Ухвала суду № 92889024, 16.11.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

16 листопада 2020 року 320/11526/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання,

в с т а н о в и в:

Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба звернувся до суду з вимогою про стягнення з ОСОБА_1 коштів у розмірі 124 372, 97 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Дослідивши позовну заяву на предмет дотримання вимог ст.ст.160, 161 КАСУ, суд приходить до висновку про необхідність її повернення заявникові, з огляду на таке:

відповідно до ч.1, 3 ст.55 КАСУ, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

При цьому, Держава бере участь у справі через відповідний орган державної влади відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

В своїй ухвалі №160/6823/19 від 03.02.2020, Верховний Суд звернув увагу, що змінами, внесеними до КАС Законом № 309-IX розширено перелік випадків самопредставництва юридичної особи, суб`єкта владних повноважень і визначено, що «юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншої особи, уповноваженої діяти від її (його) імені» а також визначено перелік документів, що можуть підтвердити відповідні повноваження - це закон, статут, положення, трудовий договір (контракт).

Більше того, за позицією колегії суддів КАС, допуск відповідної особи до участі у справі можливий лише у випадку сукупної наявності обох цих умов.

Отже, для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження.

Таким чином, щоб визнати особу такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень) без додаткового уповноваження.

Відповідно до вимог ч.5 ст.242 КАСУ при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З позовної заяви вбачається, що заявником у даній справі є Харківський національний університет Повітряних сил ім. Івана Кожедуба, - ч.3 ст.55 КАСУ.

Як слідує із заяви, остання підписана тимчасово виконуючим обов`язки начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім.Івана Кожедуба - Коваленком М.М., проте на підтвердження повноважень, позивач надав лише наказ начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба №236 від 15.10.2020 про тимчасове покладення виконання обов`язків начальника на Коваленка М.М. та копію Витягу з ЄДР. При цьому, суд наголошує, що надана копія витягу з ЄДР не відповідає жодним визначеним законом критеріям для підтвердження права керівника юридичної особи на участь у розгляді справи, в тому числі і шляхом підписання заяви.

При вирішенні питання щодо відповідності повноважень виконуючого обов`язки начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім.Івана Кожедуба Коваленка М.М. на здійснення представницьких функцій суб`єкта владних повноважень, суд звертає увагу на правові висновки, викладені Верховним Судом в ухвалі у справі № 160/6823/19 ВС від 03.02.2020, де зазначено таке:

«…змінами, внесеними до КАС Законом № 309-IX розширено перелік випадків самопредставництва юридичної особи, суб`єкта владних повноважень і визначено, що «юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені» та визначено перелік документів, що можуть підтвердити відповідні повноваження: закон, статут, положення, трудовий договір (контракт). При цьому, колегія суддів вказала, що допуск такої особи до участі у справі можливий за умови сукупної наявності обох цих умов. Отже, для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень) без додаткового уповноваження.

Оскільки підписантом до позовної заяви не додано статут, положення чи трудовий договір (контракт), яким підтверджено право Коваленка М.М. діяти без додаткового уповноваження, суд приходить до висновку, що позовна заява подана особою, яка не мала права її підписувати.

Крім того, в матеріалах справи відсутні реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Більш того, суд звертає увагу, що у копіях документах наданих суду, де була наявна поштова адреса (місце реєстрації відповідача) навмисно зроблено пробіл, що підтверджує намір позивача приховати дійсне місце реєстрації ОСОБА_1 , що впливає на вирішення питання підсудності справи.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ - 24980799, м.Харків, вул.Сумська, 77/79) до ОСОБА_1 (код РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, - повернути позивачеві.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.

.