповідних дій (тобто на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові протягом наступних 5 років) за принципом мовчазної згоди на підставі частини шостої статті 4-1 Закону №2806-IV «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

27.05.2020 НВП «Комтех-плюс» повторно звернулося до ДЕР ЛМР через ЦНАП із заявою вих. №70-05/20 від 25.05.2020 (вх. №2-23563/АП-Л-23 від 27.05.2020) про приведення документів дозвільного характеру на розміщення зовнішньої реклами у відповідність до набутого ТОВ «Комтех-плюс» права на її розміщення, шляхом внесення відповідних змін у надані дозволи щодо продовження строку їх дії на 5 років. Заяву мотивовано тим, що у зв`язку з поверненням дозволів на розміщення зовнішньої реклами, наданих Департаменту для продовження строку їх дії згідно із заявою від 17.02.2020 вих. №21-02/20 (вх. №2-12195/АП-Л-23), без прийняття рішення про відмову у продовженні строку їх дії та без відміток щодо продовження строку їх дії на 5 років згідно з поданою заявою, НВП «Комтех-плюс» набуло право на вчинення відповідних дій (тобто на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові протягом наступних 5 років) за принципом мовчазної згоди на підставі частини шостої статті 4-1 Закону №2806-IV «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

У відповідь на повторно подані 27.05.2020 заяви позивачами, відповідач листами від 02.06.2020 №2301-вих-41281 та від 03.06.2020 №2301-вих-41400 повідомив, що: ТОВ «Комтех Аутдор» та НВП «Комтех-плюс» подали заяви про продовження терміну дії дозволів передчасно, всупереч встановленій процедурі (не у встановлений строк); Департамент не приймав рішення про відмову у продовженні терміну дії дозволів, а листом проінформував про порядок подання таких заяв; у рішенні Верховного Суду від 10.04.2020 по справі №461/3019/17 зазначено, що застосування принципу мовчазної згоди полягає тільки в можливості суб`єкта господарювання вчиняти певні дії, але не є безумовною підставою для прийняття саме позитивного рішення; Департамент продовжує дотримуватись позиції, що принцип мовчазної згоди не може застосовуватись до процедури продовження строку дії документу дозвільного характеру, оскільки така не передбачена Законом №2806- IV.

Зазначені відповіді позивач 1 отримав через ЦНАП разом з оригіналами дозволів, які йому було повернуто без відміток про внесення до них змін згідно із заявою вих. №67-05/20 від 25.05.2020, позивач 2 отримав через ЦНАП разом з оригіналами дозволів, які йому було повернуто без відміток про внесення до них змін згідно із заявою вих. №70-05/20 від 25.05.2020.

Предметом спору є правомірність бездіяльності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради щодо нерозгляду заяв позивачів та неприйняття обґрунтованих рішень щодо даних заяв, і як наслідок, наявність підстав згідно принципу мовчазної згоди щодо зобов`язання відповідача внести зміни у надані позивачам дозволи на розміщення зовнішньої реклами шляхом внесення до них запису про продовження строку їх дії.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження відповідача у спірних правовідносинах регулюються Законом України №270/96-ВР «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (далі – Закон України №270/96-ВР) згідно з частиною 1 статті 16 якого визначено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад.

Відтак, отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами є дозвільною процедурою у розумінні статті 1 Закону України №2806-IV.

Згідно абзацу четвертого частини першої статті 4-1 Закону України №2806-IV строк видачі документів дозвільного характеру становить 10 робочих днів, якщо інше не встановлено законом. Згідно з положеннями частини другої статті 4-1 цього Закону порядок видачі документів дозвільного характеру або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання, видача або відмова у видачі яких законами України віднесена до повноважень органів місцевого самоврядування, встановлюється їх рішенням, а у випадках, передбачених законом, - на підставі типових порядків, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відносини, що виникають у зв`язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами регулюють Типові правила розміщення зовнішньої реклами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.2003 року (Типові правила №2067).

Відповідно до Типових правил №2067, зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил. Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на розміщення зовнішньої реклами здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (пункт 3).

Для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами сільська, селищна, міська рада може утворювати відділ, управління, інший виконавчий орган або покладати відповідні функції на існуючий відділ, управління (далі - робочий орган). Робочий орган не вправі подавати заяву та одержувати дозвіл на розміщення зовнішньої реклами (пункт 5).

До повноважень робочого органу належить, зокрема, розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами на надання дозволу, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу та продовження строку його дії (пункт 6).

Можливість продовження дії вже виданих дозволів на розміщення зовнішньої реклами була передбачена п.29 Типових правил №2067. Відповідно до вказаного пункту Типових правил №2067, строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається робочому органу розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільній формі не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії дозволу. Продовження строку дії дозволу фіксується в журналі реєстрації з внесенням відповідних змін у дозвіл.

У такому ж порядку продовжується строк дії дозволів, наданих до набрання чинності цими Правилами.

Постановою Кабінету Міністрів України №1173 від 16.12.2015 року, що набрала законної сили 19.01.2016 року, внесено зміни до Типових правил, а саме вилучено, пункт 29, який регламентував процедуру продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, а також виключено додаток №2 до Типових правил, у додатку №3 до Типових правил виключено розділ «Погоджувальна частина» та слова: «Строк дії дозволу з _____ до ___. Продовжено з __ до ___. Продовжено з __ до ___. Продовжено з __ до ___».

Разом з цим, судом встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва №826/2002/16 від 22.06.2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду №826/2002/16 від 25.08.2016 року, визнано незаконним з моменту прийняття та скасовано пункт 8 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України щодо відповідності основним вимогам до дозвільної системи у сфері господарської діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1173 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо відповідності основним вимогам до дозвільної системи у сфері господарської діяльності». Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно опублікувати резолютивну частину судового рішення про визнання незаконним з моменту прийняття та скасування пункту 8 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України щодо відповідності основним вимогам до дозвільної системи у сфері господарської діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1173 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо відповідності основним вимогам до дозвільної системи у сфері господарської діяльності» у виданні, в якому оскаржуваний нормативно-правовий акт мав бути офіційно оприлюднений, після набрання судовим рішенням законної сили.

На виконання вимог Закону України №270/96-ВР, Типових правил №2067, Львівською міською радою прийнято Рішення № 569 від 21.05.2010 «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Львові» (далі - Правила №569), пунктом 4.4. якого встановлено порядок продовження дії дозволу.

4.4.1. Термін дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається через управління «Дозвільний офіс» робочому органу (копія – оператору) розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільній формі з примірником дозволу не пізніше ніж за місяць до закінчення терміну дії дозволу при відсутності письмових заперечень з боку власника місця розташування спеціальної конструкції та інших органів, що здійснювали погодження цього дозволу або органу, у погодженні якого виникла необхідність.

До заяви додається витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Оператор протягом семи днів з дати одержання заяви розповсюджувача перевіряє рекламний засіб на предмет його відповідності дозвільно-проектній документації, про що складає акт обстеження заявленого місця з залученням розповсюджувача (за його згодою).

4.4.2. У разі, якщо дозвіл, термін дії якого закінчується, потребує приведення його у відповідність до вимог підпунктів 4.2.1, 4.2.2 та /або вимог розділу 5 цих Правил, робочий орган за три місяці до закінчення терміну дії цього дозволу скеровує рекламорозповсюджувачу рекомендованим листом перелік вимог, у відповідність до яких необхідно привести дозвіл і проектно-технічну документацію.

Розповсюджувач реклами протягом місяця з дати отримання вимог робочого органу приводить у відповідність рекламний засіб та/або дозвільну документацію.

Приведену у відповідність дозвільну документацію розповсюджувач реклами подає робочому органу одночасно з заявою про продовження терміну дозволу.

У разі протермінування подачі заяви на продовження терміну дії дозволу розповсюджувач зовнішньої реклами оформляє новий дозвіл згідно з вимогами цих Правил.

4.4.3. У продовженні дії дозволу може бути відмовлено, якщо у заявника:

1) існує заборгованість з оплати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності, для розміщення рекламних засобів за існуючим договором понад два місяці, за умови, якщо заборгованість не оскаржується розповсюджувачем зовнішньої реклами у судовому порядку;

2) існує заборгованість зі сплати штрафів за несвоєчасну оплату за тимчасове користування місцями для розміщення рекламних засобів за існуючим договором понад два місяці, за умови, якщо штрафні санкції не оскаржуються розповсюджувачем зовнішньої реклами у судовому порядку;

3) існує заборгованість зі сплати штрафів за самовільне встановлення рекламних засобів;

4) зафіксована та не ліквідована до закінчення дозволу невідповідність рекламного засобу дозвільно-проектній документації;

5) зафіксовані самовільно встановлені рекламні засоби.

4.4.4. Робочий орган протягом десяти робочих днів з дати одержання заяви розповсюджувача розглядає заяву, акт обстеження місця та приймає рішення про продовження терміну дії дозволу або, за наявності підстав, викладених у цих Правилах, про відмову у його продовженні.

Після прийняття відповідного рішення робочий орган протягом двох робочих днів з дати підписання та реєстрації цього рішення направляє заявнику через управління «Дозвільний офіс» листа про продовження терміну дії дозволу з примірником дозволу або про відмову у його продовженні з зазначенням дати та номера відповідного рішення. Адміністратор управління «Дозвільний офіс» наступного робочого дня після отримання цих документів повідомляє заявника про місце і час їх видачі.

4.4.5. Дозвіл продовжується терміном на п`ять років, за винятком випадків, передбачених у підпункті 5.1.2 цих Правил.

Продовження терміну дії дозволу (відмова у його продовженні) фіксується у журналі реєстрації з внесенням відповідних змін до дозволу, який підписує керівник робочого органу та скріплює печаткою.

Один примірник оригіналу дозволу видається заявникові, а другий – залишається у робочого органу для обліку та контролю.

Відмова у продовженні терміну дії дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством.

4.4.6. Розповсюджувач зобов`язаний демонтувати рекламний засіб, дозвіл на який не був продовжений протягом 15 днів з дати прийняття відповідного рішення.

Аналіз наведених норм вказує, що визначеною законом підставою набуття суб`єктом господарювання права на розміщення зовнішньої реклами є дозвіл, виданий у даному випадку виконавчим органом Львівської міської ради. Суб`єкт господарювання має таке ж право на підставі дозволу, строк дії якого продовжено Робочим органом виконавчого органу Львівської міської ради відповідно до Правил №569. Відповідне рішення про видачу дозволу чи про продовження строку його дії має прийматись протягом 10 робочих днів. При цьому Робочий орган виконавчого органу Львівської міської ради за заявою суб`єкта господарювання може прийняти одне з двох рішень: про надання дозволу чи продовження строку його дії або про відмову у його наданні чи продовженні строку дії.

Як встановлено судом та не заперечувалось позивачами, в межах спірних правовідносин у даній справі відповідачем не приймались рішення ні про продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, ні про відмову у продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами.

Так, 13.04.2020 позивачам були повернуті через ЦНАП оригінали дозволів, долучених до заяв від 17.02.2020 №21-02/20 (зареєстровані за №2-12189/АП-Л-23 і №2-12195/АП-Л-23), в яких не було внесено змін щодо продовження строку їх дії згідно поданих заяв, а також листи відповідача від 16.03.2020 №2301-вих-21749 і № 2301-вих-21751 відповідно, якими повідомлялось, що всі подані дозволи на розміщення зовнішньої реклами є дійсними протягом терміну, зазначеному на зворотній стороні дозволів, та підлягатимуть продовженню не раніше, ніж за два місяці до закінчення цього терміну.

У відповідь на повторно подані 27.05.2020 заяви позивачами № 67-05/20 від 25.05.2020 (зареєстровані вх.№2-23560/АП-Л-23 від 27.05.2020) та № 70-05/20 від 25.05.2020 (зареєстровані вх. №2-23563/АП-Л-23 від 27.05.2020), відповідач листами від 02.06.2020 №2301-вих-41281 та від 03.06.2020 №2301-вих-41400 повідомив, що: ТОВ «Комтех Аутдор» та НВП «Комтех-плюс» подали заяви про продовження терміну дії дозволів передчасно, всупереч встановленій процедурі (не у встановлений строк); Департамент не приймав рішення про відмову у продовженні терміну дії дозволів, а листом проінформував про порядок подання таких заяв; у рішенні Верховного Суду від 10.04.2020 по справі №461/3019/17 зазначено, що застосування принципу мовчазної згоди полягає тільки в можливості суб`єкта господарювання вчиняти певні дії, але не є безумовною підставою для прийняття саме позитивного рішення; Департамент продовжує дотримуватись позиції, що принцип мовчазної згоди не може застосовуватись до процедури продовження строку дії документу дозвільного характеру, оскільки така не передбачена Законом №2806- IV.

Слід вказати, що бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод та законних інтересів фізичної чи юридичної особи.

Суд зазначає, що зміст листів відповідача від 16.03.2020 №2301-вих-21749 і № 2301-вих-21751, від 02.06.2020 №2301-вих-41281, від 03.06.2020 №2301-вих-41400 вказує, що повідомивши позивачів про порядок подання заяви про продовження строку дії дозволів та поінформувавши про застосування принципу мовчазної згоди, без прийняття жодного рішення про відмову у продовженні їх дії або про продовження строку дії дозволів, відповідач допустив порушення пункту 4.4. Правил №569 стосовно процедури розгляду заяв про продовження строку дії договорів на розміщення зовнішньої реклами та прийняття з цього приводу рішень.

Оскільки позивачі мають законні очікування щодо розгляду їх заяв, в той же час, відповідач не виконує належним чином свої повноваження і не приймає жодного рішення за наслідками їх розгляду, суд, з урахуванням встановлених обставин та наведених правових положень, приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду заяв ТОВ «Комтех Аутдор» та ПФ НВП «Комтех-плюс» від 17.02.2020 №21-02/20 (зареєстровані за №2-12189/АП-Л-23 і №2-12195/АП-Л-23) та № 67-05/20 від 25.05.2020 (зареєстровану вх.№2-23560/АП-Л-23 від 27.05.2020), № 70-05/20 від 25.05.2020 (зареєстровану вх. №2-23563/АП-Л-23 від 27.05.2020).

Щодо вимог позивачів зобов`язати відповідача на підставі принципу мовчазної згоди внести зміни у надані дозволи на розміщення зовнішньої реклами шляхом внесення до них запису про продовження строку їх дії до 31.12.2025 та до 29.12.2025 включно, суд враховує наступне.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

При цьому, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень.

Як вже зазначалось судом, відповідно до частини шостої статті 4-1 Закону України №2806-IV у разі якщо у встановлений законом строк суб`єкту господарювання не видано або не направлено документ дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі, то через десять робочих днів з дня закінчення встановленого строку для видачі або відмови у видачі документа дозвільного характеру суб`єкт господарювання має право провадити певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності. Копія заяви (опису прийнятих документів) з відміткою про дату їх прийняття є підтвердженням подачі заяви та документів адміністратору або дозвільному органу.

Днем видачі документа дозвільного характеру вважається останній день строку розгляду заяви дозвільним органом, передбаченого законом.

Згідно із абзацом десятим частини першої статті 1 Закону України №2806-IV принцип мовчазної згоди - принцип, згідно з яким суб`єкт господарювання набуває право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання відповідного документа дозвільного характеру, за умови якщо суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою подано в установленому порядку заяву та документи в повному обсязі, але у встановлений законом строк документ дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі не видано або не направлено.

Частиною шостою статті 4-1 Закону України №2806-IV передбачено, що у випадку невиконання дозвільним органом свого юридичного обов`язку (в установлений Законом строк видати документ дозвільного характеру або направити повідомлення про відмову у його видачі), тобто через свою бездіяльність, суб`єкт господарювання набуває право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання відповідного документа дозвільного характеру.

Таким чином, за спірних правовідносин юридичний факт, який полягає у бездіяльності дозвільного органу, стає передумовою для виникнення правовідносин, у яких суб`єкт господарювання може застосувати принцип мовчазної згоди. Тобто, виникнення у суб`єкта господарювання права на застосування принципу мовчазної згоди настає при наявності системи таких умов: 1) суб`єктом господарювання подані всі визначені законом документи для отримання дозволу, що підтверджується копією заяви (опису прийнятих документів) з відміткою про дату їх прийняття; 2) суб`єктом господарювання документи подані за встановленою законодавством процедурою (у встановлений строк, до відповідного суб`єкта владних повноважень, у відповідній формі тощо); 3) подані суб`єктом господарювання документи відповідають вимогам законодавства; 4) закінчення строку розгляду поданих документі - 10 днів від дня подання заяви; 5) відсутність/несвоєчасність відповіді суб`єкта владних повноважень по суті поданої заяви.

Отже, принцип мовчазної згоди може бути застосований за умови, якщо суб`єктом господарювання дотримані всі вимоги законодавства, а у суб`єкта владних повноважень відсутня альтернатива у прийнятті або не прийнятті позитивного рішення за зверненням такого суб`єкта господарювання.

В той же час, в межах спірних правовідносин судом встановлено, що відповідач не приймав жодного рішення по суті поданих заяв, а листами повернув їх разом із поданими документами. При цьому, суд зазначає, що протиправна бездіяльність відповідача щодо не розгляду у встановленому порядку та строк заяв про продовження терміну дії дозволів, не може бути беззаперечною підставою для зобов`язання продовжити їх дію з огляду на застосування принципу мовчазної згоди, оскільки повноваженнями щодо перевірки відповідності поданих документів вимогам закону, а також встановлення відсутності інших правових підстав для відмови у продовженні дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами є виключною компетенцією відповідача.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що у даній справі питання стосовно зобов`язання суб`єкта владних повноважень вжити конкретних дій (прийняття рішення) у формі продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, з урахуванням обраного позивачами способу захисту, знаходиться поза компетенцією суду.

При цьому суд враховує, що принцип мовчазної згоди застосовується не за рішенням суду, а суб`єктом господарювання у силу приписів нормативних актів. Разом з тим, застосування принципу мовчазної згоди полягає тільки в можливості суб`єкта господарювання вчиняти певні дії, але не є безумовною підставою для прийняття саме позитивного рішення.

Судове рішення повинно виноситися з урахуванням необхідності дотримання справедливого балансу між ефективним способом захисту порушеного права і законністю такого рішення. Безпосереднє втручання суду в дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень допускається, як виняток, у випадку, коли обраний позивачем спосіб захисту порушеного права, положення законодавства, що регулюють спірні правовідносини у публічно-правовій сфері, а також зібрані у справі докази дають підстави для висновку про безальтернативність рішення суб`єкта владних повноважень, яке повинно бути прийнято з урахуванням висновків, зроблених судом у цій справі, та за умови, що попереднє рішення чи бездіяльність такого суб`єкта вже визнано судом протиправним.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 квітня 2020 року у справі № 461/3019/17, висновки якої, суд в силу імперативних норм ч. 5 ст. 242 КАС України враховує у даній справі. При цьому, незгода позивачів із даною Постановою Верховного Суду не може бути підставою для її неврахування судом першої інстанції.

Із урахуванням наведеного, підстави для задоволення позовних вимог позивачів щодо зобов`язання відповідача внести зміни у надані дозволи на розміщення зовнішньої реклами шляхом внесення до них запису про продовження строку їх дії до 31.12.2025 та до 29.12.2025 включно, у суду відсутні.

В той же час, у контексті положень частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч. 1, п.4 ч.2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною четвертою ст. 245 КАС України передбачено, що у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Таким чином, встановивши протиправну бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяв ТОВ «Комтех Аутдор» та ПФ НВП «Комтех-плюс» від 17.02.2020 №21-02/20 (зареєстровані за №2-12189/АП-Л-23 і №2-12195/АП-Л-23) та № 67-05/20 від 25.05.2020 (зареєстровану вх.№2-23560/АП-Л-23 від 27.05.2020), № 70-05/20 від 25.05.2020 (зареєстровану вх. №2-23563/АП-Л-23 від 27.05.2020), суд, визначаючи спосіб захисту порушеного права позивачів, приходить до висновку про необхідність зобов`язання Департамент економічного розвитку Львівської міської ради повторно розглянути такі заяви з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до правил ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Відповідно до платіжного доручення №232 від 24 червня 2020 року ПФ ПВП «Комтех-плюс» сплачено судовий збір у розмірі 2102,00 грн., відповідно до платіжного доручення №229 від 24 червня 2020 року ТОВ «Комтех Аутдор» сплачено судовий збір у розмірі 2102,00 грн., відтак за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради слід стягнути на користь ПФ ПВП «Комтех-плюс» 1051,00 грн. сплаченого судового збору на користь ТОВ «Комтех Аутдор» 1051,00 грн.

Щодо судових витрат на правничу допомогу, суд зазначає наступне.

Представником позивачів 15.09.2020 року (т.1 а.с.99) подано заяву про розподіл судових витрат на професійну правничу допомогу за правилами статті 252 КАС України шляхом постановлення додаткового рішення на підставі доказів, що будуть подані після прийняття рішення у даній справі.

29.10.2020 року представником позивачів надіслано на адресу суду документи, які стосуються часткової оплати позивачами витрат на професійну правничу допомогу.

Відповідно до вимог ч. ч. 3-5 ст. 142 КАС України, якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог.

Для вирішення питання про судові витрати суд призначає судове засідання, яке проводиться не пізніше п`ятнадцяти днів з дня ухвалення рішення по суті позовних вимог.

У випадку, передбаченому частиною третьою цієї статті, суд виносить додаткове рішення в порядку, визначеному статтею 252 цього Кодексу.

Відповідно до п.4 ч.6 ст.246 КАС України, у разі необхідності у резолютивній частині також вказується про призначення судового засідання для вирішення питання про судові витрати, дату, час і місце його проведення; строк для подання стороною, за клопотанням якої таке судове засідання проводиться, доказів щодо розміру понесених нею судових витрат;

Із урахуванням наведених норм, суд вважає за необхідне призначити судове засідання для вирішення питання про судові витрати на професійну правничу допомогу відповідно до поданої представником позивачів заяви від 15.09.2020 року за правилами ст. 252 КАС України.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» (вул. Зелена, 109, кім. 316, м. Львів, 79035), Приватної фірми науково-виробниче підприємство «Комтех-плюс» (вул. Кульпарківська, 180/46, м. Львів, 79021) до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (пл. Ринок, 1, м. Львів, 79008) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії – задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради щодо не розгляду заяв від 17.02.2020 року №21-02/20 (зареєстровану вх.№2-12189/АП-Л-23 від 17.02.2020 року) та від 25.05.2020 року №67-05/20 (зареєстровану вх.№2-23560/АП-Л-23 від 27.05.2020 року) Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» про продовження дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові за адресами: № 1-06-01-006 - вул. Степана Бандери, 32; № 4-06-01-014 - вул. Варшавська (пар.ст.) - пр. Чорновола (неп.ст.); № 3-06-01-008 - вул. Виговського (пар.ст.) - вул. Патона (непарна ст.); № 3-06-01-001 - вул. Виговського (на зупинці), навпроти ринку «Південний»; № 2-19-12-042 – вул. В. Великого,16; № 4-14-10-039 – вул. Гетьмана І. Мазепи – вул. Замарстинівська; № 4-19-03-009 – вул. Миколайчука – вул. Мазепи; № 3-06-01-006 – вул. Городоцька (навпроти Привокзального ринку), місце 1; № 3-06-01-005 - вул. Городоцька (пар.ст.) - вул. Вільхова (неп.ст.); № 4-06-01-015 – вул. Грінченка (пар.стор.) – вул. Мазепи; № 4-06-01-002 - вул. Замарстинівська (пар.ст.) - вул. Варшавська (пар.ст.), м.1; № 5-06-01-007 - вул. Зелена, п.с. навпр. вул. Студентської; № 5-06-01-009 - вул. Зелена, 70/72 - вул. Басараб - вул. Водогінна; № 1-09-12-346 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Тарнавського (парна ст.); № 5-06-01-006 - вул. Зелена, 143а; № 6-06-01-005 - вул. Зелена (неп.ст.) - вул. Вашингтона (пар.ст.) (місце2); № 2-06-01-019 - вул. Кульпарківська (парна ст.) - вул. Окружна (пар.ст.); № 3-17-02-010 - навпроти ТЦ «Вікторія Гарденс» 30 м від проїзду; № 4-06-01-006 - вул. Липинського (неп.ст.) - вул. Миколайчука (пар.ст.); № 4-06-01-011 - вул. Липинського, 56 (парна ст.); № 5-19-03-007 - вул. Личаківська, 193 (неп.ст.) - вул. Тракт Глинянський; № 6-06-01-003 - вул. Луганська (острівець перед шляхопроводом); № 3-06-01-010 - вул. Любінська, 94 - вул. Яворницького (н.с.); № 3-06-01-004 - вул. Любінська, 91 (в районі кінотеатру «Галичина»); № 4-06-01-003 - вул. Липинського (пар.ст.) - вул. Промислова (неп.ст.); № 4-06-01-013 - вул. Липинського (неп.ст.) - вул. Миколайчука (неп.ст.), м.2; № 2-06-01-001 - вул. Наукова, 16; № 1-06-01-013 - вул. М.Андрея, парн. ст. - вул. Бандери, 32; № 5-19-03-004 – вул. Пасічна 123-125; № 5-19-03-005 – вул. Пасічна 129а-127; № 3-06-01-011 - вул. Петлюри (неп.ст.) - вул. Садова (пар.ст.); № 2-06-01-002 - вул. Кн.Ольги (неп.ст.) - вул. Піддубного (неп.ст.); № 2-06-01-009 - Наукова, 12-14; № 1-09-12-345 - вул. Невського - пл. Св.Юра (м.1); № 1-09-12-352 - вул. Невського - пл. Св.Юра (м.2); № 2-06-01-003 - вул. Мазепи, 2; № 1-06-01-012 - вул. Стрийська, 34-36, м.2; № 2-06-01-021 - вул. Стрийська (пар.ст.) - вул. Сахарова (пар.ст.); № 2-06-01-004 - вул. Стрийська (неп.ст.), навпроти буд. № 98; № 6-19-05-016 - вул. Стрийська (неп.ст.) – 325 м до кільцевої дороги; № 4-06-01-012 - вул. Хмельницького, 251; № 5-06-01-012 - вул. Б.Хмельницького (поворот на Жовкву); № 6-14-10-061 - вул. Хуторівка (з`їзд з просп. Червоної Калини до ринку «Шувар»); № 6-19-03-003 – вул. Хуторівка, поворот на ЖК «Лев»; № 6-19-03-004 – вул. Хуторівка (в напрямку до шляхопроводу по пр. Ч.Калини); № 6-06-01-006 - пр. Ч.Калини - вул. Давидовича (на роздільчій смузі); № 6-06-01-010 - пр. Ч. Калини, 103; № 6-19-04-012 - вул. Стрийська, 232; № 1-09-12-351 - вул. Кульпарківська, 140 - вул. Хоробрих; №4-06-01-001 - вул. Чорновола, 101; № 3-06-01-002 - вул. Широка, 62; № 1-11-03-014 - пр. Чорновола, б (біля огорожі школи), м.1; № 1-07-12-099 - вул. І. Франка, 66 - вул. Менделєєва, 17; № 5-07-12-050 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Самійленка (парна ст.); № 5-07-12-054 - вул. Личаківська, 21; № 2-15-07-011 - вул. Генерала Чупринки (неп.ст.) - вул. Моршинська (неп.ст.); № 6-19-03-007 – вул. Зелена – вул. Дністерська; № 1-19-03-002 – вул. Стрийська, 26-28; № 5-07-12-049 - площа Петрушевича, 12; № 1-11-12-202 - вул. Чайковського, 17 (парна ст.) - пл. Маланюка; № 1-16-09-024 - вул. Франка, 41; № б/н – вул. Замарстинівська, ТЦ «Спартак» (навпр.буд.№197-199); № б/н – вул. Кульпарківська,35; № 4-19-03-007 - вул. Б. Хмельницького, радіоринок; № 6-19-03-006 – вул. Хуторівка, міст; № б/н – вул. Шевченка,111.

Зобов`язати Департамент економічного розвитку Львівської міської ради повторно розглянути заяви від 17.02.2020 року №21-02/20 (зареєстровану вх.№2-12189/АП-Л-23 від 17.02.2020 року) та від 25.05.2020 року №67-05/20 (зареєстровану вх.№2-23560/АП-Л-23 від 27.05.2020 року) Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» про продовження дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові за адресами: № 1-06-01-006 - вул. Степана Бандери, 32; № 4-06-01-014 - вул. Варшавська (пар.ст.) - пр. Чорновола (неп.ст.); № 3-06-01-008 - вул. Виговського (пар.ст.) - вул. Патона (непарна ст.); № 3-06-01-001 - вул. Виговського (на зупинці), навпроти ринку «Південний»; № 2-19-12-042 – вул. В. Великого,16; № 4-14-10-039 – вул. Гетьмана І. Мазепи – вул. Замарстинівська; № 4-19-03-009 – вул. Миколайчука – вул. Мазепи; № 3-06-01-006 – вул. Городоцька (навпроти Привокзального ринку), місце 1; № 3-06-01-005 - вул. Городоцька (пар.ст.) - вул. Вільхова (неп.ст.); № 4-06-01-015 – вул. Грінченка (пар.стор.) – вул. Мазепи; № 4-06-01-002 - вул. Замарстинівська (пар.ст.) - вул. Варшавська (пар.ст.), м.1; № 5-06-01-007 - вул. Зелена, п.с. навпр. вул. Студентської; № 5-06-01-009 - вул. Зелена, 70/72 - вул. Басараб - вул. Водогінна; № 1-09-12-346 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Тарнавського (парна ст.); № 5-06-01-006 - вул. Зелена, 143а; № 6-06-01-005 - вул. Зелена (неп.ст.) - вул. Вашингтона (пар.ст.) (місце 2); № 2-06-01-019 - вул. Кульпарківська (парна ст.) - вул. Окружна (пар.ст.); № 3-17-02-010 - навпроти ТЦ «Вікторія Гарденс» 30 м від проїзду; № 4-06-01-006 - вул. Липинського (неп.ст.) - вул. Миколайчука (пар.ст.); № 4-06-01-011 - вул. Липинського, 56 (парна ст.); № 5-19-03-007 - вул. Личаківська, 193 (неп.ст.) - вул. Тракт Глинянський; № 6-06-01-003 - вул. Луганська (острівець перед шляхопроводом); № 3-06-01-010 - вул. Любінська, 94 - вул. Яворницького (н.с.); № 3-06-01-004 - вул. Любінська, 91 (в районі кінотеатру «Галичина»); № 4-06-01-003 - вул. Липинського (пар.ст.) - вул. Промислова (неп.ст.); № 4-06-01-013 - вул. Липинського (неп.ст.) - вул. Миколайчука (неп.ст.), м.2; № 2-06-01-001 - вул. Наукова, 16; № 1-06-01-013 - вул. М.Андрея, парн. ст. - вул. Бандери, 32; № 5-19-03-004 – вул. Пасічна 123-125; № 5-19-03-005 – вул. Пасічна 129а-127; № 3-06-01-011 - вул. Петлюри (неп.ст.) - вул. Садова (пар.ст.);

№ 2-06-01-002 - вул. Кн.Ольги (неп.ст.) - вул. Піддубного (неп.ст.); № 2-06-01-009 - Наукова, 12-14; № 1-09-12-345 - вул. Невського - пл. Св.Юра (м.1); № 1-09-12-352 - вул. Невського - пл. Св.Юра (м.2); № 2-06-01-003 - вул. Мазепи, 2; № 1-06-01-012 - вул. Стрийська, 34-36, м.2; № 2-06-01-021 - вул. Стрийська (пар.ст.) - вул. Сахарова (пар.ст.); № 2-06-01-004 - вул. Стрийська (неп.ст.), навпроти буд. № 98; № 6-19-05-016 - вул. Стрийська (неп.ст.) – 325 м до кільцевої дороги; № 4-06-01-012 - вул. Хмельницького, 251; № 5-06-01-012 - вул. Б.Хмельницького (поворот на Жовкву); № 6-14-10-061 - вул. Хуторівка (з`їзд з просп. Червоної Калини до ринку «Шувар»); № 6-19-03-003 – вул. Хуторівка, поворот на ЖК «Лев»; № 6-19-03-004 – вул. Хуторівка (в напрямку до шляхопроводу по пр. Ч.Калини); № 6-06-01-006 - пр. Ч.Калини - вул. Давидовича (на роздільчій смузі); № 6-06-01-010 - пр. Ч. Калини, 103; № 6-19-04-012 - вул. Стрийська, 232; № 1-09-12-351 - вул. Кульпарківська, 140 - вул. Хоробрих; №4-06-01-001 - вул. Чорновола, 101; № 3-06-01-002 - вул. Широка, 62; № 1-11-03-014 - пр. Чорновола, б (біля огорожі школи), м.1; № 1-07-12-099 - вул. І. Франка, 66 - вул. Менделєєва, 17; № 5-07-12-050 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Самійленка (парна ст.); № 5-07-12-054 - вул. Личаківська, 21; № 2-15-07-011 - вул. Генерала Чупринки (неп.ст.) - вул. Моршинська (неп.ст.); № 6-19-03-007 – вул. Зелена – вул. Дністерська; № 1-19-03-002 – вул. Стрийська, 26-28; № 5-07-12-049 - площа Петрушевича, 12; № 1-11-12-202 - вул. Чайковського, 17 (парна ст.) - пл. Маланюка; № 1-16-09-024 - вул. Франка, 41; № б/н – вул. Замарстинівська, ТЦ «Спартак» (навпр.буд.№197-199); № б/н – вул. Кульпарківська,35; № 4-19-03-007 - вул. Б. Хмельницького, радіоринок; № 6-19-03-006 – вул. Хуторівка, міст; № б/н – вул. Шевченка,111, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради щодо не розгляду заяв від 17.02.2020 року №21-02/20 (зареєстровану №2-12195/АП-Л-23 від 17.02.2020 року) та від 25.05.2020 року № 70-05/20 (зареєстровану вх.№2-23563/АП-Л-23 від 27.05.2020 року) Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» про продовження дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові за адресами: №3-08-12-072 – вул. Городоцька (непарна сторона, навпроти ТЦ «Метро»); №4-08-08-12-070 – пр. Чорновола, 95 місце №1; № 4-06-02-023 - вул. Варшавська (непарна сторона) - вул. Замарстинівська (непарна сторона); № 4-19-10-041 - вул. Варшавська (непарна ст.) - навпр. вул. Замарстинівської, 213; № 5-10-04-022 - вул. Дж. Вашингтона, 7а; № 3-06-02-016 - вул. Патона (пар.ст.) - вул. Виговського (пар.ст.); № 3-10-02-009 - вул. Виговського, 45 - вул. Кульчицької; № 2-10-04-038 - вул. В. Великого, 111, навпроти вул. Боткіна; № 2-11-10-134 - вул. В. Великого, 109; № 4-11-11-265 - вул. Мазепи, 11; № 4-06-02-028 - вул. І. Мазепи, 12; № 3-06-02-021 - вул. Городоцька (пар.ст.) - вул. Сяйво (пар.ст.); № 3-10-04-034 - вул. Сяйво, 11;

№ 3-10-12-397 - вул. Городоцька, 172; № 3-06-02-023 - вул. Городоцька, 234а; № 5-08-06-016 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Тарнавського (непарна ст.); № 5-11-11-269 - вул. Зелена, 125; № 6-06-02-017 - вул. Зелена, 299; № 6-06-02-018 - вул. Зелена - вул. Сихівська (роздільча смуга); № 2-11-10-135 - вул. Кульпарківська (неп.ст.) - вул. Антоновича (пар.ст.); № 2-11-10-137 - вул. Кульпарківська (непарна ст.), навпроти буд. № 140, місце № 1; № 3-17-02-011 - вул.Кульпарківську (ТЦ «Вікторія Гарденс» 130 м від проїзду); № 5-15-06-007 - вул.Кукурудзяна (місце №2, перед огорожею електропідстанції); № 5-15-06-006 - вул. Кукурудзяна (місце №1, перед огорожею електропідстанції); № 4-09-10-087 - вул. Липинського, 21; № 5-11-05-026 - вул. Хуторівка, за АЗС; № 5-10-04-024 - вул. Хуторівка, за ринком Нижній Шувар, навпроти АЗС; № 3-11-11-293 - вул. Любінська, 74-76; № 3-10-04-033 - вул. Любінська - вул. Підміська; № 3-11-11-292 - вул. Любінська (пар.ст.) - вул. Виговського (неп.ст.); № 2-10-02-009 - вул. Наукова (неп. ст.) - вул. Тролейбусна (парна ст.); № 2-20-02-001 – вул. Наукова – вул. Тролейбусна; № 2-19-05-017 - вул. Наукова (непарна сторона) - вул. Кульпарківська, 141; № 5-10-04-027 - вул. Пасічна (непарна сторона) - вул. Таджицька (парна сторона); № 5-09-10-072 - вул. Пасічна, 51; № 5-06-02-013 - вул. Пасічна, 70; № 5-10-04-028 - вул. Пасічна (непарна ст.) - вул. Китайська (непарна ст.); № 5-09-10-073 - вул. Пасічна, 81 (підземний перехід), 30 м в напрямку до будинку; № 3-10-02-010 - вул. Патона, 2; № 2-06-02-033 - вул. Луганська (роздільна смуга), з боку ТЦ «РУКАВИЧКА»; № 6-06-02-029 - вул. Сихівська, 1-3; № 2-10-02-007 - вул. Стрийська (за вул. Рубчака); № 6-15-07-005 - вул. Вернадського (розд. смуга)-навпр. буд. №103 вул. Стрийської; № 1-08-06-010 - вул. Стуса (100 м за № 49, до центру); № 2-09-11-117- вул. Тургенєва (Героїв УПА), 80; № 6-19-07-030 – вул. Хуторівка (перед шляхопроводом по пр. Ч.Калини); № 6-19-03-005 – пр. Червоної Калини,40; № 6-14-10-060 - Сихівська, 1; № 1-07-12-087 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 1; № 1-07-12-088 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 2; № 1-07-12-090 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 4; № 1-07-12-091 – пр. В. Чорновола, 4, місце № 5; № 3-10-04-032 – вул. Любінська,148; № 2-19-03-010 – вул.Антоновича, 97; № 4-15-12-025 - вул. Єрошенка, 9; № 1-07-12-097 - вул. Вітовського (н.с.) - вул. Болгарська (п.с.); № 5-19-03-006 - вул. Личаківська, 35; № 5-07-12-052 - вул. Личаківська, 107 (військовий шпиталь); № 4-07-12-077 - вул. Клепарівська (неп.ст.) - вул. Золота (неп.ст.); № 1-19-03-005 – вул. Городоцька,42; № 1-19-03-004 – вул. Вічева – вул. Гонти; № 2-19-03-009 – вул. Кульпарківська (неп. ст.) – вул. Антоновича, біля зупинки; № 1-19-03-003 – вул. Снопківська – вул. Кубійовича; № 4-19-12-043 – вул. Липинського,12; № 1-19-12-033 – вул. Стуса – вул. Свєнціцького; № 5-14-09-032 - Б.Хмельницького - вул. Опришківська; № 1-10-10-181 - вул. Зелена, 2; № 4-19-03-008 – вул. Клепарівська – вул. Єрошенка; № б/н – вул. Богданівська - вул. Пластова; № б/н – просп. Ч. Калини, 5 – вул. Навроцького; № б/н – вул. Луганська (навпроти магазину «Планета авто»); № б/н – вул. Шпитальна – вул. Куліша; № б/н – вул. Шевченка – вул. Бенедиктовича; № 1-09-11-266 - пр. Чорновола, 1 м.2; № 1-09-11-267 - пр. Чорновола, 1 м.1; № 1-09-11-265 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 4; № 1-09-11-264 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 5; № 1-09-11-263 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 6; № 1-09-11-280 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 7; № 1-09-11-279 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 8; № 1-09-11-278 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 9; № 1-09-11-277 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 10; № 1-09-11-276 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 11; № 1-09-11-274 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 12; № 1-09-11-273 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 13; № 1-09-11-272 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 14; № 1-09-11-282 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 15; № 1-09-11-283 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 16; № 1-09-11-284 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 17; № 1-09-11-285 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 18; № 1-09-11-286 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 19; № 1-09-11-287 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 20; № 1-09-11-288 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 21; № 1-09-11-289 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 22; № 1-09-11-290 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 23; № 1-09-11-291 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 24; № 1-09-11-292 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 25; № 1-09-11-294 - пр. Свободи (парна ст.), м. 27; № 1-09-11-255 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 1; № 1-09-11-254 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 2; № 1-09-11-253 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 3; № 1-09-11-252 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 4; № 1-09-11-251 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 5; № 1-09-11-250 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 6; № 1-09-11-249 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 7; № 1-09-11-248 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 8; № 1-09-11-261 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 9; № 1-09-11-260 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 10; № 1-09-11-259 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 11; № 1-09-11-258 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 12; № 1-09-11-257 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 13; № 1-09-11-256 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 14; № 1-09-11-271 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 15; № 1-09-11-270 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 16; № 1-09-11-269 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 17; № 3-09-04-018 - вул. Любінська (парна сторона) - від вул. Виговського до Аеропорту, місце № 1-15 (15 шт.)

Зобов`язати Департамент економічного розвитку Львівської міської ради повторно розглянути заяви від 17.02.2020 року №21-02/20 (зареєстровану №2-12195/АП-Л-23 від 17.02.2020 року) та від 25.05.2020 року № 70-05/20 (зареєстровану вх.№2-23563/АП-Л-23 від 27.05.2020 року) Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» про продовження дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові за адресами: №3-08-12-072 – вул. Городоцька (непарна сторона, навпроти ТЦ «Метро»); №4-08-08-12-070 – пр. Чорновола, 95 місце №1; № 4-06-02-023 - вул. Варшавська (непарна сторона) - вул. Замарстинівська (непарна сторона); № 4-19-10-041 - вул. Варшавська (непарна ст.) - навпр. вул. Замарстинівської, 213; № 5-10-04-022 - вул. Дж. Вашингтона, 7а; № 3-06-02-016 - вул. Патона (пар.ст.) - вул. Виговського (пар.ст.); № 3-10-02-009 - вул. Виговського, 45 - вул. Кульчицької; № 2-10-04-038 - вул. В. Великого, 111, навпроти вул. Боткіна; № 2-11-10-134 - вул. В. Великого, 109; № 4-11-11-265 - вул. Мазепи, 11; № 4-06-02-028 - вул. І. Мазепи, 12; № 3-06-02-021 - вул. Городоцька (пар.ст.) - вул. Сяйво (пар.ст.); № 3-10-04-034 - вул. Сяйво, 11; № 3-10-12-397 - вул. Городоцька, 172; № 3-06-02-023 - вул. Городоцька, 234а; № 5-08-06-016 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Тарнавського (непарна ст.); № 5-11-11-269 - вул. Зелена, 125; № 6-06-02-017 - вул. Зелена, 299; № 6-06-02-018 - вул. Зелена - вул. Сихівська (роздільча смуга); № 2-11-10-135 - вул. Кульпарківська (неп.ст.) - вул. Антоновича (пар.ст.); № 2-11-10-137 - вул. Кульпарківська (непарна ст.), навпроти буд. № 140, місце № 1; № 3-17-02-011 - вул.Кульпарківську (ТЦ «Вікторія Гарденс» 130 м від проїзду); № 5-15-06-007 - вул.Кукурудзяна (місце №2, перед огорожею електропідстанції); № 5-15-06-006 - вул. Кукурудзяна (місце №1, перед огорожею електропідстанції); № 4-09-10-087 - вул. Липинського, 21; № 5-11-05-026 - вул. Хуторівка, за АЗС; № 5-10-04-024 - вул. Хуторівка, за ринком Нижній Шувар, навпроти АЗС; № 3-11-11-293 - вул. Любінська, 74-76; № 3-10-04-033 - вул. Любінська - вул. Підміська; № 3-11-11-292 - вул. Любінська (пар.ст.) - вул. Виговського (неп.ст.); № 2-10-02-009 - вул. Наукова (неп. ст.) - вул. Тролейбусна (парна ст.); № 2-20-02-001 – вул. Наукова – вул. Тролейбусна; № 2-19-05-017 - вул. Наукова (непарна сторона) - вул. Кульпарківська, 141; № 5-10-04-027 - вул. Пасічна (непарна сторона) - вул. Таджицька (парна сторона); № 5-09-10-072 - вул. Пасічна, 51; № 5-06-02-013 - вул. Пасічна, 70; № 5-10-04-028 - вул. Пасічна (непарна ст.) - вул. Китайська (непарна ст.); № 5-09-10-073 - вул. Пасічна, 81 (підземний перехід), 30 м в напрямку до будинку; № 3-10-02-010 - вул. Патона, 2; № 2-06-02-033 - вул. Луганська (роздільна смуга), з боку ТЦ «РУКАВИЧКА»; № 6-06-02-029 - вул. Сихівська, 1-3; № 2-10-02-007 - вул. Стрийська (за вул. Рубчака); № 6-15-07-005 - вул. Вернадського (розд. смуга)-навпр. буд. №103 вул. Стрийської; № 1-08-06-010 - вул. Стуса (100 м за № 49, до центру); № 2-09-11-117- вул. Тургенєва (Героїв УПА), 80; № 6-19-07-030 – вул. Хуторівка (перед шляхопроводом по пр. Ч.Калини); № 6-19-03-005 – пр. Червоної Калини,40; № 6-14-10-060 - Сихівська, 1; № 1-07-12-087 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 1; № 1-07-12-088 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 2; № 1-07-12-090 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 4; № 1-07-12-091 – пр. В. Чорновола, 4, місце № 5; № 3-10-04-032 – вул. Любінська,148; № 2-19-03-010 – вул.Антоновича, 97; № 4-15-12-025 - вул. Єрошенка, 9; № 1-07-12-097 - вул. Вітовського (н.с.) - вул. Болгарська (п.с.); № 5-19-03-006 - вул. Личаківська, 35; № 5-07-12-052 - вул. Личаківська, 107 (військовий шпиталь); № 4-07-12-077 - вул. Клепарівська (неп.ст.) - вул. Золота (неп.ст.); № 1-19-03-005 – вул. Городоцька,42; № 1-19-03-004 – вул. Вічева – вул. Гонти; № 2-19-03-009 – вул. Кульпарківська (неп. ст.) – вул. Антоновича, біля зупинки; № 1-19-03-003 – вул. Снопківська – вул. Кубійовича; № 4-19-12-043 – вул. Липинського,12; № 1-19-12-033 – вул. Стуса – вул. Свєнціцького; № 5-14-09-032 - Б.Хмельницького - вул. Опришківська; № 1-10-10-181 - вул. Зелена, 2; № 4-19-03-008 – вул. Клепарівська – вул. Єрошенка; № б/н – вул. Богданівська - вул. Пластова; № б/н – просп. Ч. Калини, 5 – вул. Навроцького; № б/н – вул. Луганська (навпроти магазину «Планета авто»); № б/н – вул. Шпитальна – вул. Куліша; № б/н – вул. Шевченка – вул. Бенедиктовича; № 1-09-11-266 - пр. Чорновола, 1 м.2; № 1-09-11-267 - пр. Чорновола, 1 м.1; № 1-09-11-265 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 4; № 1-09-11-264 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 5; № 1-09-11-263 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 6; № 1-09-11-280 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 7; № 1-09-11-279 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 8; № 1-09-11-278 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 9; № 1-09-11-277 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 10; № 1-09-11-276 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 11; № 1-09-11-274 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 12; № 1-09-11-273 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 13; № 1-09-11-272 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 14; № 1-09-11-282 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 15; № 1-09-11-283 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 16; № 1-09-11-284 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 17; № 1-09-11-285 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 18; № 1-09-11-286 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 19; № 1-09-11-287 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 20; № 1-09-11-288 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 21; № 1-09-11-289 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 22; № 1-09-11-290 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 23; № 1-09-11-291 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 24; № 1-09-11-292 - пр. Свободи (непарна ст.), м. 25; № 1-09-11-294 - пр. Свободи (парна ст.), м. 27; № 1-09-11-255 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 1; № 1-09-11-254 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 2; № 1-09-11-253 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 3; № 1-09-11-252 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 4; № 1-09-11-251 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 5; № 1-09-11-250 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 6; № 1-09-11-249 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 7; № 1-09-11-248 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 8; № 1-09-11-261 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 9; № 1-09-11-260 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 10; № 1-09-11-259 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 11; № 1-09-11-258 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 12; № 1-09-11-257 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 13; № 1-09-11-256 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 14; № 1-09-11-271 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 15; № 1-09-11-270 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 16; № 1-09-11-269 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 17; № 3-09-04-018 - вул. Любінська (парна сторона) - від вул. Виговського до Аеропорту, місце № 1-15 (15 шт.), з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (пл. Ринок,1, м. Львів, 79008, ЄДРПОУ 34814859) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» (вул. Зелена, 109, м. Львів, 79035, ЄДРПОУ 33533697) 1051,00 грн. сплаченого судового збору.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (пл. Ринок,1, м. Львів, 79008, ЄДРПОУ 34814859) на користь Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» (вул. Кульпарківська, 180/46, 79021, ЄДРПОУ 30052037) 1051,00 грн. сплаченого судового збору.

Призначити судове засідання для вирішення питання про судові витрати на професійну правничу допомогу відповідно до поданої представником позивачів заяви від 15.09.2020 року, яке відбудеться 26 листопада 2020 року о 12 год. 15 хв. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Представнику позивачів подати суду докази щодо розміру понесених судових витрат на професійну правничу допомогу у строк до 25 листопада 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» та п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» цього Кодексу.

Повний текст рішення складено 13.11.2020 року.

Суддя Клименко О.М.