Рішення № 92889343, 16.11.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/7957/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області до комунального підприємства "Червоноградтеплокомуненерго" про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до комунального підприємства "Червоноградтеплокомуненерго" (далі – відповідач, КП "Червоноградтеплокомуненерго") про стягнення заборгованості у розмірі 3433,44 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що КП "Червоноградтеплокомуненерго" зареєстроване як страхувальник у Червоноградському відділі управління виконавчої Фонду соціального страхування України у Львівській області.

Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області на підставі акту перевірки дотримання страхувальником вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування від 17.03.2020, винесено рішення від 02.04.2020 № 108 “Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності”. Відповідно до вказаного рішення у відповідача не прийнято до зарахування витрати в сумі 2045 грн 62 коп., штраф за порушення порядку використання страхових коштів в сумі 1022 грн 81 коп., штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів до Фонду в сумі 73 грн 39 коп. та пеня в сумі 24 грн 22 коп. Всього на загальну суму 3166 грн 04 коп. Рішення отримано відповідачем 06.04.2020 не оскаржувалось, тому суми фінансових (штрафних) санкцій вважаються узгодженими. Однак, відповідач страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції у 10-ти денний строк після отримання рішення органу Фонду, не перерахував. У зв`язку з чим 06.05.2020 винесено рішення № 5/108 згідно якого до відповідача застосовані фінансові санкції: пеню в сумі 62 гр. 84 коп. та штраф в сумі 204 грн 56 коп. Загальна сума склала 267 грн. 40 коп. Дане рішення отримано відповідачем 12.05.2020, не оскаржувалось, тому суми фінансових (штрафних) санкцій вважаються узгодженими. Загальна сума заборгованості перед Фондом становить 3433 грн. 44 коп.

Крім того, згідно із самостійно поданим відповідачем звітом за І півріччя 2020 року відображена заборгованість на кінець звітного періоду за страхувальником склала 3433 грн. 44 коп.

Ухвалою від 05.10.2020 суддя відкрила спрощене позовне провадження в адміністративній справі, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного провадження, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. У зазначений в ухвалі строк відзив на позовну заяву не подав.

Неподання відповідачем у строк встановлений судом відзиву на позов кваліфікується судом відповідно до вимог ч. 4 ст. 159 КАС України як визнання позову.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

КП "Червоноградтеплокомуненерго" зареєстроване як юридична особа у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.

22.04.2020 заступник начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області Бобеляк Ю.Я., розглянувши матеріали позапланової перевірки КП "Червоноградтеплокомуненерго" з питань правильності використання та обліку коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування (акт від 17.03.2020), якою виявлено порушення п.1 ч. 2 ст. 15, п. 1 ч. 4, ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 31, абз. 4 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-ХІV (із змінами та доповненнями), абз.1 п.2, абз.1 п. 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 № 1266 (в редакції постанови КМУ № 439 від 26.06.2015), за наслідками якої підлягає поверненню до Фонду соціального страхування України неправомірно витрачена сума страхових коштів - 2045,62 грн. Керуючись пунктом 5 частини 1 статті 10, частиною 6 статті 15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-ХІV (із змінами та доповненнями), вирішив застосувати до комунального підприємства «Червоноградтеплокомуненерго» фінансові санкції в таких розмірах:

- штраф за порушення порядку використання страхових коштів - 1 022,81 грн;

- штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 73,39 грн;

- пеня - 24,22 грн.

Всього: 3 166,04 грн.

У прийнятому рішенні від 02.04.2020 № 108 зазначено, що загальна сума коштів в 10-ти денний термін від дня його отримання, підлягає перерахуванню до Червоноградського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, що становить 3 166,04 грн.

Роз`яснено відповідачу, що рішення може бути оскаржено протягом 10 календарних днів з дня його отримання до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області або в судовому порядку в межах строку, визначеного законодавством.

Рішення від 02.04.2020 № 108 рекомендованим листом направлено на адресу відповідача, та згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення отримане 06.04.2020.

06.05.2020 заступник начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області Бобеляк Ю.Я., розглянувши довідку від 06.05.2020, що фіксує факт несвоєчасного повернення КП "Червоноградтеплокомуненерго" страхових коштів Фонду соціального страхування в сумі 3166,04 грн згідно з рішенням про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності від 02.04.2020 № 108 керуючись абзацами 2, 3 ч. 6 ст. 15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-ХІУ (із змінами та доповненнями), вирішив застосувати до КП «Червоноградтеплокомуненерго» фінансові санкції за несвоєчасне повернення страхових коштів в таких розмірах:

- пеня - 62,84 грн;

- штраф - 204,56 грн.

Всього: 267,40 грн.

Рішення від 06.05.2020 № 5/108 рекомендованим листом направлено на адресу відповідача та згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення отримане 12.05.2020.

У матеріалах справи відсутні докази оскарження вказаних рішень.

Також, відповідно до звіту по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України за І півріччя 2020 року КП «Червоноградтеплокомуненерго» відображена заборгованість на кінець звітного періоду у розмірі 3433 грн 44 коп.

У добровільному порядку заборгованість відповідачем не сплачена.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, суд виходить з такого.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-ХІV (далі - Закон України від 23.09.1999 № 1105-ХІV).

Відповідно до ст. 4 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Основні завдання і функції Фонду соціального страхування України та його робочих органів визначено статтею 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", згідно з частиною 1 якої основними завданнями Фонду та його робочих органів, серед іншого, є здійснення контролю за використанням роботодавцями та застрахованими особами коштів Фонду.

Згідно з ст. 10 Закону України від 23.09.1999 № 1105-ХІV, фонд має право, зокрема: перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

Відповідно до вимог пункту 5 ч. 2 ст. 10 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV, Фонд зобов`язаний стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 6 ст. 15 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом (ч. 7 ст. 15 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV)

Право застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи від імені Фонду мають директор виконавчої дирекції Фонду та його заступники, керівники робочих органів Фонду та їх заступники (ч. 8 ст. 15 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV)

Процедура проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та оскарження рішень за результатами перевірок врегульовано Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 22.12.2010 № 29 (далі - Інструкція).

Пунктом 4.3 Інструкції визначено, що у рішеннях зазначаються суми коштів Фонду, що підлягають поверненню органу Фонду, суми фінансових санкцій, які належить перерахувати до Фонду та в подальшому відобразити у звіті страхувальника по коштах Фонду, строк для виконання рішення та строк, передбачений законодавством для звернення страхувальника зі скаргою про перегляд цього рішення.

Відповідач не оскаржив рішення, на підставі яких заявлялися вимоги, отже вони є чинними.

Відповідач самостійно не сплатив визначені Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області у рішенні від 02.04.2020 № 108 та у рішенні від 06.05.2020 № 5/108 суми коштів.

Оскільки сума фінансових санкцій, не сплачена в добровільному порядку, ця сума підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позовні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають до задоволення.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки, під час розгляду даної справи, свідки судом не залучались та судові експертизи не призначались, суд вважає за необхідне зазначити, що судові витрати понесені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (вул. Героїв УПА, 78, корп. 8, м. Львів, 79041, ЄДРПОУ 41322361) до комунального підприємства "Червоноградтеплокомуненерго" (вул. Промислова, 1, м. Червоноград, Львівська область, 80100, ЄДРПОУ 23966248) про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

2. Стягнути з комунального підприємства "Червоноградтеплокомуненерго" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області заборгованість у розмірі 3433 (три тисячі чотириста тридцять три) грн 44 копійки.

3. Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складений 16.11.2020.

Суддя Кедик М.В.